产教融合视域下德美职业教育的特点分析与建设启示_左晓冉.pdf
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1、140第 12 期(总第 810 期)科学咨询140职业教育2019年1月,国务院公布的 国家职业教育改革实施方案 中明确指出职业教育与普通教育是“不同类型、同等重要”,对于职业教育要“深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人”1。同年4月,教育部公布的 关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见,明确指出“创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式,精准对接区域人才需求,提升高职学校服务产业转型升级的能力,推动高职学校和行业企业形成命运共同体”2。在目前我国的经济发展需要和政策导向的环境下,职业教育的发展舞台大有可为,其中产教融合办学模式作为职业教
2、育的基础,是关系职业教育办学成果的核心因素,是未来职业教育的发展研究方向。通过从产教融合视域下分析国外职业教育体系和机制,梳理出一些共性特点与经验,以期具有学习借鉴意义。一、职业教育产教融合现状2017年10月,党的十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”3。12月份,国务院 关于深化产教融合若干意见 的印发,标志着职业教育产教融合协同育人正式进入实施阶段。2018年2月,教育部颁布的 职业学校校企合作促进办法 中指出“产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式,是办好职业教育的关键所在”4。2019年以来,政府接踵出台了 加快推进教育现代化实施方案(20182022
3、年)国家产教融合建设试点实施方案)产学合作协同育人项目管理办法 等政策,将深化职业教育产教融合作为推进教育现代化的十项重点任务。产教融合模式是职业教育内涵建设广度和深度的具体体现,尤其是近些年,在职业本科教育、中国特色高水平职业院校和专业的职业教育大发展的环境下,更需坚守“产教融合、校企合作”的人才培养模式。虽然国家重视产教融合,制定了一系列的政策支持,但与发达国家职业教育相比,还存在着职业教育体系建设、政策制度不完善,企业参与不积极,学校实训基地、办学水平待加强等问题,产与教融合不深入、校企合作不紧密,仍不能完成建设现代化经济体系、建设教育强国的重任。从发达国家职业教育基本架构、运行机制着手
4、,进行研究分析比较,以期形成具有范式意义新型产教融合模式的经验借鉴。二、德美产教融合模式的探索相比于西方国家的职业教育发展,我国起步较晚,关于职业教育产教融合的研究,不同于发达国家已形成较成熟的产教融合人才培养模式建设体系及运行机制,我们的成果稀少且深度不够。“他山之石,可以攻玉”,学习探索国外先进的职业教育产教融合模式,对我国职业教育的发展具有积极的指导与促进作用。(一)德国“双元制”职业教育20世纪80年代初,德国政府与校企相关机构合作开始实施了“一元”是企业、“一元”是职业院校的产教融合双元职业培训。经过近半个世纪的发展,现已建立了 一整套完善的产教融合“双元制职业教育”模式。德国“双元
5、基金项目:河北省社会科学院重点课题“职业本科教育新型产教融合模式的探索与研究”(20210101012)。作者简介:左晓冉(1991),女,汉族,河北石家庄人,硕士,讲师,研究方向:职业教育教学管理。*通信作者何红华(1968),女,汉族,河北石家庄人,硕士,教授,研究方向:职业教育教学管理。产教融合视域下德美职业教育的特点分析与建设启示左晓冉,何红华*(河北工业职业技术大学,河北石家庄050091)摘 要:“十三五”期间我国建成了世界最大规模的职业教育体系,职业教育面向“十四五”发展规划,必将不断深化改革。产教融合作为职业教育的根本,进一步深化产教融合、推荐校企合作,将成为中国职业教育改革与
6、发展的一个突破口。但我国存在校企“作而不合”、产教“合而不融”的问题,“壁炉现象”较为严重,通过比较德国双元制与美国合作教育等国家职业教育的建设体系及运行机制,从国家层面的政策支持、校企双方的深度合作以及加强行业培训和评价方面进行思考,为中国职业教育进一步深化改革及发展提供方向。关键词:产教融合;职业教育模式;建设体系及运行机制;建设启示141第 12 期(总第 810 期)科学咨询141职业教育制”职业教育由法律制度体系、组织实施体系和质量保证体系三个层次组成,培训场所在企业和职业学校,学生和学徒身份按需转化,实训教师和理论教师双向教学,实训教材和理论教材深入课堂,实训技能考试和专业知识考试
7、多层次考核,全方位地进行职业教育理论、技术技能训练,培养出高素质技术技能型人才,受到全世界各国的广泛重视,被誉为德国经济发展的核心支柱。1.严谨的法律制度体系德国 基本法 中规定“联邦各州享有文教主权,由各州规定学校教育事务,包括 双元制 职业学校的教育和其他类型职业学校的教育,国家对教育事务的监督主要通过州进行”。教育立法,处于中心地位的 联邦德国职业教育法,明确了国家“双元制职业教育”的法律地位,对企业、培训学校和学徒的权利与义务、资格、内容、考核以及组织管理等进行了指导,为统一执行标准,相继出台了 职业培训条例 和 考试条例 等法律文件对教育法进行补充。教育立法还有各州颁布的 学校法,规
8、范了学校内部管理、教学事务及教学组织和设计等。一系列的法律法规,从国家、州、行业协会、学校、企业到学徒等都进行了明确具体的规定,为德国发展“双元制职业教育”奠定了制度基础。2.全面的组织实施体系德国“双元制职业教育”行政管理主要分为联邦管理机构和州、地方管理机构。联邦管理机构主要包括:联邦教育与科学部,是政府宏观进行协调、管辖职能部门;联邦职业教育研究所,负责职业教育理论上的研究和进行重大决议决策等;联邦专业部,是各专业的政府负责人;联邦劳动和社会秩序部,进行劳动市场需求的预判,从国家层面介入职业培训的人数宏观调控7。州、地方管理机构主要包括:州议会负责州立法和财政计划等方面;在州议会之下设立
9、州文化教育部,是各州教育行政最高机关,负责学校教学任务、教学计划及设计、师资安排、教材选定等具体事务;督学官员对应负责几所职业学校,视察学校、进班听课及时发现、总结、反馈问题。从联邦政府到督学官员、从法律制定到具体执行、从国家发展到专业定位,全面的组织实施体系,全方位地保障了“双元制职业教育”的有序推进。3.完善的质量保证体系考核是人才培养效果最直观的体现,与我国考核机制不同,“双元制”职业教育的培训机构不参与考核过程,每一环节都有相对独立的机构执行。国家颁布的培训条例 划定了每一职业最低的考试标准,各行业协会成立由雇主、工会代表和教师组成的考试委员会,组织承担本专业职业培训的考试。为保证培训
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