关于PPP项目管理的思考与建议.pdf
《关于PPP项目管理的思考与建议.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于PPP项目管理的思考与建议.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、企业管理Aug 8 2023CHINA GLOBAL BUSINESSAUG.2023CHINAGLOBALBUSINESS 199 PPP 项目属于一种公私合营的经营项目模式,其在实施过程中往往将实现政府以及社会资本共赢作为主要目标,是一项由政府部门与社会资本共建的长期稳定的合作方案。通常情况下,PPP 项目涉及的投资金额较大,大都是大型公益项目,项目周期相对较长。相较于其他建设项目,PPP 项目的优势主要在于其是唯一一项能够在当期未形成预算就可以实施的项目,局限性则主要是指项目管理单位想要确保项目能够顺利实施,就必须具备较高的管理水平和实力。PPP 项目简述PPP 项目的全称为 Publi
2、c-Private Partnership,其主要是指通过政府部门与社会资本之间的合作,推动某些公共设施建设项目开展的一种运作模式,这同时也是一种新的项目融资模式。PPP 项目最初是于 1998 年在英国被提关于 PPP 项目管理的思考与建议 文/汪黎出并加以运用,并在 20 世纪 80 年代初步引入中国,在各项基础设施建设领域进行了初步的实施,通过对 BOT 等运作方式的利用,在我国成功建设了一批诸如水厂、电厂、市政桥梁以及高速公路等工程。经历了 30 多年的发展,PPP 项目在我国的基础设施建设工作中发挥了十分重要的作用,有效提升了各项基础设施建设水平。PPP 项目管理的基本模式一是金字塔
3、型分级管理模式。这类管理模式主要表现为等级划分较为严格、清晰,属于立体的三角锥结构,其通过多层管理,能够实现对 PPP 项目开展过程的全面管理,在实际应用过程中往往划分为基层、中级、高级三个层级,这也是企业传统管理模式中的一种常见形式。在金字塔中,各层级都具备相对独立且完善的规范化管理流程,相关人员需要按部就班地完成自身负责的各项工作,并在企业内中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS200中国经贸 2023年8月下部逐步形成一套“高层决策、中层管理、基层执行”的管理方式,确保能够对PPP项目的开展实施全面管理。但同时,这类管理工作模式也存在一定的负面影响,如:受等级观念影响,部分基
4、层人员出现问题时很难向中层或高层人员进行反馈,导致部分较为新颖的管理理念和创新思路无法得到有效应用,而高层管理人员已经形成了一套较为完善的管理模式在项目管理过程中缺乏创新。为了改善这一现状,企业可以根据项目的实际开展需要,不断提升基层人员的工作地位,使其能够积极提出创新工作思维,并要求中层管理人员为其创造一定的发展环境,激发各层级人员的工作积极性,促进 PPP 项目管理工作不断优化和完善。二是扁平化圆锥形管理模式。这类管理模式最初是由美国较为知名的管理学家提出的,是一种学习型管理模式。相较于金字塔管理模式,这类管理模式更加注重的是减少管理工作的层级划分,确保各项管理决策能够在各部门间及时传递,
5、实现企业管理效率的有效提升。在这样的模式下,项目的管理人员以及基层人员之间不再具有明显的界限,面对多变的市场经济形势采取的管理方式也更为灵活,对于传统管理模式中人员冗杂、效率较低等问题进行了有效解决,实现了 PPP 项目各项数据信息传递效率的有效提升,确保项目决策更为科学。三是智慧型管理模式。这类管理模式重点突出以人为本的管理理念,在实际实施过程中融合了一定的西方先进管理思维,并结合我国当前的管理模式,在项目推进过程中将人作为管理工作的重点内容,形成了一套智慧型管理组织,对 PPP 项目开展的全过程进行管理。智慧型管理模式中的“以人为本”主要是指对于管理人员当前的管理思维、技巧、工具以及项目管
6、理过程中的管理组织结构等方面内容进行不断完善和优化。PPP 项目在实际开展过程中往往会涉及较为复杂的工作内容,而智慧型管理模式的组织结构可以对于各项工作内容中存在的问题进行及时发现,并迅速做出反应,进行有效的解决。当项目管理工作存在某一环节的纰漏时,智慧型管理模式可以对该项纰漏及时填补,并充分调动各部门的主观能动性,为 PPP 项目管理工作的开展提供更为优质的服务。PPP 项目管理过程中存在的问题政府层面1.未严格按照项目合同进行履约在 PPP 项目的开展过程中,部分政府部门与项目公司签订了合同后,往往未能严格按照合同的要求履行,在施工过程中部分施工人员对于合同中作出了明确规定的内容仍然不够了
7、解,导致项目的实际施工效果与合同约定的效果不一致,在一定程度上损害了政府部门的合法权益。2.对绩效管理工作缺乏重视绩效管理工作能够对 PPP 项目的开展起到一定的激励作用,但当前,政府部门在项目开展过程中,对于绩效管理工作仍然缺乏重视,尚未形成完善的绩效管理考核体系,且对于考核结果的应用范围较小,未能将其与奖惩制度相结合,导致绩效考核工作的效果较差。企业层面1.现有的管理方案不够完善当前,PPP 项目在实际开展过程中涉及的管理内容较多,一些项目管理部门在对 PPP 项目进行实际的管理时未能形成完善、合理的管理方案,现有的管理方案在内容上存在设计较为混乱的现象,且对于各部门的工作完成情况未能形成
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 PPP 项目 管理 思考 建议
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。