乡村振兴视域下耕地流转对甘...河西地区农户生计的影响研究_郭秀丽.pdf
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1、2023年4月第20卷 第4期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报(人文社会科学版)Vol.20 No.4Apr.2023一、引言随着我国产业结构的转型升级,进城务工农民逐渐增多,耕地流转成为了解决土地资源撂荒和促进农业现代化发展的重要举措。农户作为农村社会发展的主体和耕地流转事件中的重要利益相关者。耕地流转使农户资源禀赋发生了较大改变,附着于耕地上的生计保障也随之发生了变化。那么原本以耕地为生的农户,在耕地转出后,依赖何种方式或资源得以生存和发展呢?农户的生计策略和收入
2、结构发生了哪些变化?其经济收入是增加了还是减少了呢?这些问题成为了乡村振兴视域下政界和学术界都高度关注的热点问题。这些问题的研究对评价耕地流转绩效,提高耕地流转农户生计可持续性,推进全面乡村振兴等都具有非常重要的意义。已有学者从农户视角对耕地流转问题进行了研究,研究主题涉及农户的耕地流转意愿1、流转行为模式2和流转效率35等。关于耕地流转对农户生计影响的研究较少,已有的少量研究主要通过参与耕地流转与未参与耕地流转农户生计现状的对比,分析耕地流转对农户生计策略和生计可持续性或经济收入的影响67。从农户视角就耕地流转对农户生计策略和经济收入的影响进行动态、综合研究的文献较为鲜见。事实上,以耕地为基
3、本生存和发展资源的农户,耕地流转必然会引发其生计策略转型,并以此为中介导致农户的经济收入及其结构发生变化。因此,从农户生计策略转型和经济收入及其结构变化两方面,就耕地流转对农户生计的影响开展研究十分可行且必要。近年来,甘肃省把耕地流转作为深化农村改革,全面推进乡村振兴的重要举措。在这一政策的积极引导下,耕地流转速度加快,流转活力显现8。甘肃河西地区是西北最主要的商品粮和经济作物集中区。武威市凉州区农业资源丰富,是河西地区典型的农业大县、强县。本文以甘肃省武威市凉州区为例,以存在耕地转出行为的农户为研究对象,从生计策略和经济收入及其结构变化两方面就耕地流转对农户生计的影响进行研究,以期揭示耕地转
4、出对农户生计的具体影响方式及其效应,为促进耕地流转、推进农业现代化发展、保障粮食安全,提升耕地转出农户的自我发展能力和改善农户生计状况提供理论依据。二、数据来源与研究方法(一)数据来源采用问卷调查、观察法、小型座谈会等参与式农村评估法(PRA)主要对存在耕地转出行为的农户开展调查,以获取研究所需数据及信息。2020年底在基金项目:甘肃省高等学校创新能力提升项目“乡村振兴视域下河西地区农地流转对农户生计的影响研究”(2019A-087);甘肃省教育厅创新基金项目“甘肃农村养老与乡村振兴战略:现实逻辑、耦合机制与发展路径研究”(2021A-100)作者简介:郭秀丽(1982-),女,甘肃泾川人,甘
5、肃政法大学教授,博士,研究方向为区域可持续发展。乡村振兴视域下耕地流转对甘肃河西地区农户生计的影响研究郭秀丽(甘肃政法大学,甘肃 兰州730070)摘要:耕地流转在解决土地资源撂荒和促进农户现代化发展的同时,对农户生计产生了怎样的影响是社会各界广泛关注的问题。基于农户调查数据,从生计策略转型和经济收入及其结构变化视角,就耕地流转对耕地转出农户生计的影响进行了研究。结果表明:受耕地流转影响农户对家庭成员的具体生计活动安排做了不同程度的调整,生计多样化指数有所降低;大部分农户的生计策略类型发生了转型,且呈现出向更高生计非农化类型转型的趋势;耕地流转后除少部分以互换方式流转耕地、流转前耕地处于闲置状
6、态或耕地流转后大规模搞养殖的农户农业收入增加外,大部分农户的农业收入减少了,而农户家庭总收入却普遍增加了,这主要是由非农收入的增加引起的。在此基础上,提出了改善耕地转出农户生计状况的政策建议。关键词:耕地流转;农户生计;甘肃河西地区40甘肃省武威市凉州区西营镇和高坝镇进行了农户耕地流转情况的预调查。在预调查基础上修改和完善调查问卷,并于2021年初采用分层随机抽样的方式,在凉州区范围内选取了9个乡镇的27个行政村,以农户为单位进行入户调查。为确保调研工作的顺利进行,并收集到更为准确的信息,在调查时聘请6名凉州区当地的大学生进行调查。每户问卷调查时间约为0.5小时,共调查了152户农户家庭,收回
7、有效问卷148份,问卷有效率为97.36%。被访问者的年龄介于18-72之间,平均年龄为55.08岁。被访问者中男性占68.92%,女性占31.08%。被访问农户家庭的平均规模为4.48人/户,人均可支配性收入为1.65万元。63.81的被访者为户主,对家庭各方面情况较为了解。将问卷的农户统计特征与凉州区国民经济与社会发展统计公报(2020)中的统计数据对比,发现调查样本基本反映了凉州区农户的基本情况,具有较好的代表性和典型性。调查内容包括:(1)农户家庭基本情况,包括农户家庭成员基本信息、当前农户的生计策略和经济收入等。(2)农地流转影响,包括耕地流转前农户的生计策略,耕地流转前后农户农业收
8、入、非农业收入和总收入的变化等。(二)研究方法1.生计多样化指数生计多样化指数指农户家庭成员所从事的生计活动种类数,用于测量农户生计活动的多样化程度9。2.生计策略类型划分为深入分析耕地流转前后农户生计策略转型情况,在借鉴已有农户生计策略类型划分研究成果的基础上10,结合凉州区农户的生计活动特点和获取的研究数据,根据非农收入占家庭总收入的比重结合农户的具体生计活动方式和收入变化情况等,进行农户生计策略类型划分。具体划分为:无非农收入的纯农户,非农收入占家庭总收入比例50%的农兼户,50%非农收入占家庭总收入比例90%的兼农户和非农收入占家庭总收入比例90%的非农户四类。三、耕地流转对农户生计影
9、响的分析(一)耕地流转对农户生计策略的影响1.耕地流转对农户生计活动安排的影响表1耕地流转前后农户的生计活动安排注:a为采取该项生计活动的受访户数量占总受访户总数的百分比。耕地流转前居于前三位的被访农户生计活动方式为种植、养殖和打工(表1),分别占总受访户的94.59%、47.30%和59.46%;从事工资性工作、经商、搞运输和垃圾回收等活动的农户占比相对较少,分别 占 总 受 访 户 总 数 的20.27%、12.16%、8.11%和1.35%。受访户生计多样化指数的平均值为2.398。耕地流转后居于前三位的被访农户生计活动方式为打工、养殖和种植,分别占总受访户的65.57%、47.30%和
10、35.14%;有农户家庭成员从事工资性工作、经商、搞运输和垃圾回收等活动,分别占总受访户总数25.00%、14.19%、8.11%和1.35%。受访户生计多样化指数的平均值为1.986。将耕地流转前后农户的具体生计活动安排对比分析,发现虽然耕地流转前后被访农户均以种植、养殖和打工为主要生计活动方式,但具体占比有所变化。其中,从事种植业的农户占比显著下降,下降了59.45%;以务工、固定工作和经商方式谋生的农户占比相较于耕地流转前均有所上升,分别上升了6.11%、4.73%和2.03%;以搞运输和其他如回收垃圾等方式谋生的农户占比未发生变化。农户生计多样化指数有所降低,降低了0.412。2.耕地
11、流转对农户生计策略转型的影响表2耕地流转前后农户的生计策略类型注:b为属于该种生计策略类型的农户数量占总受访户总数的百分比。对受访农户耕地流转前后的整体生计策略类型对比分析(表2),发现耕地流转前属于纯农型、农兼型、兼农型和非农型生计策略类型的农户分别占总受访户的22.30%、35.13%、36.49%和6.08%。耕地流转后属于纯农型、农兼型、兼农型和非农型生计策略类 型 的 农 户 分 别 占 总 受 访 户 的5.41%、24.32%、29.05%和41.22%。可见,受耕地流转影响纯农型、农兼型和兼农型生计策略类型的农户占比均所有下降,分别下降了16.89%、10.81%、7.44%;
12、而非农型生计 策 略 类 型 农 户 的 占 比 则 显 著 上 升,上 升 了35.14%。表3耕地流转前后农户的生计策略转型注:A为纯农型、B为农兼型、C兼农型、D为非农型;指向代表转型方向;c为属于该种生计策略类型的农户数占受访户总数的百分比;d为发生该种生计策略转型的农户占受访户总数的百分比。41对每户农户耕地流转前后的具体生计策略类型对比分析(表3),发现共有39.86%的农户在耕地流转前后生计策略未发生转型。其中,5.41%的农户在耕地流转前后均为纯农型生计策略,17.56%的受访户在耕地流转前后均为农兼型生计策略,10.81%的受访户在耕地流转前后均为兼农型生计策略。但进一步分析
13、以上农户在耕地流转前后的具体生计活动安排,则发现为弥补因耕地流转造成的种植业收入减少的损失,这些农户在耕地流转后都不同程度地增加了养殖业或外出从事非农产业活动的时间和精力投入。这说明虽然这部分农户的生计策略类型在耕地流转前后未发生转型,但农户对家庭成员的具体种植业和养殖业活动或农业和非农生计活动安排还是做了一些调整,耕地流转对上述农户生计策略的影响依然存在。还有6.08%的农户在耕地流转前后均为非农型生计策略,这部分农户在耕地流转前已不主要依赖耕地生存和发展,耕地流转对其生计策略的影响很小。60.14%的农户因耕地流转生计策略发生了转型。就具体转型趋势来看,6.76%的农户生计策略由纯农型向农
14、兼型转型;4.73%的农户生计策略由纯农型向兼农型转型;5.41%的农户生计策略由纯农型向非农型转型;13.51%的农户生计策略由农兼型向兼农型转型;4.05%的农户由农兼型向非农型转型;25.68%的农户由兼农型向非农型转型。可见,耕地流转引发的农户生计策略转型较为普遍且呈现出向更高生计非农化类型转型的趋势。(二)耕地流转对农户经济收入的影响当前被访农户的人均收入为1.65万元,户均收入为7.68万元。其中,农业收入占农户家庭总收入的30.75%,非农业收入占69.25%。耕地流转使农户的经济收入及其结构发生了较大变化(表4)。表4耕地流转前后农户的经济收入变化注:e为发生该种收入变化的农户
15、占受访户总数的百分比。1.耕地流转对农户农业收入的影响共有19.59%的农户认为耕地流转后自家农业收入增加了。其中,2.03%的受访户认为耕地流转后自家农业收入增加较多。进一步分析发现,这些农户均采取了互换的方式进行了耕地流转。究其原因,这部分农户自有耕地数量较多,但土地细碎化程度较高,均值为16.67,这导致农户耕作的成本较高而收益较低。通过互换方式流转耕地使耕地能够连片耕作,较好地满足了规模化耕作要求,在一定程度上降低了农户的耕作成本并提升了耕作效益。17.56%的受访户认为耕地流转后自家农业收入略有增加。这部分农户中有84.61%的受访户采取了出租的方式进行了耕地流转,13.64%的农户
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