我国一流大学基金会运行效率...st和Tobit模型的分析_熊思奇_.pdf
《我国一流大学基金会运行效率...st和Tobit模型的分析_熊思奇_.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国一流大学基金会运行效率...st和Tobit模型的分析_熊思奇_.pdf(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 年第 期高 教 探 索 我国一流大学基金会运行效率及影响因素研究 基于 和 模型的分析熊思奇赵军收稿日期:作者简介:熊思奇,上海工程技术大学高等教育研究所兼职研究员,硕士;赵军(通讯作者),上海工程技术大学高等教育研究所副所长,工程教育发展研究中心特聘研究员,博士。(上海)本文系 年度教育部人文社科研究青年基金项目“新工科建设导向的国家资格认证框架与范式创新研究 以文化创意专业为例”(项目编号:)的研究成果。摘 要:研究基于 模型和 指数分析国内一流大学基金会 年的运行效率,并运用 模型解析其影响因素。研究结果表明,“双一流”建设实施以来,一流大学基金会 指数逐年上升,但运行效率仍有不足,距
2、前沿面存在一定差距。地区社会组织发展程度、高校对资源的需求程度、基金会信息透明度对基金会运行效率有显著正向影响,理事会及管理团队规模对基金会运行效率有显著负向影响,大学社会声誉对基金会运行效率有正向但不显著影响。最后基于研究结论,提出提升一流大学基金会运行效率的若干建议。关键词:一流大学基金会;运行效率;模型;指数;模型 一、问题的提出随着高等教育内涵建设和“双一流”建设的双启动,高校财政的压力指数不断上升,“过紧日子”成为一种常态。社会成本共担理论指出,高等教育的预算开支应该由各利益相关方共同承担。在此背景下,国内大学基金会应运而生并蓬勃发展。近三十年来,基金会的资金体量不断突破、筹资模式不
3、断完善、投资理念不断更新、内部治理专业化程度不断提升,基金会发展进入到黄金期。截至 年 月,国内以大学为发起人的基金会共有 家,大学基金会接收的捐赠超 亿元,仅大额捐赠在 年就超过 项,协议总额近 亿元,达到历史新高。然而,国内大学基金会在数量和体量迅速增长的同时,也面临着自身增值能力差、“马太效应”显著、运行效率不足等发展问题。根据理性选择理论,捐赠方对于大学基金会的信任是有风险的。出于理性的考虑,基金会需要主动进行自我评估并实行内部监督,以确保组织的利益目标与捐赠人保持一致。根据委托代理理论,大学基金会缔约各方的目标函数时常出现偏差,而信息不对称与合约失灵使得这一问题难以低成本解决,因此委
4、托方需要通过对组织进行效用评估,以确定未来的捐赠决策。同时,大学基金会不同于传统的校内行政部门,缺乏有效的测评手段以评估自身效益。如果可以评估其运行效率以展示发展成果,则更有助于基金会获得多方相关主体的支持,形成与外部环境的良性互动。因此,如何对大学基金会的运行效率进行测算,发现问题并提出相应对策,是当前大学基金会研究的重要议题。大学基金会的运行内容主要包含内部治理、投资增值、公益支出,不同的学者从多个方面测度基金会的效率。贺斯琪通过资金运行效率研究基金会的资金使用、监控以及保值增值问题。卡普兰()认为非营利组织的运行效率可以通过其公益使命和目标的达成来测度。李琳等从公益支出的高教管理我国一流
5、大学基金会运行效率及影响因素研究角度衡量大学基金会组织绩效。在研究方法上,如何有效评价社会组织的绩效仍然处于争议之中。李宇立通过因子分析法从资源运营能力、基金项目运行效率和组织内部管理效率等多维度测评公益基金会的运行效率。高孟立采用平衡记分卡模型,通过层次分析法测评对专家的调研问卷,最终形成一套基金会的效率评估体系。黄振瑞通过数据包络分析法,对非营利组织的综合效率及敏感度进行分析。上述可见,已有研究模式和研究方法对于基金会效率的评估,均更加侧重于对各具体维度的测算,然而大学基金会因为其高校事业单位和社会非营利组织双重身份,其效率评价往往忽视在人员配备、资金和固定资产等领域的投入要素,例如现有投
6、入是否产出不足、高产出是否存在投入浪费等问题。如何实现大学基金会的效用最大化,值得探究。因此,本研究通过 模型和 指数,从投入和产出角度测算 年“双一流”建设前后大学基金会的运行效率。同时,以 测算值为因变量构建 模型,分析影响运行效率的内外部因素,以期拓宽大学基金会绩效评价理论,并为提升教育基金会运行效率提供建议和路径选择。由于国内一流大学教育基金会在治理水平和资产规模等方面处于业内领先水平,因此本文将研究范围聚焦在“一流大学”的建设高校。二、研究设计(一)研究模型传统 模型。数据包络分析(,)是一种通过对比多个同类单元之间投入和产出组合,以衡量其相对效率差异的分析方法。由于 具有适用范围广
7、、原理相对简单的特点,特别是在分析多投入多产出的情况时具有特殊的优势,因此自 年提出至今广泛用于分析各行业的效率问题。该方法无需考虑函数关系的具体形式,而是通过对数据的分析,由所有决策单元(,)共同确定最优前沿标准线,从而实现对某一决策单元()的有效性评价。大学基金会运行效率是由多项投入和产出共同影响的,很难确定其生产函数关系,因此适合运用 方法进行分析评价。考虑到大学基金会规模报酬可变,样本差异较大,本研究采用 模型对各大学基金会的运行效率进行静态分析。设定模型如下:,|()式()中:、分别为投入和产出要素;为样本决策单元;为组合系数;为综合技术效率()且 ;若 则表示该基金会 有效,若 则
8、表示该基金会 非有效;综合技术效率可以分解为纯技术效率()、规模效率(),且三者关系表达为:。纯技术效率表示大学基金会内部管理、技术和绩效评价方式等因素影响的效率;规模效率代表大学基金会投入产出规模发生变化时是否带来了效益的变化。指数。模型属于针对某一最优生产前沿面进行的静态分析,如果需要考察和观测 年“双一流”建设启动前后我国大学基金会 的 动 态 效 率,则 需 要 借 助 曼 奎 斯 特 指 数()。曼奎斯特指数又称全要素生产率指数(),是由瑞典的 于 年提出。在规模报酬不变的情况下,全要素生产率指数可以提炼出技术效率变化指数()、技术进步指数();当规模报酬可变时,技术效率变化指数()
9、又 进 一 步 提 炼 出 纯 技 术 效 率 变 化 指 数()、规模效率变化指数()。全要素生产率指数数学表达式如下:(,)(,)(,)(,)(,)(,)(,)|()()式()中:表示投入,表示产出,表示时期,表示距离函数,表示全要素生产力指数()。当 时,表明 到 时期大学基金会运行效率下降;当 时,表明 到 时期大学基金会运行效率不变;当 时,表明 到 时期大学基金会运行效率提高。式()为全要素生产率指数与各分解指数的关系,进一步对比各分解指数的变动状况,可以分高教管理我国一流大学基金会运行效率及影响因素研究析大学基金会全要素生产率增长(下降)的驱动因素,进而为提升大学基金会全要素生产
10、率提供思路。其中,技术效率变化指数表示综合效率水平的变动,包括组织管理水平和技术水平的发挥(由纯技术效率变化指数反映)、规模经济效益(由规模效率变化指数反映);技术进步指数表示技术创新的变动或科学技术的提升。(二)指标构建和数据说明大学基金会的根本职能是利用其市场地位为大学提供发展所需要的资源,因此其运行效率最终表现为对大学的“输血”能力。由于各高校办学历史、分布地域、发展定位、扶持政策等外部环境差异,以及高校治理结构、基金会治理水平等内部环境不同,导致各大学基金会的“输血”效能存在差距。因此,需要从各大学基金会的投入与产出角度分析资金对于支持学校发展是否达到相对最优化。基于大学基金会的运行机
11、制,本文采用改进的柯布道格拉斯()生产函数构建投入产出模型。其中,为产量;是资本投入;是劳动力投入;代表宏观环境因素,如行业发展、企业决策;代表微观环境因素,如:财务制度、内部治理、岗位人员的安排等。投入指标。理论上,大学基金会的净资产都可以用于支持高校发展,因此将净资产作为资本投入指标。基金会管理条例 规定,必须具有专业稳定的工作团队以及严谨科学的治理团队。因此,大学基金会的人力投入包含全职工作人员及理事会、监事会成员,其中工作人员包括具有高校编制的工作人员以及基金会聘请的全职人员。与社会公益基金会不同,大学基金会的志愿者绝大部分由在校生担任,数据不可得且为兼职性质,因此不计入大学基金会的人
12、力投入。最后,基金会的管理水平不仅影响基金的投资增值,同时组织建设、内部治理、风险控制等管理水平也影响公益项目的运行效率,因此本文将基金会召开决策会议的次数,以及为专业管理人员支付工资和行政开支作为管理投入要素。产出指标。大学基金会作为高校下属部门,具有公共事业性质和非营利性社会组织的双重属性,其产出表现为为支撑高校人才培养、师资队伍、学科建设、社会服务等发展而设立的公益项目数量以及为公益项目支出的资金。具体投入产出指标见表。表 面板数据来自各基金会年度工作报告,以及通过各高校信息公开渠道申请得到的工作报告和财政预算总表。由于部分高校未成立基金会或成立时间较短,不满足本研究样本要求,整理剔除后
13、得到 家高校基金会共 份样本数据。表 大学基金会运行效率投入产出指标指标类型指标名称指标说明投入指标资金投入基金会上年末净资产(万元)人力投入包含行政人员、聘任的全职专业人员、董事会监事会成员的数量(人)管理投入每年召开理事会议数量(次),为提高管理而支付的专业人员工资及行政费用(万元)产出指标公益项目为高校建设发展而设立的公益项目数(项)公益开支每年用于公益项目的资金(万元)三、实证分析首先利用 软件对投入和产出变量进行相关系数检验,结果如表 所示。表 相关系数检验变量净资产人力投入理事会次数管理费用公益支出 公益项目数 注:“”、“”分别表示 和 的显著性水平。从表 可知,净资产、人力投入
14、、管理费用三项投入要素与公益支出、公益项目数两项产出要素的相关系数值全部大于,且均通过了显著性检验,说明这些变量之间具有同向性,符合下一步测算要求。但是,理事会次数与其他变量之间并没有显著相关关系,因此剔除该变量之后可开展进一步研究。(一)静态效率分析设定投入型 模型,利用 软件对数据进行分析,得出 年间我国一流大学基金会的运行效率及其分解。各效率值年均结果如图 所示。总体而言,五年间大学基金会的综合技术效率、纯技术效率和规模技术效率指数的平均值处于 之间,大体上呈震荡的趋势,效率水平中等偏上。综合技术效率平均值为,说明我国大学基金会的运行效率为 非有效。年纯技术效率值均低于规模效率值,因此
15、非有效主要是由于纯技术效率拖累导致。所大学基金会综合技术效率平均值的变异系数为,离散程度较大,可见各大学基金会运行效率差异较大,这为研究其影响因素提供了必要基础。高教管理我国一流大学基金会运行效率及影响因素研究图 年一流大学教育基金会运行效率 年均值为进一步了解一流大学基金会运行效率的具体情况,尤其是双一流建设前后大学基金会运行效率的变化,本文以 年和 年的静态效率为例进行分析。两次 均有效的大学基金会有 家(见表)。复旦大学、清华大学、中山大学、中央民族大学、厦门大学等 家基金会综合技术效率、纯技术效率和规模效率均为,且处于规模报酬不变阶段,表明这些基金会的运行效率、投入产出的配置处于较好状
16、态,是其他基金会学习的标杆。但是从五年均值来看,厦门大学运行效率没有达到最优状态,可见这家基金会在五年间的运行效率存在波动。相对于双一流建设实施之前,提高的基金会有 家,提高幅度最大的是北京师范大学基金会(见表)。持续有效以及相对提高的基金会占样本基金会的,说明双一流建设实施后,一半以上基金会的运行效率得到提升。年有 家基金会规模效率高于纯技术效率,到 年只有 家基金会规模效率高于纯技术效率,说明大部分基金会综合技术效率的提升是由于纯技术效率的拉动。其中,重庆大学、武汉大学、华中科技大学、中国农业大学、山东大学 家基金会 年的纯技术效率和规模效率均为,为强有效。中国海洋大学、北京航空航天大学、
17、浙江大学、西北工业大学、北京大学等 家基金会 年的纯技术效率均等于,规模效率不等于,为弱有效。此外,北京理工大学、南京大学等大学基金会的运行效率虽然有所提升,但是五年均值依然较低,分别为 和,应当引起重视。年有 家基金会处于规模报酬递减阶段,可能由于组织结构调整或管理制度不完善导致投入冗余而产出不足。年规模报酬递减的基金会只有 家,分别为浙江大学和北京大学,说明这两家实力强大的基金会要适当调控投入规模,优化管理体制以提高技术效率,而其他大部分规模报酬递增的基金会都要扩大资源的投入。表 、年大学基金会 效率测算()年 年五年均值复旦大学清华大学厦门大学中山大学中央民族大学表 、年大学基金会 效率
18、测算()年 年五年均值北京理工大学递增递增中国人民大学递增递增中国海洋大学递增递增华东师范大学递增递增天津大学递增递增南京大学递增递增武汉大学递增华中科技大学递增中国农业大学递减高教管理我国一流大学基金会运行效率及影响因素研究(续表)年 年五年均值四川大学递增递增华南理工大学递减递增北京航空航天大学递增递增浙江大学递减递减东南大学递增递增西北工业大学递增递增重庆大学递减北京大学递增递减东北大学递增递增山东大学递增北京师范大学递增递增 相对于双一流建设实施之前,下降的基金会有 家。在双一流建设实施之前,这 家基金会中有 家基金会的运行效率 强有效,且达到规模报酬稳定阶段,上海交通大学、大连理工大
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 一流大学 基金会 运行 效率 st Tobit 模型 分析 熊思奇
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。