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我国法院系统干部人事档案工作评析_孙日瑶.pdf
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1、92023 年第 1 期理论探讨THEORETICAL DISCUSSION我国法院系统干部人事档案工作评析孙日瑶(黑龙江大学信息管理学院,哈尔滨 150080)摘要:我国干部人事档案工作,经过 2014 年干部人事档案专项审核工作、2019 年在全省范围内开展的干部人事档案专项审核“回头看”工作,以及干部人事工作要求“三凡一必”,即“凡提必审、凡进必审、凡转必审”原则要求,使我国干部档案逐步走向严谨化、规范化,标准性得到了大幅提升。本文通过围绕法院系统干部人事档案工作的特点,初步探讨我国法院干部人事档案在新时代面临的挑战及短板,并对未来发展方向提出构想。关键词:司法机关;干部人事档案;档案管
2、理随着干部人事档案专项审核系列工作的开展,以及新档案法干部人事档案工作条例等法律法规的出台及修订,使我国档案工作整体上越来越得到重视,充分体现了依法治国的政策方针。近年来,法院系统认真落实干部档案相关政策要求,并紧密结合自身工作实际,逐渐摸索出有法院特色的干部人事档案管理工作之路。一、做好法院系统干部人事档案工作的重要意义随着信息技术、管理标准、政策变革等时代更迭,我国干部人事档案管理工作也随之发生了较大变化,干部人事档案工作条例中华人民共和国档案法以及“十四五”全国档案事业发展规划等法律法规、政策文本的相继出台,也赋予了我国干部人事档案工作新的站位标准及时代意义。为了贯彻新时代党的组织路线,
3、落实从严管理干部要求,充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用,笔者认为做好法院系统的干部人事档案工作具有以下三点的重要意义。(一)做好法院系统干部人事档案工作具有崇高的政治使命“档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。档案工作的职责是“为党管档、为国守史、为民服务”。尤其是在干部人事档案中,记载了大量组织掌握的干部相关信息,是各级干部最直接、最全面、最可靠、最真实的信息记录,是我党重要的执政资源。就法院系统来说,做好法院系统干部人事档案的管理,是院党组遵守政治纪律与政治规矩
4、、提高政治站位、增强政治使命的表现,为组织科学决策提供了不可代替行的依据。(二)做好法院系统干部人事档案工作是选拔人才的重要依据干部人事档案管理工作的开展,是组织选拔任用干部的有力抓手和参考依据,能够便于组织合理规划干部队伍结构,将适合的人员放到适合的岗位上,推动制度改革的重要方面。干部人事档案管理水平和管理能力的提升,将直接决定干部选拔任用工作的开展。就法院系统干部人事档案工作来说,通过参考干部人事档案信息,制定科学合理的人才培养方案及审判团队建设,摸清法院中干部队伍的变化规律,如根据政策推算本院近几年达到符合入额条件的人选,估算本院需要法官助理、书记员等司法辅助人员,从而更好的制定招录招考
5、计划,切实做到未雨绸缪,不断促进法院审判业务团队的建成与完善,为司法审判工作提供坚实的人员力量。(三)做好法院系统干部人事档案工作为人事工作提供信息参考干部人事档案的日常管理工作是一个单位人事部门的重要工作,做好档案日常管理工作是做好干部工作的基础和前提内容,需要确保档案内容的充实与完整,且因干部人事档案内容与干部待遇等政策的落实和执行直接挂钩,这就要求在档案工作中务必做到信息准确,有据可循。就法院系统的干部人事档案管理来说,因法院系统人员结构成分较为复杂,包括员额法官、法官助理、书记员、司法警察、司法行政人员、工勤人员与聘用制人员等等。需要注重不同人员类别对不同档案的材料的收集,如对员额法官
6、来说,需注意收集法官等级变动的材料,注意法律职务的任免,除因归纳组织部门的任免材料外,人大的任免材料也应及时归档;对于司法警察来说,则应注意警衔变动的材料的收集,警102023 年第 1 期理论探讨THEORETICAL DISCUSSION衔变动时间一般按照文件材料中新警衔起算时间起算;对于法官助理、书记员及司法行政人员的档案材料,则应注意历次职级等级晋升的材料等。做好相关材料的收集与整理,科学、规范的开展干部人事档案管理工作,切实为组织选人用人提供抓手,做好任前审核工作,把好预防“带病提拔”第一关。二、法院系统干部人事档案工作的特点干部人事档案管理工作,除具有坚持“党管干部、党管人才;已皈
7、依法、全面从严;分级负责、集中管理;真实准确、完整规范;方便利用、安全保密”的工作原则外,相较于其他类型的档案,还具有其自身的特点,法院系统的干部人事档案工作内容,又具有系统特色的管理内容与方式,主要体现在以下几个方面。(一)人事档案的特性1.人员流动性大,档案流动性较大。人事档案管理工作,相较于其他档案管理工作来说,具有人员流动性较大的特点。普通文书档案等流动性较小,除少数特殊情况外,档案基本不会发生流转或转递情况的发生。人事档案主要可分为学生档案、流动人员档案及干部人事档案几类,分别在学校、人事局、管档单位或组织部集中统一保管,因个人学历、工作、甚至是职务变动等原因,导致人员的流动性较大,
8、按照“档随人走”的原则,故我国干部人事档案流转较为频繁。2.干部不同级别,档案保管单位不同。相较于其他种类档案以形成单位为全宗进行集中统一保管来说,干部人事管理,尤其是机关单位工作人员的管档权限随着行政职级的变化而变化。以市级单位为例,科级干部及以下人员档案在本单位保管,县处级干部(不含职级并行三、四级调研员)档案在市委组织部统一保管;厅局级干部在省委组织部管理。3.在职干部档案内容增添频繁。就每一自然年度来说,需有大量材料待归档的有年度考核、工资调整等情况。此外,干部人事档案会随着干部的职务任免、薪资变化、学历变化、考核奖惩等信息变化而及时补充归档材料。相较于其他大多数档案以留存备查为主要功
9、能来说,干部人事档案内容增添较为频繁,需要管档人员定期进行收集、整理以及装订。4.形成单位较为分散。因人事档案是以个人为单位形成卷宗,随着一个人成长、入学、就业等不同阶段,形成档案材料的单位也不尽相同。其中第四类学历材料、第六类党团材料以及第七类、第八类的奖惩材料,由学生时期的学校形成并归档,包括小学、初中、高中、高等院校等。随着就业在不同单位形成招录材料、考核材料、任免材料、工资材料、奖惩材料等,这就为档案材料归档及催要带来了较多的要求。(二)法院系统干部人事档案工作的特点法院干部人事档案除具备上述人事档案所普遍具有的特点之外,还具有因职务序列等级、法律职务任免等较为特殊的特点,具体来说有以
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