校院两级大型仪器设备开放共享体系建设与实践_吴智丹.pdf
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1、 第 卷 第 期科 学 管 理 研 究.年 月 .文章编号:()校院两级大型仪器设备开放共享体系建设与实践吴智丹,马洪雨(南京农业大学 植物保护学院 农作物生物灾害综合治理教育部重点实验室,江苏 南京)摘要:大型仪器设备为高校教学科研及人才培养提供重要的物质基础。促进大型仪器设备开放共享,提高使用效益,是大型仪器设备管理的工作重点。从工作实际和校内外调研出发,分析了制约大型仪器设备使用效益的现状及影响因素,构建了大型仪器设备开放共享体系,从管理机制、制度建设、平台建设、创新研究、共享激励、监督管理、绩效考核等 个方面进行了实践探索,并以植物保护 学科为例,对仪器设备分类管理,搭建了仪器设备专业
2、技术平台,有效提高大型仪器设备使用效率和管理水平,促进高水平科学研究,加快一流学科建设。关键词:大型仪器设备;开放共享;体系建设与实践中图分类号:文献标识码:.,(,):,.,.:;收稿日期:基金项目:中央高校基本科研业务费实验室设备专项();中央高校基本科研业务费人文社科基金()作者简介:吴智丹(),女,山西大同人,硕士,南京农业大学植物保护学院党委副书记,主要研究方向:高等教育管理;马洪雨(),男,江苏南京人,博士,南京农业大学植物保护学院教授,主要研究方向:仪器设备管理。大型仪器设备为高校教学科研正常运行及人才培养提供重要的物质条件。近年来,我国教学科研仪器设备总值逐年增加,增幅逐年加大
3、。年普通高等学校教学科研仪器设备总值 .亿元,年普通高等学校教学科研仪器设备总值.亿元,年普通高等学校教学科研仪器设备总值.亿元。年平均增幅达到.。随着国家“双一流”建设的持续投入,新农科建设的需要,大型仪器设备规模持续增长。自国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见(国发 号)发布至今,国家陆续出台了近 份大型仪器开放共享相关文件,文件明确要求加强大型仪器设备管理,促进开放共享,优化配置大型仪器设备资源,释放科技资源,服务学校和社会。年起,科技部考核中央级高校原值 万元以上的大型仪器设备开放共享情况并将结果向社会公示。考核结果分为优秀、良好、合格和较差。对考核结果优秀和良
4、好的单位予以表扬,并给予后补助经费奖励。对考核结果较差的单位进行通报批评,要求限期一年整改,一年后整改不到位的,将核减相应仪器设备购置经费。如何提高仪器设备使用利用率,促进大型仪器设备开放共享是当前大型仪器设备管理亟需解决的问题。本研究以某高校为例,此高校是特色鲜明的具有行业优势的高校,已形成以农业和生命科学为优势和特色的综合型大型仪器设备组群,介绍其当前的开放共享使用现状,展示开放共享实践与经验,并以植物保护学院植物保护 学科为例,对仪器设备分类管理,搭建了仪器设备专业技术平台,有效提高大型仪器设备使用效率和管理水平,为其他高校提供参考。大型仪器设备开放共享使用效益现状及影响因素分析调研大型
5、仪器设备管理现状发现,当前普遍存在论证规划不足、采购重过程轻结果、维修费用高、验收不规范和培训力度弱等问题,造成这些问题的原因有统一规划不足、管理体制落后、共享意识薄弱、采购人员较少及实验技术队伍不“专业”。调研武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、北京理工大学、中国农业大学、华中农业大学等国内高校大型仪器开放共享情况后发现,各高校重视大型仪器设备开放共享管理工作,建立校级共享平台,加强共享信息化平台建设。校级实体平台扩大了大型仪器开放共享的范围,提高仪器设备使用效率。仪器设备使用率不高,有部分原因是专业技术平台搭建不合理。专业仪器设备配制不合理,当前的仪器设备更新换代较快,仪器设备向更高精度
6、、高准确度、高灵敏度方向发展,高校通过校内外专家论证确定的拟购仪器清单是全校范围内统一的,对于不同学科,有不同的仪器设备采购需求,尚未成立具有学科特色的大型仪器设备购置论证小组,事先进行仪器设备论证,根据学科发展急需确定将要购买的仪器,再提交采购需求。年某高校仪器设备总值平均增幅超过.,调研某高校与仪器设备管理相关的 名教师发现,在制约大型仪器使用效益方面还存在实验技术人员短缺(.),仪器专业性强、开放共享使用人数少(.),设备重复购置严重(.),激励措施不足(.)、尚未进行绩效考核(.)、教师共享意识薄弱,不愿意共享(.)等问题(见图)。图 教师认为制约大型仪器使用效益最重要的因素.实验技术
7、人员短缺某高校仅有 名实验技术人员,人数偏少,人均管理共享平台仪器值总体偏高,有的学院人均管理仪器值达到 万元,远远超过人均管理 万元仪器设备的标准。有些实验技术人员还承担全院乃至全校公共专业的教学任务,实际工作中,有很多仪器设备由科研教师兼职管理,尚未有专职实验技术人员。同时,实验技术人员中具有高级职称、博士学历人员较少,主要以中级(.),硕士学历为主(.)。实验技术人员主要年龄在 岁之间(.),工作年限在 年以下居多(.)。实验技术人员的素质和水平影响仪器设备的使用,当前大型仪器设备多是从国外进口,大型仪器设备的功能开发和利用仍处在初级阶段。.仪器专业性强使用人数少教育部关于印发高等学校贵
8、重仪器设备年度效益评价表 的通知(教高司条函号)中规定:仪器仪表类定额机时为通用设备 科 学 管 理 研 究 第 卷小时 年,专用设备 小时 年;机械类 小时年。高校普遍存在通用设备使用人数较多,专用设备使用人数较少的现象。某高校具有一批农业行业特色鲜明的优势学科和专业,有一批代表优势学科专业水平的大型仪器设备,以植物保护学科为例,这些仪器设备专业性强、应用面窄,使用人数少,仅个别学科领域有使用需求,无法提高利用率。比如昆虫雷达、昆虫触角电位记录仪、生物反应器、微生物发酵罐等,仅相关实验室可以使用,使用机时远低于 小时 年。.设备重复购置明显 年,江苏省科技厅发布了江苏省省级新购大型科学仪器设
9、备预警目录清单,有 台仪器设备使用率较低,其中包含荧光定量 仪、超速离心机、测序仪、流式细胞仪、荧光显微镜等常见的生物学仪器。江苏省有荧光显微镜 台,其中南京 台,全省有流式细胞仪 台,其中南京 台。调研某高校已有 台荧光显微镜和 台流式细胞仪。此外,该高校还有 台质谱仪、台光合作用测量仪,台超速离心机,这些仪器设备整体使用率不高,有的使用率甚至低于 小时 年。.共享激励措施不足调研发现,教师普遍反映激励措施不足,共享收入分配机制有待调整,仪器设备相关管理人员积极性不高,认为“干不干,干多干少一个样”。部分仪器设备实验耗材贵,实验成本高,运行维护成本高,专业教师虽有科研经费购置大型仪器设备,但
10、难以承担维护仪器设备的费用。此外,实验技术人员缺乏专业的培训,高校仪器设备专业培训力度弱。实验技术人员缺乏职称上升渠道。学校对开放共享较好的单位缺乏激励,如开放共享较好的单位给予补贴,作为学科经费购置仪器或划拨绩效的依据。.绩效考核评价缺乏 年前,某高校尚未进行绩效考核评价,大型仪器设备开放共享缺少有效的监督管理,对仪器设备开放共享不好的单位和个人也没有问责机制,大型仪器设备使用效率整体不高。开展绩效考核有助于促进大型仪器设备开放共享。从 年科技部考核中央级高校大型仪器设备开放共享情况结果来看,高校仪器设备利用率逐年提高,支撑科技创新的成效显著增加。参评的科研仪器平均有效工作机时从 小时增加到
11、 小时,平均对外服务机时从 小时增加到 小时,纳入国家网络平台统一管理的仪器入网比例从 提高到。.教师共享意识薄弱教师使用自己的科研项目经费购置仪器设备,管理相对封闭,教师责任意识不强,缺少开放共享动力。部分教师认为开不开放共享都可以,一方面缺少专人管理,管理仪器设备也没有工作量计算,实验仪器如果损坏,不能及时维修,且维修费用较高,课题组难以单独承担;另一方面仪器设备仅限本课题组人员使用,使用人数少,影响了仪器设备的使用效率。大型仪器设备开放共享体系构建与实践针对当前影响大型仪器使用效益的原因和影响因素进行分析,建立高校大型仪器设备开放共享体系。建立管理机制是构建大型仪器设备开放共享体系的基础
12、,是开展开放共享工作的人才保障;规范制度建设是开放共享的依据,科学管理的保障,按规章制度办事,做到有据可查、有章可循;加强平台建设包括加强实体平台和虚拟平台的建设,是明确开放共享的运行方式,通过共享平台进行大型仪器开放共享;创新研究、共享激励、监督管理、绩效考核是促进大型仪器开放共享的重要措施。以上相互协作,构建开放共享体系,共同促进大型仪器设备开放共享(见图)。图 大型仪器设备开放共享体系.构建校院两级、多部门协调的管理机制学校构建了校、院两级管理机制,明确各级管理职责,成立了教学科研仪器设备开放共享工作领导小组,领导小组由分管校领导牵头,相关职能部门负责人参与。领导小组成员包括实验室基地处
13、,人事处、教务处、计财与国资处、发展规划处、校长办公室、科学研究院等单位。领导小组办公室设在实验室基地处。实验室基地处是大型仪器设备开放共享第 期校院两级大型仪器设备开放共享体系建设与实践的校级组织管理机构,负责全校大型仪器设备开放共享、组织协调、考核评估等工作;各学院及相关单位是大型仪器设备开放共享的院级组织管理机构,负责本单位大型仪器设备开放共享、考核评估等工作,同时明确本单位仪器设备管理人员,做好日常管理工作(见图)。图 大型仪器设备开放共享管理机构及人员.加强仪器管理和绩效考核制度建设促进大型仪器设备开放共享,规章制度必不可少。打造高水平仪器设备管理,合理规划、完善相关规章制度是首要任
14、务。学校制定并发布了大型仪器设备开放共享管理办法、大型仪器设备开放共享年度绩效考核实施细则和教学科研仪器设备单位管理工作年度考核实施细则 等相关文件。大型仪器设备开放共享管理办法内容涵盖了大型仪器设备运行管理、预约管理、收费管理、维修管理及评价激励等内容。文件中明确开放共享管理范围,除涉密仪器设备外,其他用于教学科研、单台(件、套)价格在 万元(含)以上的仪器设备均应纳入开放共享管理范围。大型仪器设备开放共享绩效考核从设备管理、使用机时、人才培养、科研成果、开放服务、设备研发等 个方面进行考核。教学科研仪器设备单位管理工作从组织领导、运行管理、设备绩效、特色工作 个方面进行考核。制定仪器设备收
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