华中农业大学842公共政策学历年考研真题及详解.pdf
《华中农业大学842公共政策学历年考研真题及详解.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《华中农业大学842公共政策学历年考研真题及详解.pdf(155页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、目录2016年华中农业大学842公共政策学考研真题2015年华中农业大学842公共政策学考研真题2015年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2014年华中农业大学842公共政策学考研真题2014年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2013年华中农业大学842公共政策学考研真题2013年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2012年华中农业大学842公共政策学考研真题2012年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2011年华中农业大学842公共政策学考研真题2011年华中农业大学842公共政策学考研真题(含部分答案)2010年华中农业大学842公共政策学考研真题201
2、0年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2009年华中农业大学842公共政策学考研真题2009年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2008年华中农业大学842公共政策学考研真题2008年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解2007年华中农业大学442公共政策学考研真题2007年华中农业大学442公共政策学考研真题(含部分答案)2016年华中农业大学842公共政策学考研真题2015年华中农业大学842公共政策学考研真题华中农业大学二一五年硕士研究生入学考试试题纸课程名称:842公共政策学一、名词解释(共5题,每小题6分,共30分)1政策群和政策链2行政决策和公共政策3系统议程
3、和政府议程4公共政策目标和指标5政策的生命周期和变动周期二、辨析题(共2题,每题15分,共30分)1决定公共政策质量的关键性要素是政府能力。2对于公共政策评估而言,没有标准就不可能有评估。三、简答题(共2题,每题20分,共40分)1简述公共政策分析有限理性模型的主要观点并简要评论。2简述志愿者或非营利组织作为一种政策工具的作用和优缺点。四、论述题(共2题,每题25分,共50分)1结合我国实际,论述政策合法化的作用、内容和程序。2结合我国实际,论述公共政策执行偏差的表现形式、产生原因和矫正措施。2015年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解华中农业大学二一五年硕士研究生入学考试试题纸课程名
4、称:842公共政策学一、名词解释(共5题,每小题6分,共30分)1政策群和政策链答:(1)政策群是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异,但理念同源、导向相近的政策的集合体。(2)政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题先后制定的内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。2行政决策和公共政策答:(1)行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定的目标,根据一定的情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量的有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务,做出决定的过程
5、。(2)公共政策是指国家(政府)、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。可以从以下几方面来把握“公共政策”的内涵:公共政策由特定的主体,即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行;公共政策具有特定的价值取向,要实现特定目标或目的;公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程,是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程;公共政策是一种行为准则或行为规范。3系统议程和政府议程答:(1)系统议程又称公众议程,是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关
6、注,他们向政府部门提出政策诉求,要求采取措施加以解决的一种政策议程。本质上是众人参与讨论的过程。其条件有三:广泛注意或感知;多数认为有采取行动的必要;普遍认为是政府职能部门权限之内,应当被关注。(2)政府议程又称正式议程,是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些社会问题列入政策范围的一种政策议程。系统议程和政府议程合称为政策议程,是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。(3)系统议程和政府议程是有联系的,系统议程是政府议程的来源和基础;政府议程是系统议程的保障和途径。(4)系统议程和政府
7、议程又是有区别的,系统议程仅由一些较抽象的项目所组成,其概念和范围都还很模糊;仅是整个政策过程中的问题发生或提出阶段;它可以不涉及可行性解决方案问题,所体现出来的往往是众说纷纭的特点。政策议程则是由一些较具体的项目所组成;处于政策问题认定的最后阶段;主旨在于最终认定与政策问题有关的种种事实。4公共政策目标和指标答:(1)公共政策目标是公共决策者凭借决策手段所要取得的东西,它是政策的出发点和归宿,制约着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题,对不同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。辨明政策目标非常重要,但在实际的分析工作中却是一个相当困难的任务。在当代
8、公共政策中,特别是社会经济政策中,却有一些最基本的或一般的政策目标,可以概括为增长、效率、稳定和公平。(2)公共政策指标是指衡量政策目标的量或质的尺度(如指数、数字或其他的质的尺度),它是对政策目标的具体说明。每个重要的或基本的经济社会政策,通常都有若干个具体的指标作为衡量政策目标的尺度,具体的经济社会政策有更具体的单个或多个指标。政策指标可以是量化的指标,也可以是质的指标,而且许多政策往往只能用非量化的或质的指标来衡量。公共政策指标可以概括为经济指标、社会指标、政治指标和综合指标。5政策的生命周期和变动周期答:(1)政策的生命周期是指公共政策经历了从问题的认定到政策的出台,再经过执行、评估、
9、监控、调整诸环节,最后归于终结,政策的生命周期是一个完整的政策过程。(2)政策的变动周期是指公共政策在一定的时间范围内,同样或者相似的政策现象有规律的反复出现。(3)政策的生命周期和变动周期统称为公共政策的周期。不同政策周期的时间长度是不一样的。这种决定时间长度的因素很复杂,但主要和政策目标的大小远近、环境变化以及实施的难易相关;政策周期的长短还与具体政策的情况相关。二、辨析题(共2题,每题15分,共30分)1决定公共政策质量的关键性要素是政府能力。错误【答案】决定公共政策质量的要素主要包括:宏观环境。宏观环境探究公共政策质量首先需要考虑的因素。一国的宏观环境首先决定了将产生什么样的问题,问题
10、的暴露程度,进而规定了公共政策的目标和方向。政策问题。政策问题本身决定了政策的目标及方向,问题是否已经明晰化,政策问题的性质以及结构化程度直接影响到公共政策的质量高低。政策问题是否反映大众的需求是决定公共政策质量的关键性要素。政策执行者。即政府能力。作为公共政策的参与者,其能否准确提取有效信息、抓住问题的症结、是否采用现代决策方法和集思广益,对公共政策的质量高低产生了较大影响。技术。高质量的公共政策制定需要借助于现代化的决策技术。资源。这里的资源包括:经济资源、人力资源、信息资源、可利用的时间、政治资源等。【解析】2对于公共政策评估而言,没有标准就不可能有评估。三、简答题(共2题,每题20分,
11、共40分)1简述公共政策分析有限理性模型的主要观点并简要评论。答:(1)公共政策分析有限理性模型的主要观点 有限理性模式是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策的研究基础上提出的。它的要点是:决策者在决策过程中对备选方案的选择,所追求的不是最优的方案,而是次优或令人满意的方案。决策者在“满意”标准和有限理性之下,而对一个简化了的决策,不必再去检视“所有的”可能备选方案。“全面理性”实际是不存在的,主要理由是:a知识的不完备性。按照全面理性的要求,行为主体应具备每种抉择后果的完备知识和预觅。而实际上,我们对后果的了解总是零碎的。b预测的困难。由于后果产生于未来,在赋予它们以价值时,就必须凭想象
12、来弥补其所缺少的体验,然而,对价值的预见不可能是完整的。正确【答案】评估标准是我们用来比较各种备选方案的尺度,即用来指导我们决策的东西,因而也可以称为决策标准。这些标准可以是尺度、规则和水准,即那些由特定的决策者用来判断一个特定的决策情景的性质、目的和目标的东西。我们一旦认定了政策目标,就可以开始寻找取得这些目标的备选方案,然后,对每个备选方案可能出现的各种结果加以预测、评估和比较,标准就是我们用来比较各种备选方案的尺度。因而,没有标准这个前提,评估是无法展开的。【解析】c可能行为的范围。按照全面理性的要求,行为的主体要在全部备选方案或行为中进行选择,但对于起初的行为而言,人们只能想到全部可能
13、方案中的很少几个。根据西蒙和马奇的看法,有限理性的决策步骤是:a确定需要解决的问题或所要订出的目标;b决定最低标准或水准,使所有被接受的方案都能符合这一标准;c选择一个可行的方案;d评估这一方案;e决定这一方案是否已符合所确定的最低标准;f如果此方案无法接受,再检查其他方案,并要逐一通过评估过程;g如果这一方案是可行的,即可开始行动;h执行之后,评价这一方案及难易程度,并将资料作为提高或降低标准之参考。(2)评论西蒙和马奇的有限理性模式对全面理性模作了深层次的批评,并强调政策制定中非理性因素的重要性。这个模式在经济学、管理学和公共行政学中有广泛的影响。但是,这一模式主要是为学术理论服务的,而不
14、是为实际的政策分析服务的。2简述志愿者或非营利组织作为一种政策工具的作用和优缺点。答:(1)志愿者或非营利组织作为一种政策工具的作用作为一种政策工具,非营利组织或志愿者组织的活动免受国家强制力和经济利益分配的约束。志愿者组织提供某些社会服务,在传统社会里,志愿者组织或非营利组织提供了大量的社会服务,尤其是从事公益事业,现代福利国家的出现曾一度降低它们的重要程度。但是,在当代社会中,它们仍然被广泛地当作一种处理社会问题的重要手段。在我国,随着政府职能的转变,志愿者组织或非营利组织作为一种政策工具的地位和作用也将日益重要。(2)志愿者或非营利组织作为一种政策工具的优点 志愿服务的最大优点是创新,即
15、拥有创造性地迅速确认并满足需求的能力(例如,在救灾方面,志愿者、非营利组织的行动往往比政府快);由志愿者提供社会服务还可以减少对政府行动的需要或减轻政府的负担。(3)志愿者或非营利组织作为一种政策工具的缺点 志愿者或非营利组织作为一种政策工具,其应用范围有限,大量的经济与社会问题不能通过这种手段来处理;志愿者组织、非营利组织容易蜕化变成准官僚机构,从而降低了它的效能和效益。四、论述题(共2题,每题25分,共50分)1结合我国实际,论述政策合法化的作用、内容和程序。答:政策合法化是指有关政策抉择主体为使政策方案获得合法地位而依据有关法律,按照法定的程度对政策方案进行审查、通过或批准、签署及发布的
16、过程。(1)政策合法化的作用政策合法化是政策过程的必经阶段,在整个政策过程中居于重要地位,对政策过程的具体运行也具有现实意义。政策合法化是政策制定过程的重要阶段,又是政策执行的前提和基础。在现代民主与法制社会里,政策的制定都必须时时体现民主与法制精神,政策合法化是政策制定过程的重要环节,一项方案只有经过政策合法化过程,才能成为合法有效的政策,也才能进入政策过程的下一阶段政策执行。政策执行要以政策具有合法性为前提,具有合法性的政策,才能取得政策对象的认可、接受和遵照执行的效力。政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强政治沟通与协调的过程,也是一个决策择优,对决策方案不断修改、完善,对不良方案过滤、
17、淘汰的过程,更是一个坚持由法定的决策主体,依照法定权限和程序进行决策,对决策行为实施法制监督的过程。建立健全有关的决策制度,实行重大问题决策前经专家充分讨论、重大政策通过前向社会征求意见是加强决策科学化、民主化和法制化的需要。政策合法化是我国依法治国的需要。依法治国是现代国家的基本标志。我国政治、经济发展的实践表明,国家建设、经济发展、社会管理和公民权利的保障,都有赖于健全的法制。正是基于此,依法治国现在已经作为我国政治建设的一项主要任务和目标。强调政策合法化,正是强调健全法制和依法治国。(2)政策合法化的内容 政策内容的合法化:在内容上不能与既定宪法和法律相抵触,必须合乎有关法律的原则甚至具
18、体规定。政策过程的合法化:政策抉择过程应合乎法定的程序要求。政策的法律化:有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。(3)政策合法化的程序政策合法化的程序是指政策方案获得合法地位的步骤、次序和方式。从理论上说,政策规划阶段结束后才进入合法化过程。实际上,合法化过程往往又包含有政策规划的行为性质。不同的政策方案,不同的合法化主体,往往导致不同的合法化程序。一般包括以下情形:立法机关公共政策合法化的过程过程包括:提出议案;审议议案和通过程序等。还包括对其他国家机关的政策给予合法性的过程。行政机关公共政策合法化的过程是指行政机关把自己制定的政策合法化的过程,使政策具备合法性得到贯彻实
19、施。主要经历这样几个阶段:法制工作机构的审查、决策会议的讨论决定、行政首长的签署和发布。半官方机构的政策合法化的过程半官方机构在特定条件下,通过授权或委托也可获得使某些公共政策合法化的权力。政策合法化的主体必须在各自的法定权限内使相应的政策方案合法化。主体在政策合法化过程中应注意的权限问题包括:进行合法化的主体要有法定的职权或授权;要有法定依据;同时需要考虑既定政策在事项、地域、措施和手段等方面可能存在的限制。其他主体的政策合法化过程主要是各种社会团体和非政府组织的政策合法化问题。须要根据宪法或相关法律、法规中规定的授权和程序对本单位制定出的政策进行合法化,赋予实施的合法性。2结合我国实际,论
20、述公共政策执行偏差的表现形式、产生原因和矫正措施。答:公共政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中,由于受主客观因素的制约,其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策目标的偏离和不良后果的出现是统一不可分的。政策是否偏离了政策目标,是根据政策执行当中出现的不良后果确定的。也就是说,政策目标的偏离是执行偏差的表象特征。(1)公共政策执行偏差的表现形式 象征式政策执行。主要指在实施政策过程中,执行主体仅做表面文章,或只做政策宣传而不务实际,或“阳奉阴违”,或前紧后松,或敷衍塞责。其总的特点是政策最终成了一纸空文,根本谈不上解决什么具体的政策问题。附加式政策执行。主要是指政策在执行过程中
21、被附加了不恰当的内容,使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求,特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。“土政策”是附加式政策执行的一种典型表现形式。“土政策”是指打着贯彻上级政策要结合实际的旗号而自行附加额外目标的政策,它另搞一套,使政策执行复杂化,影响政策目标的实现。残缺式政策执行。主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实,其余则被弃置不顾,使政策内容残损不全,不能有效地、完全地实现既定的政策目标。其典型表现就是“断章取义,为我所用”。替代式政策执行。主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容。这是一种极为严重的执行偏差
22、,其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。这种情况往往发生在政策与执行主体之间出现极为激烈的利益差异和冲突的时候。观望式政策执行。主要是指在政策实施过程中,执行主体总是被动观望,观上面的招数,等新政策出台。它的特点是执行者采取一种“软拖”的手法,能拖的就拖,实在不能拖的只得勉强执行。照搬式政策执行。主要是指在政策实施过程中,执行主体机械地照搬照抄,“原原本本传达,不折不扣落实”。这样呆板地执行政策往往不能真正地解决问题、实现政策目标。它的特点是执行者把政策的原则性和灵活性严重地分离。(2)公共政策执行偏差产生的原因 政策问题本身的复杂性。政策实施的成功与失败,与政策所要解决的问题的复杂程度密
23、切相关。如果执行者对相关政策问题的复杂性没有充分认识,对相关政策的执行难度缺乏足够的思想准备,有可能产生各种形式的政策偏差。政策质量低劣。主要包括以下几种情况:a政策目标错误或者模糊不清。政策目标的正确与否是衡量政策实施好坏的标准,进而成为政策实施效率的标准。政策目标错误或含糊不清的情况下,执行者在实施政策的过程中往往会显得无所适从。b政策内容混乱。无论是对于同一项政策的目标还是多项政策的目标,如目标之间不一致,相互之间发生冲突,会影响政策效果,发生执行偏差。c政策标准不合理。决策者在制定政策时,须注意政策标准要切合实际,要指出政策标准的未来可能变化,以便为实施活动的发展提供遵循的方向。否则,
24、政策执行就可能发生偏差。政策环境的变化。政策环境具有复杂性、多样性、变异性等特点,这些特点给政策执行增加复杂性和困难;在执行政策时,政策环境会出现这样或那样的新情况、新变化、新问题,从而对政策的顺利执行形成挑战。如果执行者对这种挑战应对措施不当,政策执行偏差就有发生的可能。利益集团的压力。任何政策,势必涉及利益的调整,因而各利益集团必然千方百计地影响公共政策。许多政策执行偏差往往是由于执行者受到利益集闭的压力而扭曲或擅自改变政策内容造成的。政策资源的不足。缺乏必要的政策资源,那么执行的过程肯定是不会顺利的,执行的结果也难以达到预期的目标,甚至会出现偏离政策目标的情况。缺乏健全的监督机制。监督体
25、制和方法的不当,监督机构的权力过小或过大,监督制度的不健全,都会对政策执行机构和人员的行为产生重要影响,有可能导致或助长执行偏差的产生与扩大。(3)公共政策执行偏差的矫正措施对政策执行偏差的矫正,应采取综合治理的系统方法。具体包括以下方面:完善管理体制管理体制对政策执行具有很大的制约作用。好的管理体制将促进公共政策的执行。完善管理体制的目的是为了处理好政策执行机构内部及其与其他组织机构的各种关系,使之运转协调、工作灵活,为政策的顺利执行提供根本的组织和制度上的保障。提高执行人员素质政策执行过程中出现的偏差直接与执行主体的素质有关。a要提高其思想政治素质,增强大局观念,防止以权谋私,强化职业道德
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 考研历年真题
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【雁**】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【雁**】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。