河南省农户规模性返贫风险识别与防范机制研究.pdf
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1、2023 年 20 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture河南省农户规模性返贫风险识别与防范机制研究高洁(信阳学院,河南 信阳 464000)返贫是当今时代社会各界人士都较为关注的问题,尤其在脱贫攻坚战取得全面胜利后,我国全面步入“后扶贫时代”。河南地区人口基数相对较大,区域内社会生活水平也相对较低,即使现阶段已全面脱贫,但后续发展仍不稳定,如知识技能相对不足、劳动力欠缺、严重疾病和产业收入缺乏稳定性等都可能导致返贫。因此仍需进一步对河南地区整体情况作出全面客观分析,明确可能导致返贫的风险,并制定对应的防范机制,以此有效避免返贫情况,保障区域内社会生活水
2、平不断提升。1河南省农户规模性返贫风险调研1.1提出问题习近平总书记指出,我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返贫致贫人口要加强监测,做到早发现、早干预、早帮扶。2020 年末,河南省718.6 万建档立卡贫困人口脱掉“贫困帽”,被认定为脱贫人口,如何做好这些“脱贫人口”的监测和风险识别及风险防范化解,是当前农村工作必须关注的重点内容之一。2023 年 2 月,中央一号文件出台,持续关注脱贫人口,提出了避免规模性返贫的要求,这些政策文件要求再一次明确了对于脱贫人口进行监测以防范返贫风险的重要性。1.2分析问题明确河南省农村地区可能
3、面临的规模性返贫风险后,本次调研由统计河南省农村地区经济发展情况入手,通过调查问卷对脱贫农户实施入户调研,采集了脱贫农户基本情况与感知程度等各方面基础资料。基于摘要:2021 我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下 9 899 万农村贫困人口全部脱贫,832 个贫困县全部摘帽,12.8 万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。但由脱贫到全面建成小康社会仍存在较长的过渡期,原已脱贫的人口在过渡期间仍易受经济、政治、社会及生态等各方面因素影响而面临返贫问题。为解决此类问题,做好返贫风险识别与防范工作尤为重要。该文以河南省农村地区整体发展情况为依据,分析农户规模性
4、返贫风险因素,并就其防范机制构建策略提出相关建议,以期为河南省巩固拓展脱贫攻坚成果工作贡献力量。关键词:河南省农户;规模性返贫;风险识别;防范机制;防范策略中图分类号院F323文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2023冤20-0094-04Abstract:In 2021,China won a comprehensive victory in the fight against poverty,lifting all 98.99 million rural people out ofpoverty under the current standard,lifting all 832
5、 impoverished counties,and all 128,000 impoverished villages out of poverty,resolving overall regional poverty,and accomplishing the arduous task of eradicating absolute poverty.However,there is still a longtransition period from poverty eradication to the completion of a moderately prosperous socie
6、ty,and the population that has beenlifted out of poverty is still vulnerable to the problem of relapse into poverty during the transition period due to the influence ofeconomic,political,social,ecological and other factors.In order to solve such problems,it is especially important to do a good jobin
7、 identifying and preventing the risk of relapse into poverty.Based on the overall development of rural areas in Henan Province,this paper analyzes the risk factors of poverty return of farm households on a large scale,and puts forward relevant suggestions onthe construction strategy of its preventiv
8、e mechanism,with a view to contributing to the consolidation of poverty alleviation work inHenan Province.Keywords:farm households in Henan Province;relapse into poverty on a large scale;risk identification;prevention mechanism;prevention strategy基金项目:河南省教育厅 20232024 年人文社科一般研究项目(2024-ZDJH-340)作者简介:高
9、洁(1988-),女,硕士,讲师。研究方向为农村经济。DOI:10.20028/j.zhnydk.2023.20.02294-2023 年 20 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济脆弱性贫困测度理论,利用期望贫困的脆弱性法对河南省脱贫农户规模性返贫风险程度作出测量,并结合既往研究,依照返贫风险数值以 0.5 为阈值,对农户家庭作出合理划分。此后由内生性因素与突变性因素两方面入手,将返贫风险细化为自然、物质、金融、社会资本、健康、教育、消费、就业、政策和市场需求等因素,以熵权法明确内生性影响因素,以 BP-DEMATEL 法明确突变性因素。在此基础上构
10、建二元 Logistics 回归模型,对河南省农户返贫风险影响因素作出全面分析。1.3解决问题基于前期采集的数据与建立的分析模型,河南省农户规模性返贫风险影响因素及其作用机制已初步明确,在此基础上需要做好两方面工作。其一为明确河南省农户规模性返贫风险影响因素,即通过现有研究与专家建议等方法,利用熵权法确定内生性影响因素、BP-DEMATEL 法确定突变性影响因素;其二为构建河南省农户规模性返贫防范机制,并提出对应的防范措施,保证措施的可行性。2河南省农户规模性返贫风险分析2.1能力缺失型返贫风险2.1.1劳动能力不足致返贫河南农村地区整体经济发展水平相对不高,就业机会相对较少且职业较为单一化,
11、村民外出务工所得收入远高于留下务农收入,因而大部分青壮年更乐于外出务工,农村地区留守人员多为妇女群体、老年人群体、儿童群体及体弱多病难以外出群体等,整体劳动能力相对较弱1。由本次研究前期调查可知,河南农村地区主要收入来源中。村民外出务工获得占据较大比例,农业种植所得、产业扶贫项目所得、村民小本经营所得占比均相对较少。现阶段农村地区空心化趋势日渐明显,大部分留守在农村地区的老年人年龄较大,体力不足,甚至部分老年人已丧失劳动能力,仅能依靠社会扶持度日。并且现阶段农村人口老龄化程度不断加深,因老返贫风险也随之增加,青壮年群体所承担的养老负担也持续增加。前期调查中约有 21.95豫的受访者表示赡养老人
12、也将导致返贫2。2.1.2因病丧失劳动能力而返贫由前期调查可知,受访群体中约有 39.02豫的村民表示自身或家庭其他成员患重大疾病或因故致残的情况将成为返贫的重要因素。受访者中虽有近半数表示现阶段健康状况良好,但仍有部分人员表示自身或家庭成员身体状况不甚理想,时常患病,其余受访者表示自身或家庭成员存在慢性疾病需要长期医治。同时,由前期调研可知,农村地区部分家庭存在慢性疾病的成员在医疗方面开销较大,如高血压、糖尿病、冠心病等都需要长期服药,患者个人医疗费用支出在家庭整体经济收入中占据了较大比例,使家庭所承受的经济负担相应加重3。即使农户医保能报销部分支出,但家庭整体收入水平相对偏低,剩余收入仍旧
13、难以支持日常生活。部分农户由于生活习惯不健康、长期营养不良、常年从事高强度农耕劳作等原因导致健康状况不佳,同时由于农村医疗水平相对较低,农户能享受的医疗条件有限,部分疾病无法第一时间得以治疗,往往容易发展为重大疾病。此外,部分农户自身存在残疾或智力不健全等问题而不具备劳动能力,导致家庭收入难以提升甚至几乎没有劳动收入,仅能由政府部门资助。一旦政府部门不再资助或资助不及时,则容易丧失生活来源而返贫。2.1.3知识技能缺失返贫当今时代农业发展水平大幅提升,各类现代技术与器械在农耕工作中的应用情况不断拓宽,而农民群体往往存在受教育程度相对不高,农业专项技能相对缺失或水平较低,无法适应飞速发展的农耕技
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