政府会计制度下财务与预算会计差异项分析_翁怡颖.pdf
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1、C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI政府会计制度下财务与预算会计差异项分析翁怡颖(广州血液中心,广东广州510000)摘要:伴随社会经济以及行政事务不断发展,为了强化政府部门及各企事业单位间会计审核工作的约束性,政府会计制度得以颁布与实施。在新政府会计制度出台后,为政府部门资产管理及企事业单位财务报告工作带来了一定便利。文章主要以政府会计制度为切入点,进一步分析财务会计和预算会计差异项,总结了差异原因,并提出了几点有效平衡差异的策略。关键词:政府会计制度;财务会计;预算会计中图分类号:F2344文献标识码:A文章编号:16716728(2023)05002904对当代市场经济环境而言
2、,存在较大复杂性,政府部门和企事业单位在自身财务收支上存在较多问题,主要体现在会计预算问题以及财务核算问题等方面。如此一来,便会导致单位内部财务清算十分混乱,不利于社会经济发展。若想切实解决这一问题,必须要参考政府会计制度相关内容,进而明确问题解决方向和思路,探索更为行之有效的措施,以切实改善政府部门和事业单位间的财务状况,减少差异性带来的不利影响一、财务会计和预算会计分析(一)财务会计和预算会计工作侧重点财务会计工作重点在于全面分析财务状况以及资金使用情况,财务人员在做账目时,会格外关注单位财务状况、单位实际收支情况,这样才能反映出一个单位的综合发展情况。例如,核算政府部门财务资产时,需用“
3、部门净资产+部门负债=部门资产”来计算。预算会计一般都根据相关法规进行审批,再根据预算具体金额、流动资金具体流向等进行统筹,这样才能更好地体现出具体资金需求。在这一点上,预算会计经费核算更具针对性、向外性及支出性特点,在不同部门中有不同的表现形式。(二)财务会计和预算会计关系对政府部门和事业单位来讲,财务会计和预算会计都是会计核算的重要构成内容,两者之间有一定联系。例如,在核财务会计和预算会计具体方法上,在进行会计核算时,预算会计采用“树形结构”,以单位总体资金收支情况为依据,从上到下构建关系结构,使得资金的来源和支出情况能清楚显示出来,财务会计是“饼形结构”,主要根据单位实际收入状况,按一定
4、比例方法对资金具体构成进行分析。从组织结构上看,预算会计在组织中占有重要地位,如对单位资金进行整体规划、资金产品全面分析和管理控制等。财务会计是指单位内部资金的全面管理,涉及单位对外投资、单位内部产经营情况等。从财务会计与预算会计衔接关系来看,其作用主要有两个:一是财务会计可以对预算会计进行控制和管理,为预算核算提供具体的参考资料,如企业财务的收入、支出、财务的具体损益;二是预算会计可以对企业财务进行计划和控制,使得会计核算更精确、更高效,从而解决财务会计规划问题。(三)财务会计和预算会计差异从财务会计和预算会计差异来看,预算会计和财务会计区别主要表现在会计责任和具体业务责任上。在预算会计中,
5、其会计职责主要是由单位或企业委托对其进行经营和管理,在具体核算时有一定年度性,其具体着眼点是对预算资源进行规划和处理。在财务会计中,个人会计责任更多偏向于对单位所有公共92作者简介:翁怡颖(1993),女,汉族,广东广州人。主要研究方向:事业单位会计核算。C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI资源进行运营和管理,在会计上有一定持续性和长期性,具体重点是对公共资源绩效和制度的管理。二、政府会计制度下财务与预算会计差异项原因分析政府会计制度下财务与预算会计差异项原因分析诸多,总结如下:其一,因不同时期收入确认而产生的差异项。由于存在“双基础”,财务核算以权责发生制度为依据,只要满足收入确认
6、条件,即便未收到款项,也要确认其已完成;而预算会计则是以收付实现制为依据,即使收到的款项不满足收入的确认条件,也可作为预算收入的实现。其二,因捐赠非货币资产而产生的差异项。在收到固定资产、无形资产及存货等捐赠后,财务会计在确认资产时,将捐赠收入作为捐赠收入。但由于这项业务是以非货币资产为基础,没有产生现金流入,预算会计不确认预算收入。此时,二者便会出现收入上的差额,在日常的财务工作中要分别进行核算,期末差额报告时,要对其进行调整。其三,因支出时间的不同而产生差异项。根据采购、服务合同或合同规定,政府机构按照合同规定预付的款项,结合合同规定预付材料、工程款以及应付的应付款项,按照财政核算,计入预
7、付账款、应付款项,而按照收付实现制的规定,将预算收入计入预算,因确认时间不同。这两种款项之间具有差别,需要结合不同调整项目进行列出,从而进一步平衡差异项。其四,建构固定资产、无形资产等形成的差异项。政府机构自建房屋、购置和购置的设备等按在建项目进行核算,不需要安装的设备等直接记入固定资产。专利技术、软件等通过无形资产核算,不涉及成本,而预算会计则作为资本性支出,从而导致财务会计和预算会计不同。特别要注意的是,为了核对资金账户金额,必须对此账户进行审计。固定资产资本性支出和固定资产增加应当与固定资产、无形资产的增加相适应。例如,根据合同要求,项目已经完成施工,并达到预期可使用状态,满足对固定资产
8、的确认要求,但为确保工程质量,一般会将合同金额的 5%10%作为保证金,在保证期间没有出现任何质量问题才能付款1。三、政府会计制度下财务与预算会计差异项体系(一)收入核算差异性问题对事业单位来讲,在处理银行资金流动、单位现金流量、资金支付等方面,预算会计和财务会计均可根据账目的不同,制定相应账目。预算人员收到资金之后,可根据现金流量进行核算,再根据现金流量计算,最终确定收入。财务核算根据权责发生制的有关规定来核算,只有后期业务中或者交易完成后,才能确定资金收入。收入核算差异导致审计中预算和财务审计存在较大差异,如事业单位收到政府发放的一笔经费,财务部门会将其作为预算内的收入,并以现金的形式进行
9、核算。同时,财务部门会将这些钱作为预付款,用来做账户上的“零余额”。(二)支出核算差异性在事业单位编制内部资金支出预算时,一般采用预付、实际资金支出等方法,并根据会计方法进行资金会计处理。由于预付款是一种特殊的支出,所以在进行预付款过程中,预算会计和财务会计之间有诸多不同之处。预算会计通常采用现金收支结算制度,即对预付款的支出进行核算,而财务会计则根据权责发生制来进行,一般不会在预付款上进行账目核算,只有在预付款完成之后才会进行账目。在此项开支的核算中,预算采用按预算支出法进行的方法,而财务核算采用非成本法,二者在核算上存在一定差别。例如,事业单位在工程付款时,预算人员会将该项目资金作为一种基
10、金,并将其作为一种费用来确定,而财务审计则把这笔钱作为零结余,用来做预付款。四、政府会计制度下财务与预算会计差异项优化策略(一)财务会计及预算会计互相衔接预算会计和财务会计衔接是指两种会计方法结合发展,主要是对单位一些公共服务和公用物品进行会计处理。在进行核算过程中,以预算会计为主体,财务会计发挥辅助作用,对银行资金和流动资金进行核算,从而保证单位会计核算更加全面,并将所剩下的资金用于后期初始资金。在具体核算时,预算会计将运用现金收付制方法,对预算金额收入、支出和结余进行全面核算、控制和管理。财务会计按照预算计03C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI算结果来处理和分析相应数据,如单位
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