国家创新体系视角下科技创新范式转变研究.pdf
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1、2023 年第 7 期4科技、经济、市场科技创新国家创新体系视角下科技创新范式转变研究赵 云(山东大学国际创新转化学院,山东 青岛 266237)摘 要:随着我国创新实力的逐步增强,创新体系日益复杂,国家创新体系需要根据当前创新结构的变化进行适当调整。我国国家创新体系正由跟随式创新范式向引领型创新范式转变,在创新体系的特性上,从强调效率性的控制型体系向强调动态性的生态型体系变化,实现原始创新的系统内生,促使国家创新体系的现代化转型。文章分析了国家创新体系的现状,提出了引领型创新范式对国家创新体系提出的新要求,并探究了适应创新范式转型、完善国家创新体系的建议,以供参考。关键词:国家创新体系;创新
2、范式;自主可控0 引言经过几十年的发展,国家创新体系建设成果初步体现,但在未来仍然面临诸多挑战。在创新驱动国家战略的持续支持下,我国已经形成了政府、企业、科研院所、高校及技术服务体系相互支撑的国家创新体系。随着科技体制改革的深化,技术创新体系已初步实现以企业为主体、以市场为导向、产学研融合,但由于我国科技创新起步较晚,在重大原创成果、基础研究、关键共性技术、科技成果转化等方面仍存在着明显的短板。我国正处于从技术追赶到技术引领的范式转变时期,这对国家创新体系提出了新要求,生态型国家创新体系建设成为未来国家创新体系完善的重要方向。当前我国研发投入位居世界第二,占全球主要国家科技研发投入的1/4,在
3、科技产出方面,专利、论文等科技成果数量也已位居世界前列。与此同时,世界主要经济体增速整体放缓,国家之间的竞争日趋激烈,这就要求我国必须实现从快速跟随式创新向自主可控式创新的转变,在创新体系特性上要从强调效率性的控制型体系向强调动态性的生态型体系变化,只有保障系统的适应性,实现原始创新的系统内生,才能促进国家创新体系的长期稳定发展。1 国家创新体系现状国家创新体系是为推动科技创新而建立的一系列机制和制度,包括国家科技重大专项、国家自然科学基金、国家高技术研究发展计划(863计划)、科技成果转化引导基金等项目和基金,以及国家重点实验室、工程技术研究中心、创新中心等创新平台,还包括企业、科研院所、高
4、校、社会组织等创新主体及其连接网络。1.1 科技评价能力不足我国的技术创新能力与技术积累在许多领域已经跻身世界领先水平,但适应于技术追赶的科技创新范式不能满足在技术领先条件下可持续发展的需要。在国家持续投入与市场需求牵引下,我国在人工智能、先进制造业、量子信息科学和5G等决定未来经济发展的关键技术上逐渐达到世界领先水平,中科院、各研究型大学、核心科技创新企业的创新能力已经在诸多领域取得了重大进展。但是,我国的科研投入与评价机制存在路径依赖问题,其重点仍然停留在技术追赶的模式上,科技自主评价能力与整合能力不足,使得各单位甚至是同一单位内部的重大科技成果之间缺乏体系支撑,成果相互独立,难以持续催生
5、原始性创新,不能满足国家创新能力实现整体技术领先的需要。基金项目:2020年度青岛市社会科学规划研究项目(课题编号:DQSKL2001031);山东省教育科学“十四五”规划青年一般课题“山东省战略性新兴产业人才培养体系研究”(课题编号:2021QYB002);山东省软科学研究项目成果(课题编号:2022RZA07023);青岛市战略研究计划项目成果(课题编号:23-2-7-zlyj-10-zhc)。科技、经济、市场2023 年第 7 期5科技创新1.2 产业转型需求迫切新时期,我国各产业要实现国际价值链攀升,需要科技创新体系的有力支撑。我国在全球价值链形成过程中依赖资源与劳动力等生产资料的价格
6、优势进入全球价值链的低附加值、高污染、高消耗环节。随着经济增长与收入提高,要素价格优势逐渐丧失,产业转型升级需求迫切,在生产网络规模优势的条件下,我国企业正迎来转型升级的窗口期。1.3 产业与研发脱节我国科技发展,尤其是科技领域国际合作的发展,在初期以融入国际科研体系为目的,经过多年发展,在国际科技研发需求的牵引下,我国科技已成为国际科技创新体系的重要组成。在初始阶段,国内科技研发需求牵引不足,导致国际科研合作中国内产业受益较小,科技成果与理论突破难以服务于国内企业的转型升级。在各国科技竞争日趋激烈的环境下,我国科技发展需强化国际合作体系性,不能在原有路径上继续自然生长。国际环境复杂多变,经济
7、合作与科技合作的政治环境面临较大的不确定性。1.4 面临创新范式升级机遇信息化、网络化、智能化的深入使得各类技术之间的耦合关系加强,呈现出网状反馈强化关系。信息化技术使得科技创新活动的信息获取和处理更加快捷、高效,可以更快地获取和分析数据,加快研究进程,提高研究效率。通过论文、专利与商业的合作网络可以发现,在技术网络中,关键技术节点对整体网络的影响力呈现上升趋势,技术之间的不对称性加强,需要分层、分类实现技术创新体系化。2 引领型创新范式对国家创新体系提出的新要求在国家创新体系由追赶型创新范式向引领型创新范式转变的过程中,核心是实现国家创新体系的生态化转型。在追赶型创新范式中,科技研发初始阶段
8、整体较落后,引进消化吸收再创新的循环逻辑在各个领域被广泛使用,技术研发的目标设定、评价标准甚至是测试手段都来源于系统外部,关键环节是科技成果的本土化与实现方法的改进。为了实现技术的快速追赶,研发过程中强调效率、目标的明确性。在引领型创新范式中,科技研发体系在知识获取、技术实现、创新策略等方面处于领先水平,技术研发的目标设定、评价标准需要在体系内实现自主确定,关键环节是科技成果的基础突破与概念化实现。由于没有确定性实现技术的路径,在研发过程中强调多样性与目标动态性。通过对比发现,在转型过程中,国家创新体系需要在创新链条完整性、增长可持续性、动态性、多样性四个方面完成转变,这符合创新生态系统的主要
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