党建引领教育评价改革的内在逻辑及实现路径_孙健.pdf
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1、DOI:10.19299/ki.42-1837/C.2023.04.0082023年第4期 总第210期 政党建设 领导科学论坛THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE党建引领教育评价改革的内在逻辑及实现路径孙健摘要:教育是国之大计、党之大计,必须始终坚持和加强党对学校事业的全面领导,牢牢把握社会主义办学方向,抓住立德树人“根本点”,在党建引领下深入推进教育评价改革。为切实把党中央的决策部署落到实处,实现新时代教育评价改革预期目标,应以高质量党建引领推动教育评价改革工作高质量开展:以加强党的全面领导为根本,强化教育评价改革的政治意识;以夯实组织基础为抓手,筑牢教育评价改革
2、的战斗堡垒;以党建引领“三个同时”为主线,推进党建与教育评价改革双融共促;以抓实“关键主体”为重点,落实教育评价改革最大责任。关键词:党建引领;教育评价;路径基金项目:2022年惠州市哲学社会科学规划课题(学科共建)“推进教育评价改革的内在逻辑及实现路径研究”(2022ZX069);2021年广东省教育科学规划项目“应用型本科高校产业学院绩效评价研究”(2021GXJK365)。作者简介:孙健,惠州学院高教研究中心研究员(广东 惠州 516007)。中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:2095-5103(2023)04-0038-04推进教育高质量发展,让教育回归育人本位,保障教育切实
3、承担起培养社会主义建设者和接班人之时代重任,是国之大计、党之大计1。习近平总书记在2018年全国教育大会上指出,要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。中共中央、国务院从教育事业发展的新形势和新任务出发,于2020年出台了 深化新时代教育评价改革总体方案(以下简称 总体方案),部署了五个方面22项重点改革任务,为教育评价改革绘制了翔实的实施图谱。中国的教育评价改革是社会改革系统中的一个重要分支,其构建逻辑与运行过程必须要浸润在中国语境之下。毋庸置疑,这种情况下的中国语境本质要义就是在教育评价改革的整个运行过程中将党建引领置于中心位置。一、党建
4、引领:新时代教育评价改革的内在逻辑进入新时代以来,我国正加快实现中国式现代化,这就要求教育必须发挥人力资源和人才资源开发的长效作用,为国家各项建设事业高质量发展提供驱动力,并由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。在“为党育人、为国育才”初心使命的号召下,各类学校应将培养一代又一代肩负中国式现代化建设重任的社会主义建设者和接班人视为己任。在此背景下,推进教育评价改革,充分发挥教育的本体功能可谓正当其时。(一)党的领导是实现教育评价改革目标的政治保障党对教育事业的全面领导,就是教育事业发展的“定海神针”217。总体方案 作为教育评价改革的指挥棒,关系到教育事业的未来发展方向,是提高教育治理能力和治理
5、水平的重要手段,也是推进教育强国策略的重要内涵。梳理我国教育改革的历史发现,无论是革命战争年代还是和平建设时期,“我们探索走出了一条由单点尝试到线性突破再到全面推开的改革创新道路”3。中国共产党作为执政党,对教育改革事业发展起着方向性的决定作038用。总体方案 的出台,凸显了教育评价改革在新时代国家整体战略改革中的重要地位,在我国教育史上具有划时代意义。具体而言,改革教育评价体系,提高各级党委和政府科学履职水平,完善各级各类学校立德树人落实机制,健全引导教师潜心育人的评价制度,促进学生全面发展的评价办法多元化,促使社会选人用人方式更加科学,是新时代党和国家推动全面深化教育改革的重大部署。因此,
6、把党的领导落实到教育评价改革中去,不断增强党在教育评价改革各个层面、各个环节的统领作用,无疑是扭转不科学的教育评价导向、坚决克服“五唯”顽瘴痼疾、促使教育回归育人本位的制胜法宝。(二)党建引领是全面深化教育评价改革的“红色引擎”当前,教育改革发展的客观形势要求发挥党组织在教育评价中的引领和整合作用。总体方案 强调,要扭转不科学的教育评价导向。当前,由于教育评价导向的理解偏差,导致教育呈现追求功利性的现象,如过于看重分数、证书、升学、就业等个人显性外在要素和规模、排名、等级、升格等学校粗放型的外延标签。总体方案 对以“五唯”为表象的异化教育评价机制具备深度遏制和精准纠偏作用,为加快解决教育的短视
7、行为和功利化倾向提供了制度化的“锐利武器”。总体方案 部署的重点工作任务涵盖不同领域:改革党委和政府工作评价,改革学校评价,改革教师评价,改革学生评价,改革用人评价,这些方面相辅相成。此外教育评价改革涉及政府、学校、社会“三重螺旋”博弈关系,承担教育评价改革任务的主体由于所扮演的角色及所处的立场不同,将会导致教育评价实践过程中出现不同程度的“封闭化”“碎片化”“分散化”问题。因此,教育评价改革亟需出现一种能够统领多方力量、协调各种资源、集纳不同智慧的领导核心,正确引领教育评价改革朝着既定方向发展,由此可以得知,这就是党建引领教育评价改革的政治逻辑所在。二、新时代党建引领教育评价改革的有效路径党
8、对教育事业的全面领导是具体的,必须体现到教育改革的方方面面,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力224。因此,为了深入贯彻落实中共中央、国务院关于新时代教育评价改革的总体部署,就必须围绕立德树人根本任务,以政治建设为统领,以抓实干求实效,切实增强地方党委和各类学校党组织的政治功能和组织力,以高质量党建引领推动教育评价改革工作高质量开展。(一)以加强党的全面领导为根本,强化教育评价改革的政治意识习近平总书记在中共十九届中央政治局民主生活会上的讲话中强调:“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,把党和人民事业长长久久推进下去,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政
9、治判断力、政治领悟力、政治执行力。”教育评价改革是“十四五”期间实现教育高质量发展必须完成的首个目标,是我们必须过关的大考、大战和坚决完成的政治任务。因此,务必要提高政治站位,从落实政治责任、完成历史使命的高度,从检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强、践行“两个维护”坚决不坚决的高度,切实提高思想政治站位和自觉意识,以对教育事业发展高度负责的态度,全力以赴推进教育评价改革,确保各项改革任务落实落地。推进新时代教育评价改革,必须始终坚持党的全面领导,坚持社会主义办学方向,推动党对教育工作的各项决策部署落实落地。一是强化政治意识。在教育评价改革进程中,高举中国特色社会主义旗帜,坚持党管办学方
10、向、党领导教育评价改革,将落实 总体方案 看作是推进社会主义教育事业发展的内涵要求;将全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人看作是应对“两个大局历史交汇”挑战的必然要求。二是用党的创新理论指导教育评价改革。各级党政部门要牵头做理论调研,确保党的创新理论成为教育评价改革的“灯塔”。每年举办的高校党委书记、校长暑期研讨班和中小学基层党组织书记示范培训班,要旗帜鲜明地将习近平总书记关于教育工作的重要论述作为必修课、主修课,强化广039大党员干部对党的创新理论引领教育评价改革的政治认同、思想认同、情感认同。三是落实党对教育评价改革全面领导的工作制度。
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