中央一号文件的“林业解读”_程宝栋.pdf
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1、8绿色中国Special Articles本刊特稿中央一号文件的“林业解读”文/程宝栋 秦光远 杨 超“Forestry Interpretation”of Document NO.1 of the Central Government9绿色中国投稿信箱 greenchina_ 今年 2 月 13 日,中共中央 国务院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见(简称今年中央一号文件)正式发布。这是进入新世纪以来,中央连续出台的第 20 个指导“三农”工作的一号文件,发出了强烈的“重农强农”信号。从政策目标和政策内容的设计与部署来看,一个突出的特点是:今年一号文件紧密衔接党的二十大报告中
2、“三农”工作重要论述,聚焦加快农业强国建设这一核心目标,以夯实粮食安全根基,扎实推进宜居宜业和美丽乡村建设。从生态系统的视角看,农业不仅自身就是一个生态系统,而且还是更大生态系统的子系统或重要组成部分。作为生态系统或子系统,均包含众多要素。不同要素分布在不同的生态位。不同生态位之间、不同要素之间存在着直接或者间接的连接关系。特别是不同要素之间连接的多样性和有效性决定了农业生态系统本身的复杂性。从本源上说,农业源自森林,森林植被禀赋为农业发展提供了基础前提和重要保障。林业在农业生态系统中具有重要地位和价值。实践中,林业为农业发展提供了很多基础性保障作用。二者往往相互促进、相互协同,共同构成了山水
3、林田湖草沙生命共同体的重要组成部分。2022 年 3 月 30 日,习近平总书记孙阁 摄10绿色中国在参加首都义务植树活动时指出,森林是水库、钱库、粮库、碳库,生动形象地阐明了森林在国家生态安全和人类经济社会可持续发展中的基础性、战略性地位与作用。森林“四库”的重要论断为林业未来发展指明了重要方向,从森林“四库”功能出发,推进林业发展必将为早日实现乡村振兴提供有力支撑。森林粮库作用更为突出从今年中央一号文件的具体内容来看,保障粮食安全仍是重中之重。如何更好、更有力地保障粮食安全?一方面是要稳固基本盘,牢牢守住耕地保护红线,大力发展高标准农田。另一方面,可以从增加食物供给的角度考虑。今年中央一号
4、文件指出:“树立大食物观,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系,分领域制定实施方案”。森林作为粮库,具有悠久的历史,在当前和今后的发展中,森林作为粮库的作用功能将更加突出、更为重要。可以从以下三个层面来理解:一是森林蕴藏着丰富的直接食物资源。不少森林植物的果实、种子、茎叶根等都可以为人类直接提供食物,既有碳水化合物,也有脂肪和蛋白质,如板栗、榛子、栎类果实以及油茶、元宝枫、核桃、油橄榄、山桐子等各类油料树种。对于油茶,今年中央一号文件专门指出“支持木本油料发展,实施加快油茶产业发展三年行动,落实油茶扩种和低产低效林改造任务”,反映了油茶作为一种重要的油料供给
5、品种已经引起政策的关注和重视,某种程度上被寄予厚望,将为保障食用油供给安全发挥自己的作用。但是,从政策上的高度重视到切实增加食用油供给、保障食用油安全仍有一段艰难的路要走,茶油供给量上不去、品质提升不稳定等问题都将直接影响油茶产业的发展。油茶产业要着力在增加茶油供给量、茶油品质上下功夫,才能立得住、立得稳,真正成为保障食用油国内供给安全的重要力量。二是森林中蕴含着丰富的间接食物资源。森林是立体生态系统的典范,地上和地下均有异常复杂的生态系统存在形式。乔灌草组成的地上植物生态系统是直观可见的森林生态系统存在形态,丰富的植物资源是其突出优势。从供给食物的视角,丰富的植物资源可以为家畜家禽等提供优质
6、饲料,助力家畜家禽生长,进而为人类供给优质动物蛋白,满足人类多样化、优Special Articles本刊特稿王传利 摄11绿色中国投稿信箱 greenchina_ 质化的食物需求。不仅如此,森林中一些动物品种也可以通过改良、选育等成为人类食物来源。值得一提的是,在坚决守住 18 亿亩耕地红线的背景下,通过森林获取食物还具有“不与农争地”的优势。三是森林作为生物多样性宝库,具备异常丰富的生物资源,为现代科技探索和应用提供了广阔空间。从食物供给的角度考虑,要有序发展全基因组选择、系统生物学、合成生物学、人工智能等生物育种技术,着力提升良种培育、生产加工、推广应用等能力,加快构建商业化育种创新体系
7、。依托森林生物多样性资源,大力发展合成生物学技术,探索研发“人造蛋白”等新型食品,实现食品工业迭代升级,可以降低传统养殖业带来的环境资源压力。实际上,即便是单纯从食物的角度考虑,如何用好森林中的生物资源、如何用好森林中生物的基因资源,从而更多、更好、更可持续地供给食物资源,仍存在大量亟待研究、悬而未解,甚至尚未可知的科学问题。从理论上说,依托现代科技提升森林“粮库”作用地位具有非常明显的潜力,但是,也要清醒地认识到,让这种潜力变成现实仍需要付出大量艰辛的努力和探索。森林水库助力农业发展可以毫不夸张地说,水是农业生产最关键的制约因素。水决定了农业生产的可能性和适应形态,缺水成为我国广大地区发展农
8、业最大的制约因素。我国有句民谚“山上栽满树,等于修水库”。森林被称之为“绿色水库”,主要是森林通过涵养水源,实现对水资源的时空调节,建立起一个立体的、有机的水资源循环体系。凡是森林资源丰裕的地方都不存在水资源匮乏的问题。一方面,森林中茂密的林冠层、松软的枯枝落叶层以及地下发达的植物根系,能截持、吸收、贮存、释放雨水,经过森林的净化,河水也会更加纯净。据统计,每平方公里的森林可贮存 510 吨水。另一方面,森林植被通过生产还可以调节改善土壤结构,促进土壤团粒结构的形成,提高降水在土壤中的蓄存和渗透性。据测算,每公顷林地比无林地最少能多蓄水 300 立方米,1 万公顷林地所含水量相当于一座 300
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