乡村振兴背景下新疆乡村民宿可持续发展的现状及对策建议_马澜.pdf
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1、摘要乡村民宿作为乡村旅游的新兴业态,一直以来受到国家与各地方的重视。从政策环境、经济环境、文化环境、资源环境分析新疆维吾尔自治区乡村民宿可持续发展的现状,对消费者的行为特征进行调研,提出要通过推动民宿产业集群化发展、打造民宿品牌、文旅赋能激发活力、聚焦乡村民宿人才培养、创新营销途径等方面,发展和完善乡村民宿市场。关键词乡村振兴民宿发展建议中图分类号F592.7 文献标识码 A 文章编号 1671-508X(2022)04-0054-06乡村振兴背景下新疆乡村民宿可持续发展的现状及对策建议马澜王晶英(乌鲁木齐职业大学新疆乌鲁木齐830002)收稿日期:2022-10-18作者简介:马澜(1973
2、-),女,乌鲁木齐职业大学中等职业教育学院党总支书记、副教授,研究方向:思想政治教育、管理学;王晶英(1992-),女,乌鲁木齐职业大学中等职业教育学院讲师、硕士,研究方向:旅游管理。基金项目:本文系2021年度新疆维吾尔自治区科学技术协会咨询一般项目“乡村振兴战略背景下新疆乡村民宿可持续发展的现状及对策研究”(XJKX-2021-034)阶段性研究成果。党的二十大报告明确提出:“全面推进乡村振兴”“发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。”党的十八大以来,作为大众旅游和现代旅游业体系的重要组成部分,乡村旅游市场规模持续扩大、产业链条不断延展、综合带动作用日渐明显,已成为乡村振兴的全新动能。乡
3、村民宿作为乡村旅游的新兴业态,发展势头迅猛。2016年至2019年,中央一号文件连续出台推动“三农”工作发展的重要举措中,明确提出要支持、鼓励和引导乡村民宿发展。新疆维吾尔自治区也相继出台 新疆维吾尔自治区旅游民宿奖励扶持办法 新疆旅游民宿建设指南 等文件,支持各地旅游民宿的发展,乡村民宿数量和规模不断增加,乡村民宿作为乡村振兴战略的重要抓手和生态文明建设有力载体的重要性愈发突出。一、新疆乡村民宿发展现状(一)发展概况截至目前,新疆维吾尔自治区有全国乡村旅游重点村56个,在全国位居前列。民宿是整个乡村未来发展更具活力的推动器,能够把更多的游客带进乡村,进一步吸引了很多原本外出务工、创业的人员返
4、回乡村。2019年,新疆新建民宿2760家,新增床数28298张;2020年,全区已建成民宿4555家,床位达76803张,新增民宿1795家,床位28505张。乡村民宿以其特有的方式丰富着新疆乡村旅游市场。以乌鲁木齐县为例,从2019年始至2021年初,乌鲁木齐县民宿产业形成了农户自主经营、农户经营业主、农户公司运营、农户村集体公司运营等多种民宿经营模式,到2021年末已经发展了旅游民宿Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报第4期2022年12月Journal of the party sc
5、hool CPC Urumqi municipal committeeJournal of the party school CPC Urumqi municipal committeeJournal of the party school CPC Urumqi municipal committee乡村振兴54210家,房间数达到1585间,床位数达到3469张,提供就业岗位1000余个,人均收入可达2万余元,大大提高了当地农牧民的收入;据喀纳斯景区管委会提供的数据显示,禾木村现有587户人家,其中有462户参与到旅游行业,当地居民依托旅游实现户均年增收5.85万元,旅游收入在户均收入中占有
6、相当大的比例,可以高达85%。1(二)可持续发展的环境1.政策环境。2018年8月21日,新疆在吐鲁番市成立民宿行业协会,标志着新疆民宿行业首个系统化、平台化、规范化组织成立,开启了全疆民宿旅游的新业态。自此,民宿协会在加强行业的自我约束能力、规范市场秩序、提升服务质量等方面发挥积极作用,为促进民宿行业的规范化、规模化、特色化等发展提供有效的平台支持和帮助。2019年,新疆维吾尔自治区文旅厅和财政厅联合下发的 新疆维吾尔自治区旅游民宿奖励扶持办法(以下简称 办法),该 办法 通过奖励扶持办法,加快民宿建设与发展,尤其在旅游旺季对于解决住宿难方面充分发挥作用2。当前,随着全面实施旅游兴疆战略,旅
7、游民宿在促进旅游产业创新与产业升级等方面发挥重要作用,通过“农业旅游”,大力发展休闲农业,实现产业融合,推动城乡融合发展。2020年,新疆维吾尔自治区组织乡村旅游重点村管理人员和民宿业主培训班,对民宿从业人员进行系统化的培训,为新疆民宿从业人员开阔了眼界、看到了差距、打开了思路、提振了信心。此外,新疆还成立旅游协会民宿专业委员会,通过协会创立民宿产业发展基金,为推动民宿二次提升和扩容扩建提供助力,同时加强民宿行业的专业化培训,鼓励创建民宿品牌,制定民宿标准等,从而促进新疆民宿业的快速发展。为加快新疆民宿发展,各地制定出台相关支持政策,其中阿勒泰地区制定 促进民宿业健康发展的指导意见,出台提供保
8、姆式跟踪服务、采取净地供给土地、实施贴息贷款、开展标杆评选奖励等政策引导推动旅游民宿快速发展。昌吉回族自治州及布尔津县等地也纷纷出台相应政策支持民宿发展,昌吉州级财政更是投资千万元推进当地旅游民宿建设。伊犁哈萨克自治州通过自治区旅游民族奖补资金,带动各县市1.5亿元资金推动民宿业的发展3。喀什地区对33家民宿发放床位补贴 50 万元,同时拨放民宿扶持资金1000万元,开展“第59届国际小姐大赛”“千年古城 魅力喀什摄影大赛”等文化旅游活动,推出“一机游喀什”民宿板块,推介喀什民宿。2021年,根据全国旅游标准化技术委员会关于印发 (LB/T065-2019)及第 1号修改单实施工作规程 全国旅
9、游民宿等级评定和复核专家管理办法 和 关于实施(LB/T065-2019)及第1号修改单有关工作的通知(办市场发【2021】72号)文件精神,新疆维吾尔自治区文旅厅起草了 全区旅游民宿等级评定和复核专家(等级评定及监督员)工作管理办法 旅游民宿等级评定工作“十不准”两个内部规范性文件,为推动民宿行业健康发展打下坚实基础。2.经济环境。在乡村振兴战略背景下,“十三五”期间,新疆乡村民宿不断丰富和完善乡村旅游产业链,突出“一镇一品、一村一特色”,打造和建成一批依托自然风光、休闲农业、传统民俗为特色的乡村旅游点,助力乡村振兴。截至2019年,全疆农(牧)家乐数量已多达 8000 多家,星级农(牧)家
10、乐就有1845家,相比较于“十二五”末,农(牧)家乐数量增长比例达40%,其中星级农(牧)家乐数量,尤其是五星级和四星级农(牧)家乐,数量分别增长 95.8%、156.8%。近年来,游客总数和旅游总收入逐年增加。2020年,全疆各地在做好常态化疫情防控工作的前提下,积极作为,全疆接待游客1.58亿人次,实现旅游收入992.12亿元。2021、2022年受疫情的影响,虽然人们的出行活动受阻,但是渴望亲近自然感受田园风光的热情只增不减,疫情防控政策调整后,新疆的旅游接待量同比增长明显。3.文化环境。新疆丰厚的文化和历史,为乡村民宿增添了独特的文化底蕴。新疆是古丝绸之路的重要枢纽,在历史的长河中,留
11、下许多灿烂的精神与物质文明,留下了众多历史文化遗迹及丰富多彩的Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报第4期2022年12月Journal of the party school CPC Urumqi municipal committeeJournal of the party school CPC Urumqi municipal committeeJournal of the party school CPC Urumqi municipal committee乡村振兴55民族文化,成为新
12、疆、中国乃至全人类珍贵的文化遗产,使这片土地被称为世界“人种博物馆”,更有“民族博物馆”之称。丝绸之路文化,既满足当代人猎奇、体验的旅游心理,同时又像是人们的精神食粮,不断丰富旅游人的精神需求,满足人们日益增长的文化需求。而由新疆生产建设兵团衍生而来的军垦文化也是新疆文化旅游资源中的重要组成部分,同时也是新疆特有的文化现象,具有鲜明的时代及地域特征。2021年1月,中外文化交流中心与新疆维吾尔自治区文化和旅游厅开启长期、常态、纵深、高效的合作新模式,主要目标是实现“文化润疆”和“旅游兴疆”,依托新疆独具特色的文化和自然旅游资源,深度挖掘“新疆是个好地方”的品牌内涵,力争向世界讲好绿色、开放、多
13、彩、和谐的新疆故事,并形成资源共享、优势互补、双赢共进的良好工作局面。4.资源环境。中国旅游资源普查规范 中将旅游资源分为六大类型,新疆作为我国旅游资源丰富的大省,六大类型旅游资源齐备,在68种基本类型中至少拥有56种,在全国居于首位。据数据显示,新疆具有“全国乡村旅游重点村”称号的乡村有 56个、自治区级的乡村旅游重点村114个,此外,还发展建设有一大批全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范点等。重点村及示范村的建设为乡村旅游发展奠定坚实的基础,不断提升乡村旅游发展质量,促进产业规模不断扩大。二、新疆乡村民宿消费者行为特征为了更加真实有效地了解新疆乡村民宿的具体发展情况,笔
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