管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究.pdf
《管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、实 验 技 术 与 管 理 第 40 卷 第 10 期 2023 年 10 月 Experimental Technology and Management Vol.40 No.10 Oct.2023 收稿日期:2023-06-20 基金项目:教育部产学合作协同育人项目(220503880315622);安徽省教育厅新时代育人质量工程项目(2022jyjxggyj266);安徽省教育厅高等学校省级质量工程项目(2022sysx006)作者简介:李重情(1982),男,江西乐平,博士,副教授,主要研究方向为工程安全与防护、煤矿动力灾害防治、安全评价与管理,。引文格式:李重情,马衍坤,张树川,等.
2、管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究J.实验技术与管理,2023,40(10):236-241.Cite this article:LI Z Q,MA Y K,ZHANG S C,et al.Research on university laboratory safety control and dual-system construction from perspective of managementJ.Experimental Technology and Management,2023,40(10):236-241.(in Chinese)ISSN 1002-4956 CN
3、11-2034/T DOI:10.16791/ki.sjg.2023.10.036 管理视角下高校实验室安全管控 工作与双体系建设探究 李重情1,2,马衍坤1,2,张树川1,2,张文清1,2(1.安徽理工大学 安全科学与工程学院,安徽 淮南 232001;2.安徽理工大学 深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室,安徽 淮南 232001)摘 要:在教育部不断加强和推进高校实验室安全管理工作的背景下,该文详细介绍了高校实验室安全双体系工作内容,包括学校和二级学院层面成立组织机构、双体系工作方案编制要点、实验室安全风险分级管控体系建设关键点、实验室安全隐患排查治理体系建设关键环节、宣发教育培训、
4、双体系的考评与更新等,以期为推进实验室安全双体系建设工作提供支持。关键词:高校实验室;风险点;分级管控;隐患排查 中图分类号:G647;G482;X959 文献标识码:A 文章编号:1002-4956(2023)10-0236-06 Research on university laboratory safety control and dual-system construction from perspective of management LI Zhongqing1,2,MA Yankun1,2,ZHANG Shuchuan1,2,ZHANG Wenqing1,2(1.School o
5、f Safety Science and Engineering,Anhui University of Science and Technology,Huainan 232001,China;2.State Key Laboratory of Mining Response and Disaster Prevention and Control in Deep Coal Mines,Anhui University of Science and Technology,Huainan 232001,China)Abstract:Under the background of the Minis
6、try of Educations continuous improvement and strengthening of university laboratory safety management,this paper introduces the work content of the university laboratory safety dual-system in detail.It includes the establishment of organizational institutions at the level of school and secondary col
7、lege,the key points of dual-system work plan preparation,the key construction contents of laboratory safety risk hierarchical control system,the key links and contents of the construction of laboratory safety hazard investigation and management system,the education and training,the evaluation and up
8、date of the dual-system,etc.,in order to provide support for the promotion of the laboratory safety dual-system construction.Key words:university laboratory;risk point;hierarchical control;hazard investigation 高校实验室是开展实验教学和科学研究的关键场所,对于学科建设、人才培养和科研工作具有重要支撑和保障作用,具体可分为教学实验室和科研实验室1-2。随着“双一流”建设持续推进,各高校不断
9、加大对实验室的投入和建设。统计数据显示,我国 2022年硕士研究生招生量为 110.35 万人、博士研究生招生量为 13.90 万人,是 2010 年的 2 倍多。随着研究生招生人数的增加,参与科研实验的人数和频次也在不断增多,这意味着实验室产生隐患和发生事故的概率大幅攀升。高校实验室安全不仅关系广大师生的生命安 李重情,等:管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究 237 全,还影响高校人才培养水平和校园安全稳定,已成为教育主管部门和高校共同关注的焦点3-5。目前,很多高校都加大了实验室安全工作专项资金投入,提高了安全防护和实验室管理水平6-7。然而,由于高校实验人员流动频繁、部分实
10、验参数波动性大,高校实验室安全管控仍存在诸多盲区和死角,有一些“想不到、管不到、治不到”的实验场所或环节依然存在8-9。要解决高校实验室安全的瓶颈问题,需要从源头和整体上提升高校实验室安全管理方法和策略。本文从管理视角阐述了教育主管部门对实验室安全的规范管理工作,并从高校“校-院-实验室”层级和实验室安全风险的各环节进行了细化设计,包括安全风险分级管控和事故隐患排查治理的“双体系”建设工作,为落实落细实验室安全管理工作提供了参考和借鉴。1 主管部门视角下高校实验室安全管控工作 针对高校实验室危险化学品安全管理问题,教育部办公厅于 2013 年 5 月 10 日印发了关于进一步加强高等学校实验室
11、危险化学品安全管理工作的通知(教技厅20131 号),旨在从审批、使用、监管、教育等方面进一步加强实验室危险化学品安全管控工作。在 2015 年天津滨海新区爆炸事故和江苏某大学实验室爆炸事故后,教育部科技司于 2015 年 8 月 31 日印发了关于开展高等学校实验室危险品安全自查工作的通知(教技司2015265 号),开展高校科研实验室危险物品安全管理与隐患排查整治。教育部科技司又于 2016 年 7 月 27 日印发了关于开展 2016年度高校科研实验室安全检查的通知(教技司 2016308 号),首次发布了用于高校科研实验室安全检查的对照表,开展全国高校实验室安全检查。为了防范事故发生,
12、教育部办公厅于 2017 年 2月 16 日印发了 关于加强高校教学实验室安全工作的通知(教高厅20172 号),从红线意识、责任体系、运行机制、宣传教育、专项检查、应急能力和工作基础等 7 个方面对高校教学实验室进行规范和要求。随后,教育部科技司于 2017 年 7 月 6 日印发了 关于开展 2017 年度高校实验室科研实验室安全检查工作的通知(教技司2017255 号),从高校自查自纠到检查组现场检查,再到整改总结,将高校实验室安全检查纳入常态化轨道。2018年 12月北京某大学实验室发生爆炸事故后,教育部办公厅于 2019 年 1 月 10 日印发了关于进一步加强高校教学实验室安全检查
13、工作的通知(教高厅2019 1 号),从教学实验室安全管理体制与机制、师生安全教育、危险源监管体系、安全设施配置与保障体系和应急能力等方面提出了要求,并发布了高校教学实验室安全工作的检查要点。2019 年 3 月 21 日,教育部办公厅印发了 关于做好 2019 年度高等学校科研实验室安全工作的通知(教技厅函 2019 37 号),重点检查对象为发生过事故、出现过重大隐患、未达到整改要求的相关高校。针对高校实验室责任落实、制度执行、宣传教育和工作保障等方面问题,教育部于 2019 年 5 月 22 日印发了 关于加强高校实验室安全工作的意见(教技函201936 号),提出了 15 条相关建设性
14、意见。此外,教育部办公厅于 2020 年 5 月 25 日印发了教育系统安全专项整治三年行动实施方案(教发厅函202023 号)、于 2021 年 12 月 8 日印发了关于开展加强高校实验室安全专项行动的通知(教科信厅函202138 号文)、于 2022 年 9 月 29 日印发了教育部直属高校实验室安全事故事件追责问责办法(试行)(教科信20224 号)、于 2023 年 2 月 14日印发了高等学校实验室安全规范的通知(教科信厅函20235 号),作为高校实验室安全规范性文件,从责任体系、管理制度、教育培训和宣传、安全准入、条件保障和危化品安全管理等方面出台了 31条细则。为了预防高校实
15、验室事故并降低事故严重性,教育主管部门不断完善和细化实验室安全检查项目。同时,主管部门加大了实验室安全事故惩处力度,旨在不断加强监督检查和规范实验室安全管理工作,防范和化解高校实验室安全风险。2 高校主动管理视角下实验室安全管控路径 2021 年新修订的中华人民共和国安全生产法第四条中新增了“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产”10-11;同时,2023 年印发的高等学校实验室安全规范第五条中提到“建立健全项目风险评估与管控机制,建立健全实验室安全分级分类管理体系”。根据国家及教育主管部门的相关规定,以及高校近些年来实施的实验室
16、安全风险分级管控和隐患排查治理的“双体系”工作12-14,为进一步提升双体系工作机制的可操作性和实效性,有效破解实验室事故频发的问题,本文提出了双体系运行机制(图 1)。2.1 成立组织机构 2.1.1 学校层面 学校层面的组织机构由分管实验室工作的副校长、实验设备处和教务处等分管部门主要领导、实验室安全专家、典型二级学院实验师(涉及化学安全和生物安全的学院)等组成。该组织机构的主要职责是 238 实 验 技 术 与 管 理 图 1 双体系运行机制 制定相关实验室安全管理办法,如实验室分级分类管理办法、实验室及实验项目安全风险评估实施办法、实验室危险化学品管理规定和实验室危险废弃物管理规定等校
17、级文件,整合协调校内各实验室资源,定期组织开展校级实验室安全检查,以及审查和处理二级学院实验室安全管理事务等,旨在推动双体系的有效实施,保障双体系的高效运行。2.1.2 二级学院层面 二级学院层面的组织机构由学院分管实验室工作的副院长、实验教师、实验学生代表、外请专家(长期从事材料或危险化学品或生物方面的实验管理人员或实验师)等组成。该组织机构的主要职责是开展双体系建设和实施工作,如制定院级实验室风险管控手册和隐患排查手册、定期进行实验室安全专项检查、统筹规划实验室仪器设备和场所资源、制定实验室安全管理规章制度及设备仪器操作规程、开展实验室系列安全培训和安全监管等。2.2 编制双体系工作方案
18、双体系工作内容关联关系如图 2 所示,在收集相关法律、法规、标准和规范等资料的基础上,开展实验室安全管控“双体系”的构建原则、目标、任务、职责分工和推进计划等工作。在推进计划中,应明确具体工作内容及其关联关系,如实验室各风险点的辨识、分级和四色可视化,建立安全信息牌,落实各项风险管控措施,并通过查找各风险点的危险源确定排查点,实施隐患排查和治理工作。图 2 双体系工作内容关联关系 2.3 实验室安全风险分级管控体系 2.3.1 确定实验全过程风险点 确定风险点是双体系建设中的关键环节,须做到“无死角、无疏漏”,根据“功能独立、范围清晰”的原则,由二级学院组织机构确定院级范围内的实验室和实验活动
19、的风险点。李重情,等:管理视角下高校实验室安全管控工作与双体系建设探究 239 根据高校实验室风险分布特点,可将实验全过程风险点分为关键风险点和一般风险点;根据其状态特性又可分为动态风险点和静态风险点。例如实验室中的有毒有害和易燃易爆危险品、高温与高压设备、生物安全与放射性物质等可视为静态关键风险点,对涉及前述相关的实验活动可视为动态关键风险点。同样的概念也适用于静态一般风险点和动态一般风险点。针对不同风险点,应以实验室为单位建立实验室安全信息牌,这不仅为参与相关实验的师生提供相关风险告知,起到警示作用,还可以加强高校实验室安全文化氛围。目前各高校实验室安全信息牌的特点和风格各异,但应包含图
20、3 所示的关键信息,不同实验室可根据自己情况进行局部调整。图 3 实验室安全信息牌 2.3.2 辨识实验室危险源 从实验准备、实验开展、实验结束和日常管理等各环节出发,依据“穷尽、关联”原则和生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2022),使用多种系统安全分析方法辨识实验室危险源。如使用安全检查表(SCL)、预先危险性分析(PHA)、工作危害分析法(JHA)、事故树分析(FTA)、危险性和可操作性分析(HAZOP)、鱼刺图分析(FDA)、查阅询问法等来辨识实验相关活动、实验室仪器和相关设备设施中存在的危险源,其中涉及的能量载体和约束条件(人、物、环境、管理等)如图 4 所示。
21、2.3.3 开展实验室风险分级 目前,实验室的分级工作主要使用作业条件危险性分析(LEC)法进行风险等级评估15-16,由于实验过程中人员暴露的频繁程度不确定,因此 LEC 法较适合用于工业生产企业的风险点等级评定,而不太适合高校实验室的风险点分级。综合考虑各种不同类型的高校,如偏文科类高校、偏理科类高校、大专本科院校、高职院校等,以及其分级人员的学科背景差异较 图 4 高校实验室危险源辨识对象 大,建议使用风险矩阵(LS)法进行分级评估。LS法通过红、橙、黄、蓝 4 个危险色度标识、和级风险等级,简单易行且容易推广和实施。需要注意的是,对于实验室放置不同类型和等级实验设备的情况,根据“从重”
22、原则,实验室的风险等级应以最高等级为准。2.3.4 制定风险分级管控措施 根据不同实验室的实际情况,应采取相应的针对性措施管控不同等级的安全风险。为确保管控措施的针对性、实用性和有效性,应由实验教师起草措施初稿,并组织院系实验室管理人员、实验教师、外聘专家等进行讨论,按照约束人不安全行为、确保仪器设备完好、保证良好实验环境、加强培训和准入许可等原则,最终确定各风险点对应危险源的管控措施。2.3.5 实施风险分级管理与分层控制 根据风险等级越高则管控层级越高的原则,二级学院应建立三级负责制的管控层级,包括副院长负责院级实验室工作、副系主任负责系级实验室工作、实验教师负责实验室级的风险管控。从风险
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 管理 视角 高校 实验室 安全 工作 体系 建设 探究 李重情
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。