果业社会化服务面临的问题及实践探索.pdf
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1、108中国果树,2023(9):108-113本文于 2023-04-02 收到。*北京市产业经济与政策创新团队(BAIC11-2022);北京市农林科学院协同创新中心建设专项(KJCX201913);北京市农林科学院青年基金(QNJJ202108)。陈香玉电话:010-51503315,E-mail:;陈俊红为通信作者,E-mail:。DOI:10.16626/ki.issn1000-8047.2023.09.022果业社会化服务面临的问题及实践探索*陈香玉,陈俊红,王一罡,龚晶,杨盼盼(北京市农林科学院数据科学与农业经济研究所,100097)摘要果业是重要民生产业,也是我国全面打赢脱贫攻坚
2、战和促进乡村振兴的重要支柱产业。建立与完善果业社会化服务体系是推动果业转型升级、加快发展现代果业的重要举措。然而,当前我国果业社会化服务才刚刚起步,普遍面临着生产规模小而散、人工成本高、标准化程度低、服务切入慢等现实困境,尝试对其进行分析和呈现,并对北京市平谷区大桃生产社会化服务实践进行了探讨。基于以上研究,提出提升果业社会化服务水平的相关建议。关键词果业;社会化服务;问题;实践探索中图分类号:S66文献标志码:B文章编号:1000-8047(2023)09-0108-06果业是重要民生产业,也是我国全面打赢脱贫攻坚战和促进乡村振兴的重要支柱产业,经营方式正由小农户向规模化、产业化方向转变,在
3、保障食物安全、生态安全、人民健康、农民增收和农业可持续发展中的作用愈加凸显1-2。2020 年我国水果年产值为 1.17 万亿元,在农业总产值中占比约为17.9%,市场规模达 2.5 万亿元,堪比芯片行业市场规模3。但是,我国仍不能称为果业强国,“大市场、小果农”的现象广泛存在:标准化程度低,产品质量不高,市场竞争力不强,劳动力资源匮乏且素养不高,抗风险能力弱等4-9。与欧美发达国家相比,我国果业存在一个明显的短板缺乏分工明确、专业化强的社会化服务体系10-11。加快构建果业社会化服务体系,解决好一家一户不好办、办不好的事,降低果农劳动强度,提高劳动效率,是实现果园分散经营和现代果业有机衔接的
4、必然选择,是推动果业转型升级、促进乡村振兴的重要举措。2021 年农业农村部印发关于加快发展农业社会化服务的指导意见(农经发20212 号),提出“力争经过 510 年努力,基本形成组织结构合理、专业技术较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系”。相较粮食作物而言,我国果树生产社会化服务才刚刚起步,服务方式还在探索中。经济林果的树体高大、多年生、多次结果,其独特的栽培学特征与粮食作物有明显区别,如何提升果业社会化服务水平,是当前亟待解决的重要课题。笔者在调研基础上,通过与粮食社会化服务相比较,分析果业社会化服务特点和面临的难题,结合北京市平谷区桃产业社会化服务试点区建设实践做法,进
5、而提出加强果业社会化服务的几点思考,为推进我国果业现代化提供借鉴参考。1果业社会化服务特点及面临的问题1.1果业生产规模小而散,社会化服务规模效益不高生产的规模化是现代果业的重要特征之一。规模化社会化服务要以土地集中连片经营作为基础,户均或区域生产规模越大,农户需求一致性越高,有利于降低服务成本。据调研,通过社会化服务,可有效降低人工成本,农户分散经营果园每年每667 m2需人工约 30 个,而通过社会化机械服务作业,可减少人工 10 个;实现病虫害统防统治,可省水、节药 30%;规模化农资采购价格下降 15%30%。然而,现阶段我国果树种植基本上是以家庭为单位、分散经营,地块之间相对独立且栽
6、培面积较小,所处地理位置交通较为不便;组织化程度较低,难以形成集中连片规模服务,社会化服务的组织成本高;以传统种植和修剪模式为主,树体高、树冠大,果园较郁闭,机械设备作业空间不足,农机农艺无法高效结合。如被誉为“京郊大桃第一镇”的平谷区大华山镇,现有 16 个大桃专业村,桃园面109陈香玉,陈俊红,王一罡,等:果业社会化服务面临的问题及实践探索积 2 400 余 hm2,年产大桃约 6 万 t,占平谷区大桃产量的 1/5。该镇有 3 000 户农户经营桃园,户均面积 0.53 hm2,果园之间相对比较独立且面积不大,不同果园的果树栽植密度、树龄、树势参差不齐,品种混杂,存在一行树或一块地多个品
7、种的情况,不适合统一管理、统一病虫害防治,设施空间受限、规模化作业实现困难,不利于农业机械的选型、配套和机组整备,果业生产机械化率不足 30%,社会化服务规模效益不高,削弱了社会化服务主体与被服务主体参与的积极性12-13。现代果业亟需加快推进果园改造和机械化发展,实现农机农艺融合。1.2果业生产人工成本高,社会化服务成本收益低果业生产人工占比高。果业属于劳动密集型产业,多数品种无法机械化、自动化生产,需要具备一定水平专业技能人工操作,用工主要包括花果管理(授粉、疏花、疏果、套袋摘袋、采收)、修剪(抹芽、夏剪、冬剪等)、病虫害防治(喷药等)、土壤管理(施肥、浇水、除草等),其中,花果管理用工占
8、总用工量的 38%,主要由于套袋解袋工序费时费力,强调及时性,否则就会影响果品的产量质量,种植大户必须雇佣劳动力来抢抓时间完成;其次是土壤管理用工占总用工量的 29%,因此,果业生产人工数量可以达到粮食生产的数倍之多,所需人工相对来说多且要专14-15。近年来,随着人工成本及其占比不断攀升,果业生产成本也越来越高,一些果园单位面积平均收入成本占比出现了明显的波动和下滑。根据国家桃产业技术体系产业经济研究室统计,桃生产用工数量是粮食作物的 57 倍,桃生产人工成本占比从 2018 年的 36%逐步提高到2021 年的 43%,而收入成本比则从 2018 年的 1.93降低到 2021 年的 1.
9、5016;2021 年全国苹果生产每667 m2人工成本平均为 2 373.44 元,比 2020 年上升2.45%。人工成本上升,而服务主体无法通过机械化替代人工,社会化服务成本收益下降,为农户提供生产性服务将“无利可图”。1.3果园标准化程度低,社会化服务技术要求复杂果园标准化建设有待提升。一方面,由于“大国小农”的国情农情,我国果业生产现代化程度低;系统配套、先进实用的果品生产技术标准体系有待建立,技术集成度不够;栽培管理技术水平总体不高,大部分种植区仍以传统栽培模式为主,存在较多弊端。另一方面,果树自身生长特点决定了果园标准化建设较难,不同品种果园栽培、管理模式不一样,即使相同品种也难
10、以标准化,不同生长环境、树龄、树形、密度、海拔、降水、积温条件、田间管理、营养、植保技术是完全不同的。需要把果园细致分类,集成大量不同专业专家智慧,才能得以形成标准化技术产品17-19。因此,现阶段我国果园机械化率不足 30%,智能化管理水平也比较低5。果园服务也较为复杂,难以根据标准化规程实现节本增效。粮食生产主要是耕播防收,技术简单,种子相同的前提下,相较于农民的精耕细作,专业公司的生产也很难在产量、品质上取得优势,更多价值体现在用机械代替人工,降低了生产成本。果业生产则完全不同,树上剪枝、整形、疏花疏果,地上起垄、种草,实施的营养、植保方案,即使是同样品种、树龄、土壤,施用相同的农业投入
11、品,最终的产量、品质差异巨大。可以说,好的社会化服务对品质提升、供给侧结构性改革效果的影响更加显著。以飞防单项技术为例,无人机喷洒作业对象是小麦田或是果园,其难度不可同日而语,后者要求飞机飞得足够低,要能喷透整株果树,保证枝、叶、果受药均匀,还要避免被风吹散,操作难度很大。其他诸如用遥感技术进行果品识别测产、用机器学习摸清所有技术点对产量和品质影响的内部逻辑,其技术实现难度更高。果业劳动力年龄偏高的问题突出。根据国家桃产业技术体系产业经济研究室调研,桃生产者的平均年龄达到 50 岁,平均生产经验超过 15 年,意味着桃产业劳动力年龄偏高,且有继续增高的趋势,对农业新技术的接受和理解能力弱。劳动
12、力年龄增加趋势短期内难以得到缓解16。1.4果业生产投入大、服务风险高,社会化服务切入慢从果农视角看,一方面,果树是果农赖以生存的主要来源和致富渠道,生命周期长,如桃树寿命一般在 20 年左右,苹果树寿命一般在 30 年以上,这期间能为果农带来持续收益,他们如同房子、商铺,是果农的重要资产,果农在选择社会化服务时,不仅会考虑对当下收益的影响,还要考虑对果树造成的长远影响。另一方面,果业社会化服务投入大、费用高,如北京绿农兴云果品产销专业合作社提供老旧果园倒拉枝改造,每 667 m2服务价格为 2 800元(约 33 株树);高标准新模式建园平整土地、苗木栽植、生产管理每 667 m2费用 60
13、0 元,安装配套肥水一体化喷灌设备每 667 m2费用 4 500 元,在果业社会化服务中,仅技术服务,不配合相应的农资110陈香玉,陈俊红,王一罡,等:果业社会化服务面临的问题及实践探索(营养和植保等)方案,无法保证产生好的服务效果,而结合起农资和技术来搞服务,不论是先付费还是后付费,资金投入负担均较为沉重。另外,大多数社会化服务公司都只在 12 项服务上相对专业,很难实现在短期内全产业链技术都具备显著优势。果园生产和服务成本高,试错成本高,服务风险大,加上农民收入水平较低,并已享受传统的政府部门提供的无偿技术培训、技术咨询、生产性扶持政策等服务多年,还没有形成和接受花钱买服务的习惯,因此,
14、果农倾向于谨慎决策,即使购买服务,初期也不会放心把果园全托管给服务公司,只愿意选择 12 个环节成本较低的服务,如机械除草每 667 m2费用 20 元(6 670 m2以上)、套袋费用0.1 元/袋。社会化服务主体也更愿意提供菜单式、关键环节的半托管服务。这就导致果业社会化服务切入进程较为缓慢。相比较而言,粮食生产对于农户和服务公司来讲属于“轻资产”模式,大多一年一季,每年都是重新长出来的,各家各户的情况基本一样,生产技术简单透明,单位面积成本低,操作空间开阔,采用机械完成耕种防收全程托管服务的条件成熟,服务推广快。山西省某公司粮食作物全托管服务,包括整地、播种、植保、收获 4 个环节农机作
15、业服务费和农资费合计每 667 m2约 900元,粮农全程托管和关键环节托管均比较普遍。2果业社会化服务实践探索以平谷区大桃产业为例为破解果业社会化服务难题,北京市平谷区进一步探索创新为农服务模式,不断提升大桃产业社会化服务水平,成效显著。2.1提升大桃生产组织化水平,推进果园规模化一是鼓励多种形式的流转。完善平谷区农村管理信息化平台和农村产权交易平台,出台农村集体土地经济合同管理办法,规范农村土地和村集体资产的流转程序及机制;开展桃全产业链社会化服务体系建设乡镇试点工作,制定相应的奖补政策;充分发挥乡镇党委、村党支部的引领作用,发挥好村集体和村合作组织的作用,鼓励农户用实物、知识产权、土地经
16、营权、林权等各种资源要素作价出资办社入社,引导农民通过土地流转、土地置换或联户经营等方式,将零散的土地集中成一定规模,切实解决土地碎片化和“闲停低改非”问题,动员农户按需参与社会化服务。二是引导低效果园参与社会化服务。引导农民把不愿种、种不好、没有能力经营、撂荒弃管的土地集中出来,由村党支部牵头组建土地合作社,采取土地托管、半托管等方式,将农村土地纳入社会化服务体系中。如峪口镇西营村共有 66.87 hm2桃园,大桃种植是全村 200 多户果农的主要收入来源,但每户平均规模也只有 0.200.33 hm2,效益不高,每 667 m2纯收入不超过 3 000元。2014 年,村里采取“党支部集体
17、经济组织农民合作社农户”模式,由党支部发起、社员自愿加入,以承包土地经营权折价、结合现金股份建立合作社,支部班子成员带头加入并无偿服务;购进 4 台弥雾机,成立植保服务队,统一开展技术服务,服务范围延伸到农家肥发酵、病虫害防治、喷施营养液以及吊枝、高垄铺黑地膜等提质增效技术的实施上来,消除了以往单户果农分散经营盲目性的弊端,降低了生产成本,提高了劳动效率。2019年,西营村成为北京市第一批乡村振兴科技引领示范村,并入选第九批全国“一村一品”示范村镇名单。2.2实施“倒拉枝型”改造工程,推进果园标准化一是推动老旧果园“倒拉枝型”改造。在不改变经营主体的前提下,由社会化服务组织在试点引领、项目带动
18、方式下,对单体面积集中连片在 2 hm2以上、园貌整齐的盛果期桃园进行倒拉枝改造,主要措施是去掉桃树行间的支棍,用钢管、钢丝等材料实施倒拉枝技术,打开行间距离,并适当进行高效树体结构调整,把“小散户”桃园连接起来,实现有利于机械化作业的联户规模生产。2021 年,平谷区集中连片 2 hm2以上老旧果园倒拉枝型改造工程落实面积 72.2 hm2,共涉及果农 372 户。二是推进高标准示范园建设。支持试点乡镇统一栽植品种,采用平原地区栽植(栽植密度 5.06.0 m2.02.5m)或是山地“围山转”栽植的统一栽植模式,打造集中连片 2 hm2以上的高标准示范园,园区通风透光、设计合理,便于规模化服
19、务、机械化作业,为社会化服务的开展创造条件。三是推出社会化服务菜单。为确保农户社会化服务需求得到满足,要求社会化服务组织为农户提供以倒拉枝为基础的“1X3”服务菜单。“1”是老旧果园倒拉枝改造服务,是必选服务;“X”是倒拉枝改造园套袋、冬剪、植保、机械除草、深沟施肥、产品销售 6 项服务内容中的最少 3 项;“3”是新建园引进新品种、栽植管理、肥水一体化应用 3 项服务内容,为广大111陈香玉,陈俊红,王一罡,等:果业社会化服务面临的问题及实践探索桃农提供产前、产中、产后全过程的“保姆式”服务,确保服务质量、规范收费标准、保障落实落地,并根据绩效考核结果对社会化服务组织和服务项目给予奖励和补助
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- 社会化 服务 面临 问题 实践 探索
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