基于干部人事档案专项审核工作的高校人事档案管理探究.pdf
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1、|兰台纵横|2023.9 下兰台内外60摘要:干部人事档案专项审核工作是保障干部人事档案信息真实准确的一项重要举措。本文从干部人事档案专项审核工作实际出发,分析高校人事档案工作现状及存在问题,提出提升人事档案工作质效的解决策略,同时提出高校人事档案工作管理新思路。关键词:人事档案;专项审核;档案管理干部人事档案是我国人事管理工作的一个重要方面,是反映个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料1,也是组织选人、用人的重要参考依据。干部人事档案审核,是对干部人事档案制度化、规范化、科学化管理的体现。1干
2、部人事档案专项审核工作概述2012年中组部要求对重点管理干部和组织部长的档案进行集中审核,随后于2014年在全国部署开展干部人事档案专项清理工作,2018年提出将专项审核工作完成“全覆盖”,对所有干部档案进行审核认定。至此,高校中的所有管理人员、教师、专业技术人员均纳入审核范围,审核内容主要包括对出生时间、参加工作时间、入党时间“三龄”;学习经历、工作经历“两历”;干部身份“一身份”,并形成干部基本信息审核认定表。2018年11月,中组部颁布干部人事档案工作条例,进一步规范干部人事档案工作,要求“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”2,使干部人事档案审核工作真正做到“应审尽审”,成为干部人事管理
3、常态化工作的一部分。2高校人事档案管理现状2.1高校学生人事档案管理现状学生人事档案是人事档案的重要组成部分,大致分为入学前档案及在校期间形成档案两部分。因我国目前并没有统一标准规定学生档案材料的规范制式及内容清单,所以各学校学生人事档案内容及名称均不尽相同,但录取、学籍、成绩、毕业、学位几大类材料均需齐全。各高校的学生人事档案管理模式也各不相同,基本分为由档案馆统一管理、由学生处或教务处负责管理及各院系分别管理三种情况。目前山西医科大学学生人事档案管理工作已由档案馆统一管理转变为学生处下设学生人事档案中心统一指导及进行日常工作、各院系分级管理的新模式。2.2职工人事档案管理现状高校职工人事档
4、案管理干部、工人、离退休及去世人员的人事档案。其中干部人事档案在高校的人事档案管理中又是重中之重。干部人事档案中包含了履历类,自传和思想类,考核鉴定类,学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教育培训类材料,政审、审计和审核类材料,党、团类材料,表彰奖励类材料,违规违纪违法处理处分类材料,工资、任免、出国和会议代表类材料,其他可供组织参考的材料,共十大类3。多数高校的职工人事档案由组织人事部门进行管理,部分高校则由学校档案馆进行管理。山西医科大学的职工人事档案由档案馆与组织部共同成立、隶属于档案馆的人事档案部进行管理,管理模式为人事档案部负责干部人事档案的日常管理及数字化工作,组织人事部门负
5、责人事档案的审核认定。3基于干部人事档案专项审核工作的高校人事档案问题分析根据中组部相关要求,山西医科大学自2013年成立工作组、积极编制相关工作手册、开展干部人事档案专项审核工作,逐人逐项进行审核认定,现已达到干部人事档案专项审核全覆盖,并严格落实“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”的要求,对提任干部档案、新进人员档案、转入人员档案进行严格审核,将审核工作常态化。自审核工作开展以来,发现一些不容忽视的问题。3.1材料缺失情况较为普遍在干部人事档案专项审核工作发现的问题中,档案材料缺失情况较为普遍,集中在学历学位材料缺失、派遣证缺失、过往工作材料缺失等。学历学位材料的缺失,主要是录取材料、博士
6、专家推荐书、学位材料的缺失,也有少数情况是某一学习阶段全部材料缺失,其原因主要为材料未按要求及时归档、档案转递过程中因各种原因导致学历学位档案变成死档或弃档。派遣证的缺失多数出现在较早时期,可能由于工作或人员隶属关系变更等过程中出现遗失或未改派情况。过往工作材料缺基于干部人事档案专项审核工作的高校人事档案管理探究文/曹阳|兰台纵横|2023.9 下兰台内外61失,则可能与工作过程中档案材料形成部门分散、形成时间不固定、形成的材料未能及时归档有关。档案内容不全,干部人事档案的认定工作将无法开展,因此缺失材料的补充也成为了干部人事档案专项审核工作最先要解决的问题。3.2归档材料不规范干部人事档案专
7、项审核工作中也发现,档案材料存在必要项未填写、照片未张贴、书写笔迹不符合归档要求、签字盖章不完备,甚至有的材料前后字体不一致、疑似非本人填写等情况。归档材料的不规范,在审核过程中因其真实性、完整性的欠缺,也影响着审核工作的综合判断。同时,材料不完整、书写笔迹不符合归档要求等问题,也同样影响着档案的凭证作用。3.3信息填写前后不一致个别档案存在出生时间前后不一致、参加工作时间或入党时间前后不一致、出生时间与身份证号体现出生年月不一致等问题。不一致原因大致分为以下几方面:因入学、入党、入伍、参加工作等年龄不够故意修改出生年月,出生年月存在阴阳历转换,某份档案材料由他人代写,身份证上的出生时间与实际
8、情况不符,参加工作实际时间早于派遣时间,部分未签署合同及缴纳社保的临时性工作误认为参加工作时间,参加工作时间或入党时间记不清随意填写等。出现信息填写前后不一致的情况,在审核工作中需经多方考证、按相关规章制度要求调取凭据材料,才能准确判断并进行认定。3.4工作经历时间无法连接审核时可根据招工登记表、转正定级表、报到证、劳动合同及入伍登记表等确定干部参加工作时间,通过考核材料、任免材料、职称评定材料及工资确定工作经历的各个阶段情况,但往往因关键材料欠缺或材料中关键信息缺失,出现不同单位间调动具体时间无法确定或在本单位各部门工作起始时间无法查考的情况,从而导致认定过程中工作经历时间无法连接。主要原因
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