大力构建支撑高水平科技自立自强的人才链_程絮森.pdf
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1、33 2023年6月/下在世界百年未有之大变局的时代背景下,不确定性、不稳定性、风险性日益增加,科技创新已经成为各国博弈的重要战场。大至宇宙规律,小至微观粒子,都涉及当今世界科技发展的主流议题,医学、生物学、化学、计算机科学等领域,对加快科技创新、破解关键核心技术难题提出了迫切要求。人才是科技创新的主要驱动力,是实现高质量发展的重要支撑,构建支撑科技自立自强的人才链对于提高我国的国际竞争力和影响力具有深远意义。党的二十大报告将教育、科技、人才作为一个整体进行论述,指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设
2、教育强国、科技强国、人才强国”。构建支撑科技自立自强的人才链,是培养优秀人才,孵化科技活动,抢抓科技创新和自立自强先机,将我国建设成为世界科技强国的必由之路。不可否认的是,人才链的构建涉及多个关键环节,并非一日之功,还需要破除很多难题和阻碍。构建支撑科技自立自强的人才链的难题高层次技术人才引进难:渠道、条件、程序是关键人才是推动经济社会发展的关键要素,是实现科技自立自强的重要支撑。然而,尽管我国已经出台了一系列吸引人才的政策,但在全球范围内的“抢人大战”中还不具备显著优势,高技术技能人才的短缺在一定程度上阻碍了科技创新的步伐。第一,渠道单一是当前高层次技术人才引进面临的一个重要问题。目前国内较
3、多的人才引进信息主要通过官方网站、人才机构、专场招聘会等渠道发布,海外人才引进信息则主要通过海外人才联络处来发布。信息零散、渠道较少、资源共享受阻,使得科技创新领域的人才需求无法得到较好的满足。第二,高层次技术人才引进阻碍重重。人才引进是搞活用人制度、促进人才合理中国人民大学信息学院教授、国家发展与战略研究院研究员 程絮森大力构建支撑高水平科技自立自强的人才链摘 要:摘 要:人才是创新的重要基础和核心要素,人才链的构建可以激活创新链,推动创新实践,提高创新能力,加速科技成果转化。但在现实中,支撑科技自立自强的人才链在人才引进、人才队伍建设、产学研合作生态构建、国际化人才管理和服务、高层次科技人
4、才培养等关键环节都面临很多困难和问题。为此,政府、高校、行业、企业等多元主体要加强协作和创新,优化人才引进、培养、使用和评价机制,为高技能人才搭建施展才华的平台、创造学习进步的机会、营造公平向上的环境,挖掘和培育更多优秀技术人才为科技创新和经济发展提供有力支撑。关键词:关键词:科技创新 人才链 产学研合作 国际化 【中图分类号】C964.2 【文献标识码】ADOI:10.16619/10-1264/d.2023.12.00734 国家治理Governance建设科技强国的关键与难点特别策划 Special流动、激发创新活力的重要举措。但在现实中,高层次技术人才被单位、部门、地方“捆绑”的现象较
5、为严重,人才引进经常受阻。特别地,受地区发展条件等因素影响,欠发达地区与发达地区在高技术人才引进方面的马太效应较为严重。第三,程序繁琐也是高层次技术人才引进面临的一个难题。当前人才引进程序大多需要经过多个部门的审批和审核,时间长、流程复杂、成本高,这又在某种程度上加速了高技术技能人才流失。高层次技术人才队伍建设难:培养、使用、评价是关键高技能人才队伍建设是国家和社会发展的重要基础和保障。而在人才培养、使用和评价等多个关键环节却存在一些问题,限制了高层次、高技能人才队伍建设发展。第一,虽然国家和相关企业都在积极推行高层次技术人才培养计划,但由于培养机制尚不健全,课程设置也相对滞后,导致人才培养的
6、质量和效果不尽人意,无法满足企业发展对高技术技能人才的需要;同时,教育资源分配不均衡、优质教育资源匮乏等问题也使得创新人才培养难以为继,高技能人才队伍建设后劲不足。第二,对于人才使用,一些企业或组织还没有彻底改变“重管理、轻技能”的观念,少数部门对高技能人才使用效率偏低,高技术技能人才常常面临知识得不到共享、成果得不到推广、个人才华无法施展、个人发展长期受限的困境,由此科学用人也成为一个重要问题。第三,目前科技行业领域缺乏完善的人才评价体系,不科学和不客观的评价标准、不公正和不权威的评价结果,以及评价结果反馈利用繁琐复杂、虎头蛇尾等问题也阻碍着高技术技能人才队伍建设。产学研合作生态难:机制、产
7、权归属、投入是关键产学研合作生态的建立有助于科技创新和人才交流。学术界与业界的联动合作既可以有效促进高校与科研机构的成果向实际应用场景的转化,也为高水平科技人才提供了交流和成长的平台。然而,产学研合作是一个跨部门、跨行业、跨领域的系统工程,不同成员的利益诉求不同,协同合作经常面临一些阻碍,影响了知识和技术的共享与传播。第一,产学研合作机制仍不完善。产学研各自运行机制不尽相同,各部门之间还没有形成有效的合作形式来共同推进合作项目,既有的合作模式较为单一、合作范围较为狭窄、合作成果也难以转化,产学研合作的深度和广度明显不足。第二,知识产权的归属在产学研合作过程中也是一个关键问题。产学研合作经常会涉
8、及知识产权的创造、应用和转化,实践中,因研发成果权属不清引发的原始权属、职务成果与后续改进等知识产权争议屡见不鲜,影响了产学研各方合作交流,阻碍了科技创新。第三,产学研合作基地的建立与维护需要投入大量的资金和人力,但当前主要依靠政府筹措资金的融资模式还不足以支持产学研合作的全面推进,加上产业界和学术界的待遇和发展机会差异较大,人才流失问题和人才发展不均衡的现象较为突出,合作关系和合作绩效经常达不到预期。国际化技术人才管理和服务难:体系、服务、资源是关键随着全球化的深入发展,中国融入世界的步伐越来越快,中国开放的大门也越开越大,吸引了越来越多的国际化技术人才来中国工作和生活。但目前我国在国际化技
9、术人才的管理和服务方面还存在很多短板和不足。第一,缺乏有效的国际化技术人才管理机制。很多企业的部门机构、运行体系、人事管理还比较落后,缺乏国际化眼光和创新创造理念,也没有掌握胜任力模型、综合评价中心等专业工35 2023年6月/下具,难以对国际化技术人才的综合能力进行系统盘点和测评,也不能对国际化技术人才的发展方向提供科学指导,国际化技术人才的作用自然得不到最大程度的发挥。第二,现有的国际化人才服务体系难以满足高层次技术人才的需求。突出表现在:国际化人才服务机构、多语种服务人员、跨文化交流专家等资源供给不足;缺乏一些具有国际化、多元化、创新性的工作机会和职业发展路径;必要的人文关怀与行动支持,
10、包括法律保护、教育培训、社交交流等也有欠缺,不利于国际化技术人才快速融入、干事创业。高层次技术人才培养难:资源投入、技能培训、市场需求是关键当前,我国的高层次技术人才培养面临着许多问题,特别是职业院校作为培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的主阵地,存在社会认可度不高、技术技能教育资源不足、技能培训质量不高、技能人才培育供求脱节的问题。第一,社会认可度不高。广大人民群众“重学历、轻技能”的传统观念根深蒂固,对技术技能学习持不认可的态度,适龄学生对技术技能职业选择意愿不强。第二,技术技能教育资源不足。例如,很多院校普遍存在教师队伍结构失衡的问题,理论课老师居多,专业课教师过少,高技能教师更
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