中国式现代化进程中的财税学科建设_马海涛.pdf
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1、中国式现代化进程中的财税学科建设18中国式现代化进程中的财税学科建设中国式现代化进程中的财税学科建设马海涛 学科建设与时代密切相关,学科演进推动时代变革,时代发展深化学科内涵。党的二十大全面阐释了“中国式现代化”的新要求,明确了下一阶段我国发展的中心任务和远期目标,其中关于“健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系”的论述细化了财税制度发展路径。新的使命呼唤新的理论,新的征途需要新的学科体系提供方向指引。财税学科是新文科体系的重要组成部分,财政理论研究应当建立在对重大现实问题的深刻理解之上。因此,充分理解时代需求、准确把握财税学科特征,着重关注财税领域的理论与实践难题,对于财税学科
2、建设至关重要。中国式现代化背景下,财税学科建设既要继承传统,又要顺应时代;既要打破学科壁垒,又要彰显哲学社会科学特征。下一步,应准确把握财税学科建设的现实基础,革新财税学科建设的发展理念,厘清财税学科建设的逻辑起点,构建“大文科”格局,最终实现财税学科的融合式创新发展,为我国新一轮的财税体制改革和财税工作高质量发展提供重要的理论支撑,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实的理论基础。一、重点关注中国式现代化背景下财税学科发展的时代需求党的二十大全面回顾了过往十年的改革成就,对中国特色社会主义的本质特征进行了凝练总结。在中国式现代化背景下,中国共产党的使命任务发生转变,财
3、税学科体系建设亟待进一步完善,研究视域亟待进一步革新,以便为解决现实问题提供坚实的理论基础和路径指引,有效回应时代发展需求。一是财税学科应构建立足中国国情的自主知识体系。第一,汲取中国传统文化中的财政智慧。中华文明源远流长,给予我们在世界文化激荡中站稳脚跟的文化自信。中国古代经典著作中蕴含着丰富的财政思想,诸子百家的理财观念如儒家的“天下为公”、法家的“利出一孔”、墨家的“反厚敛”和道家“裕民富国”等,深刻影响着千百年来我国的财政实践。传承并发展古代财税思想,积极探寻各类学说与我国财税体制改革和财税政策设计的契合点,对于中国式现代化下的财税学科建设具有重要意义。第二,包容性借鉴优秀的财政理论成
4、果。一方面,坚持马克思主义政治经济学的基本原理和根本立场,科学运用马克思主义政治经济学方法论,同时结合我国国情、坚持问题导向,进作者简介:马海涛,中央财经大学党委副书记、副校长、教授、博士生导师。DOI:10.19477/ki.11-1077/f.2022.11.004192022 年第 11 期一步推进马克思主义的中国化。另一方面,合理借鉴西方财政学中关于政府与市场、公平与效率的论述,汲取福利经济学和发展经济学中的有益思想,推动西方公共财政理论的本土化创新发展。第三,系统性总结我国财税实践的宝贵经验。当前,我国财税体制改革成效显著,诸多制度创新和政策工具创新为财税学科的发展提供了丰富的理论素
5、材。为进一步完善财税学科知识体系,应从学术层面总结我国财税发展历程中的问题,有机融合各省市财税改革经验,构建财政学研究新范式,将中国实践提炼为一般理论,最终服务于时代发展要求和经济建设目标。二是财税学科要以解决中国式现代化过程中的现实重大问题为根本遵循。财税学科发展为财税体制改革提供理论指引,要以把握中国式现代化的内在要求为根本遵循,做好我国全面深化改革的基础性工作。第一,人口规模巨大的现代化要求财税学科理论研究坚持“以人民为中心”的发展思想,致力于推进基本公共服务均等化,始终关切十四多亿人民群众的“社会共同需要”。第二,全体人民共同富裕的现代化要求财税学科着力回应财税改革中的实际问题,通过财
6、税制度的优化设计进一步改善资源分配不均的局面。第三,物质文明和精神文明相协调的现代化要求财税学科建设以“四个自信”为引领,积极服务于科教兴国、人才强国战略和创新驱动发展战略,进一步凸显具有中国特色、中国风格和中国气派的新时代财政学科特色。第四,人与自然和谐共生的现代化要求财政政策的研究设计始终贯彻绿色发展理念,大力支持产业结构转型,积极探索绿色税制改革路径。第五,走和平发展道路的现代化要求财税学科聚焦当今世界“百年未有之大变局”以及“国内国际双循环”的新发展格局,进一步拓宽学科研究视野,加强财税学科建设的对外交流。二、深刻认识中国式现代化背景下财政学的学科特征在中国式现代化背景下,我国财税学科
7、建设应当以中国特色的政治经济体制为重要基础,财政学理论研究应以满足国家治理活动中的社会共同需要为逻辑起点,为现代化强国建设、中华民族伟大复兴推进提供有力支撑。一是深刻认识财政学的政治属性。正本清源,财政学是融合了“财”和“政”两方面的综合性学科,“财”是手段和方法,“政”是具体的行动目标。从财政史的角度来看,管子 治国早就指出“凡治国之道,必先富民”,财政思想是政治和经济发展交汇的产物。从财政的自身运行逻辑来看,依照马克思的劳动价值论,国家获得物质资料只能通过其掌握的政治权利参与价值的再分配,这一过程带有强烈的政治属性,构成了国家权力的物质基础。从财政的中国实践来看,以习近平同志为核心的党中央
8、在继承和创新马克思主义政治经济学的基础上,充分结合中国经济发展实际和成功经验,形成了一系列和社会实践紧密结合、与时代属性密切相关的经济理论创新。面对中国式现代化的时代新要求,财政学理论应当立足于中国特色的政治经济体制,以坚持党的全面领导为前提,以服务国家治理现代化为目标,把握现实需要,开展理论创新,从而构建服务于国家政治目标、响应时代需要的财政学理论,指导财税改革的进一步深化。二是深刻认识财政学的科学特征。财政学是一门有极强实践性特征的社会科学学科,其理论研究要注重应用性和基础理论之间关系的处理。具体而言,在学科研究内容方面,要建设全时间范畴的科学解释能力,向后望,对于社会现实和历史的一般规律
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