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海上浮动核电站通航安全.pdf
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1、世界海运船舶与人员安全海上浮动核电站通航安全何镜棚董亚超杨良文引张新宇黎泉摘要:海上浮动核电站既具有船舶特征,也具有核设施特征,在通航过程中存在特殊风险,目前我国尚无民用海上浮动核电站通航应用实例及相关规则依据。通过梳理海上浮动核电站通航涉及的国内外法规和标准,参考现有危险品运输船舶通航案例和通航要求,结合海上浮动核电站的特点,针对通航前和航行过程两个阶段提出安全保障措施,助力我国海洋浮动核能开发和健康发展。关键词:海上浮动核电站;通航安全;风险分析;应急预案DOI:10.16176/ki.21-1284.2023.11.003一、引言海上浮动核电站是将小型核反应堆搭载于船舶或浮动平台上的海上
2、移动式核电站,是小型核反应堆技术与海洋工程的有机结合。因其厂址适应性好,具有一定的机动性,相比大型堆而言投资建设更加灵活,可为偏远岛屿、海上作业平台等提供电力、蒸汽、海水淡化等多种能源解决方案,其商业化前景因能源需求多元化而被看好,因此受到世界核能行业的广泛关注!。海上浮动核电站既具有船舶特征,也具有核设施特征,在通航过程中存在一定的风险。目前我国正大力发展海上浮动核电项目 2 ,但尚无民用海上浮动核电站通航应用实例及相关规则依据,呕待研究和补充。为此,本文通过梳理海上浮动核电站通航涉及的国内外法规和标准,参考现有危险品运输船舶通航案例和通航要求,结合海上浮动核电站的特点,针对通航前和航行过程
3、两个阶段提出安全保障措施,助力我国海洋浮动核能开发和健康发展。12二、涉及海上浮动核电站的法规、标准(一)国际公约和规则1.核商船安全规则国际海事组织(IMO)于2 0 世纪7 0 年代制定并颁布了具有指导意义的核商船安全规则(简称核规则),明确了核能船舶的总体安全是首要目标。核规则从适用范围、核能反应堆装置的认可及适应性、辐射安全、安全鉴定、操作须知、检验、证书、特殊监督和灾难等方面对除军舰以外的所有核动力船舶提出了基本要求,尤其突出对核辐射危害及核能船舶检验的重视。作为纲领性文件,核规则的安全原则总要求如下:(1)在港口或海上,保护人与环境免受意外事故引起的放射性物质泄漏造成的严重危害;(
4、2)不应把保证核推进装置的安全作为全部目的,而应把它看作保护核动力船舶安全的组成部分;(3)考虑核推进装置与船舶、货物和作业环境的相互影响,从而保证船舶安全。2.联合国海洋法公约联合国海洋法公约涉及核动力船舶的内容有两处,即第部分第3节A分节的第2 2 和2 3条。2023年总第3 41 期船舶与人员安全世界海运根据这两个条款,沿海国可要求核动力船舶和载运情况的强有力工具,对涉核船舶的规则和标准制定核物质的船舶只能在领海内指定的航道和分道通航起到了积极的推动作用 3。制水域通过;外国核动力船舶和载运核物质或其他表1 国际原子能机构安全标准本质上危险或有毒物质的船舶,在行使无害通过领序号海的权利
5、时,应持有国际协定为这种船舶规定的证安全基本准则概念书并遵守国际协定所规定的特别预防措施。在实践对安全要求的各个方面在范围、制度中,沿海国主管机关可能拒绝这类船舶通过,如2“萨凡纳”核能商船就曾被日本港口方拒绝停靠,3“奥托哈恩”核能商船也曾被苏伊士运河和巴拿马运河当局拒绝颁发航行通行许可。3.国际海上人命安全公约国际海上人命安全公约(SOLAS公约)第一部分第VI章“危险货物运输”和第VI章“核能船舶”均涉及核问题。SOLAS公约规定,船舶载有危险货物,如密封装辐射性核燃料、环和强放射性废料,在运输过程中,除公约任何其他适用要求外,还应符合INF规则(船上装载放射性核燃料、和高水平放射性废物
6、安全运输规则)的要求,并应按该规则的规定予以检验和发证。核能船舶的核反应堆装置的设计、构造、检查、装配及装船使用等,都须使主管机关满意,符合相关规定;核能船舶上须持有相应的证书和文件,如核能货船安全证书。4.核动力船舶及设施入级和建造规范核动力船舶及设施人级和建造规范是俄罗斯船级社制定的规范性文件。作为拥有世界上最大的核动力破冰船队的国家,俄罗斯核动力船舶相关标准和规范对我国海上浮动核电站通航安全研究具有一定借鉴意义。该规范针对核动力船舶及设施的入级、建造、设计、调试安全性等作出了全面细致的规定。核动力船舶及设施人级和建造规范共13个章节,主要内容包括船舶分级、安全准则、船体、船舶管理、火灾防
7、护、核蒸汽供应系统、专用系统、电气设备、自动化、辐射安全、物理安全等,可为核动力船舶的设计、建造和管理提供参考。(二)国际原子能机构标准和政策国际原子能机构制定的安全标准包括安全基本法则、安全要求、安全导则、应急响应系列等,见表1,是各缔约国根据相关国际公约来评价其遵循第46 卷第1 1 期名称安全要求安全导则4应急响应系列和研究堆应急响应程序两方面进行了闸述2013年,国际原子能机构发布可移动核电站(TNPPs)法律、机制问题初步研究报告,专门就可移动核电站有关的政策、法律和标准规范的适用性进行分析,指出国际原子能机构当前的安全标准和要求适用于可移动核电站。(三)我国相关法律法规1.中华人民
8、共和国核安全法中华人民共和国核安全法是中国关于核安全领域的重要法律,共有八章,主要内容包括核设施的建设和运行,核材料、放射性废物的管理和处置,核事故应急等,并规定了保障信息公开和实行监督检查的措施,以及相关法律责任等。其中对涉核船舶的相关规定总结如下:核能船舶建设前需要获得国家主管部门的许可,严格遵守制度流程,建立完整的安全管理制度,确定安全保护级别;国家根据核设施的性质和风险程度等因素,对核设施实行分类管理,对核设施的选址和建设进行统筹规划、科学论证、合理布局;涉核船舶营运单位必须建立健全核事故应急预案和应急联动机制,并保持信息公开以及接受有关部门监督检查。2.中华人民共和国海上交通安全法中
9、华人民共和国海上交通安全法(2 0 2 1 年修订)共有十章内容,涉及核动力船舶的法规主要在第30 条和第54条,具体规定如下:(1)核动力船舶、载运放射性物质的船舶在国务院交通运输主管部门划定的引航区内航行、停泊或者移泊的,应当向引航机构申请引航;13内容确定基本安全目标、安全原则和安全和职能方面进行了详细说明针对核辐射相应准则和职业防护等方面,对范围、要求等方面进行介绍从核辐射紧急情况下的公众信息沟通世界海运船舶与人员安全(2)外国籍核动力船舶、载运放射性物质或者其他有毒有害物质的船舶进出中华人民共和国领海的,应向海事管理机构报告。3.乏燃料运输管理办法乏燃料运输管理办法(征求意见稿)是中
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