积极推进普特融合 努力提高随班就读质量——以湖南省资兴市为例.pdf
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1、-005-2023年第22期(总第362期)理论探索融合教育亦称全纳教育(inclusive education),于 1994年6月在“世界特殊教育大会”所颁布的萨拉曼卡宣言 中正式提出1。2021年12月,“十四 五”特殊教育发展提升行动计划中指出:推进融合教育,全面提高特殊教育质量2。目前,我国实施的特殊学生融合教育机制通过随班就读的形式,让特殊学生和普通学生一样,接受同等的教育。随班就读是我国引入融合教育思想后形成的一种本土化的融合教育模式,适应我国国情。2016 年,资兴市启动随班就读工作,2018 年正式进行评估安置。近年来,资兴市坚定不移地走普特融合教育之路,教育教学质量逐年提升
2、,但也存在发展不平衡、不充分的问题。笔者通过多年的实践和探索,有了一些思考,现诉诸笔端,希望特殊学生有学上、好上学、上好学。一、普特融合教育的基本情况随着第二期特殊教育提升计划(20172020年)的启动与实施,大部分县域特殊教育已构建了集普通义务教育阶段学校、特殊教育学校、特殊教育资源中心于一体的普特融合教育体系3。(一)特殊教育资源中心成为融合教育的“领头羊”近年来,资兴市由政府主导,教育部门牵头,卫健委、残联等部门协作,先后成立了“特殊教育专家委员会”和“特殊教育指导中心”,出台了随班就读入学评估及鉴定方案,并确保了随班就读经费为每人 6000 元年,实现了随班就读工作制度化、规范化。2
3、021 年,资兴市成立了“资兴市残疾人教育专家委员会”,由副市长任主委,履行评估鉴定和指导监督的工作。2022年,资兴市下发 随班就读“三定”方案融合教育试点校(园)建设实施方案等文件,并在资兴市特殊教育学校成立了“残疾儿童抢救性康复机构”,建立了康复部,对 06 岁的残疾儿童进行抢救性康复,为融合教育的发展起到了积极的支持和推动作用。2023 年 6月,“特殊教育指导中心”更名为“特殊教育资源中心”,与特殊教育学校资源共享,全市融合教育支持体系、保障机制逐步完善。(二)特殊教育学校成为融合教育的“排头兵”长期以来,资兴市秉承“一个都不能少”的理念,多举措、多层次、多维度推进融合教育,实现教育
4、优质均衡发展。资兴市特殊教育学校已开办30余年,师资力量集中,专业水平较强,办学水平在全省同类学校中位于前列。2008 年,学校开始招收智力障碍学生;2015 年,学校开办培智学前教育;2022 年,学校增设学前康复中心。2020年,资兴市成立了“特殊教育名师工作室”,开展特殊教育重点课题研训,培养本地特殊教育专业骨干教师,协同市教师发展中心定期开展“特殊教育资源教师培训班”,对普通学校教师进行针对性的特殊教育专业训练。(三)普通学校成为融合教育的“主阵地”目前,资兴市 618 岁的残疾学生共有 455 名,其中,在康复中心的儿童有 39 名(3 个班),在特积极推进普特融合努力提高随班就读质
5、量以湖南省资兴市为例袁小华摘要:融合教育是新时代提出的新要求、新举措。文章以湖南省资兴市为例,阐述了县域普特融合教育的现状,分析了县域普特融合教育存在的问题和困难,并从落实特殊教育政策、改善融合教育环境、提升融合教育水平三个方面提出了相关建议,旨在推进县域普特融合教育高质量发展。关键词:资兴市;特殊教育;融合教育;随班就读作者简介:袁小华(1970),男,湖南省资兴市特殊教育学校。-006-2023年第22期(总第362期)理论探索殊教育学校的学生有 165 名(13 个班),送教上门的学生有 51 名,随班就读的学生有 200 名。从数据上看,资兴市普通学校已经成为特殊教育的主体。通过几年的
6、努力,资兴市各普通学校已逐步树立起“融合教育”的教育理念,积极主动地承担起了特殊教育的主体责任,加强“普特一体”的校园文化建设,践行“有教无类”的教育思想,探索“残健共进”的教育新途径、新方法。二、普特融合教育存在的问题和困难近几年,资兴市各普通学校(幼儿园)虽然对残疾学生的接纳度、关注度有了很大提高,但面对新时期的新要求,仍然存在一些问题和困难。(一)缺乏必要的融合教育环境一是有些普校教师“不想做”。有些普校教师认为:残疾学生在班上只能呆坐着,学不到什么知识;普校学生都顾不过来,残疾学生应该去特校读书。资兴市财政保障了随班就读生均经费,但部分学校没有单列资金用于特殊教育。目前,资兴市还缺少高
7、标准的特殊教育资源教室(发达地区在 2005年左右就已经实现全覆盖),融合教育的开展无资源、无场所,融合教育氛围不浓、措施不力。二是有些普校教师不知道“做什么”。有些普校教师面对随班就读学生无计可施,学校也没有具体交代,缺乏关注,随班就读工作还停留在是否计算入学率、是否计入考试成绩层面上。资兴市特殊教育资源中心挂靠特殊教育学校,工作自主性较弱,工作人员还要完成特校的教学任务,到普校做有效指导的时间和精力不够;工作人员巡回指导有点畏手畏脚,与普校教师的交流不够深入。三是有些融合班教师“不会做”。资兴市特殊教育资源中心虽然每年会举行一期融合师资培训班,但很多学校没有要求参训教师对本校教师进行二次培
8、训和传达,部分普校教师不知道“个别化教育 计 划(Individualized Education Programs,简 称IEP)”是什么,更不会制订 IEP;不知道怎样开展补偿教学;也不知道怎样使用特殊教育资源教室的设备;等等。这些学校的随班就读学生长期得不到重视,导致他们的情感、行为等方面出现了问题,他们没有兴趣学习。有学可上,但质量堪忧。(二)缺乏专业的融合教育师资一是特殊教育资源中心缺编。目前,资兴市特殊教育资源中心属特殊教育学校的内设机构,评估安置、巡回指导、城区送教上门、师资培养培训等工作均由特殊教育学校的教师来承担,亟须成立一支专门的融合教育师资队伍,让专业的人做专业的事。二是
9、特殊教育学校缺编。根据国家、湖南省、郴州市的有关文件精神,培智学校教师编制配备标准师生比为 1 2,送教师生比为 1 5,另以专任教师数的 25%配备教辅人员。资兴市特殊教育学校应配编教师 82 人,缺编教师 32 人、教辅人员 20人,特校教师的工作较为繁重。三是特殊教育融合师资缺编。目前,普通学校没有单列特殊教育资源教师编制。2015 年开班培训特殊教育师资以来,资兴市中小学(幼儿园)教师约有 500 人次参加培训,仅占全市教师的六分之一。“十四五”期间,全市中小学教师要全员参加特殊教育培训,任务艰巨。资源教师不足将不能很好地满足特殊学生的学习需求,遇到的教学困难往往得不到及时解决,学校也
10、无心、无力、无助,随班就读往往成为“随班就坐”。(三)家长配合度不够一是有些家长缺乏正确的认识。有些家长觉得自己的残疾子女是个累赘,进而漠视他们,甚至歧视、遗弃他们;有些家长溺爱自己的残疾子女,对他们缺少应有的要求和锻炼;有些家长碍于面子,不让自己的残疾子女外出参加活动,几乎与外界隔绝;有些家长怕自己的子女被打下“残疾”的烙印,担心其今后被别人歧视、成不了家等,不愿去鉴定、认定是否残疾,更谈不上干预、治疗和教育。二是有些家长缺乏耐心。有些家长忙于生计,很少有时间和精力关注、关心、关爱自己的残疾子女,忽视了对他们的常识教育、自理能力的培养、良好习惯的培养以及道德行为的教育等,导致其社会适应能力越
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