广建公司转企改制中的治理机制.pdf
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1、98金业管理2023.11管理创新MANAGEMENT INNOVATION广建公司转企改制中的治理机制文1何志强李小莲关键词广建公司;事转企;治理机制;管理举措;科研创新能力在事业单位转制为国有企业的过程中,广州广检建设工程检测中心有限公司(简称广建公司)面临着许多呕须解决的难题和企业管理的挑战,为此公司制定了针对性的管理举措和专项提升行动,初步建立了治理机制和管理模式,有效提升公司的管理水平和发展效率,为完成“事转企”的顺利过渡创造了良好的运行环境,促进公司高质量发展。人力资源管理过渡方案1.转制前安定员工思想在转企改制前夕,为保持员工稳定和及时了解对转制的态度,检测中心密切关注员工的思想
2、动态,多次开展座谈会了解员工的需求,详细讲解转制政策、上级主管单位关于员工的安置措施和转企后人员关系的移转、工资待遇的设置、退休人员的管理以及退休“待遇差”问题等与员工息息相关的事项,同时积极听取员工对转制的意见建议,在转制顺利进行的基础上最大限度保证员工的可行性意见得到落实。在确定转制方向后,检测中心领导带领相关人员实地调研了承接单位广检集团情况,并与广检集团就转制后企业的经营治理模式、人员管理、业务开展等与企业运行相关事宜进行了深人交流,让员工亲身参与转制过程中,深人了解转制后的方向,进一步理解了转制的必要性,强化了转企后员工的归属感。2.人员关系从事业单位移转至国企检测中心人员分为事业单
3、位编制内人员和编制外人员。对于编制外人员,在“事转企”的过程中,同意进人广建公司的编制外人员与广建公司、检测中心签订关于转接劳动关系的三方协议,三方协议明确约定编制外人员与检测中心劳动合同的终止时间、与广建公司劳动合同的开始时间以及广建公司对编制外人员在事业单位的工龄予以承认并视同广建公司工龄等内容。三方协议生效后,编制外人员与广建公司签订劳动合同建立劳动关系。对于编制内人员,申请转为企业员工的,需向上级政府主管单位提交事业单位工作人员自愿申请到企业工作承诺书,承诺本人自愿并主动申请到广建公司工作并同意放弃事业编制身份及与该身份相关的事业单位各种待遇,上级政府主管单位审批同意后出具行政介绍信,
4、收到行政介绍信后申请人员与广建公司签订劳动合同建立劳动关系。3.员工待遇保障的保留和提高检测中心为公益三类事业单位,为自收自支的经营模式,对编制内外人员实行混合使用,同工同酬,统一购买社会保险,最大限度保障了员工整体队伍的黏合性。在转制为企业后,广建公司适用的薪酬制2023.11金业管理99MANAGEMENTINNOVATION管理创新度与事业单位时期薪酬内容基本相同,转制前后的薪酬制度和保险制度基本一致,使得转制前后员工权益待遇得到了一致性保障。转制后,广建公司员工工资总额逐步提高。检测中心的年度工资总额实行上级主管部门审批制度,与生产经营增长情况挂钩,但增长幅度设置封顶线,对人员的年度收
5、人总额增长存在一定局限性,激励性有限;转制后广建公司的年度工资总额跟生产经营收人、利润等指标挂钩,且不完全受年度工资总额预算的限制,可以根据集团下达的各项考核指标完成情况进行适当调整,年度工资发放总额可随着达标超额情况而增加,对提高员工工作积极性具有明显效果。适用企业会计准则开展财会核算1.核算基础由收付实现制转变为权责发生制事业单位财务会计核算主要采用收付实现制,它通过记录实收款和实付款来确定收人和费用的会计处理方式;企业会计核算主要使用权责发生制,即以取得收到款项的权利或支付款项的责任为标志来确定当期收入和费用,由于核算基础的不同,给事业单位转制的企业在调整适用的过程中带来了收人和支出两者
6、反映内容的差别。事业单位反映收入是在一个会计年度实际收到的各种收人,包含了已收到但实际未确认权利的收入;企业反映的收入则是按照企业收人准则的收人实现条件确认的,包含了未收到但实际已确认的部分。事业单位反映的支出是在一个会计年度实际发生的各项支出,包含了已经支出但其受益期在以后的支出;企业单位反映的支出则是按照配比原则确定的,包含了应归人当期成本支出,在期后才需支付的各项支出。转为企业后,广建公司的财会体系和制度建设是基于企业会计准则规范建立的,弃了事业单位会计核算应用方式,采取企业会计应用的核算基础并及时运用企业核算方式,以适应运用权责发生制进行广建公司的财会核算体系建设。2.核算内容、方法及
7、核算等式内容的转化由于事业单位和企业所核算的方式和要求不同,所涉及的会计核算科目也不同,事业单位所涉及的核算内容比较单一,会计核算所涉及的科目也比较简单,而企业由于核算内容复杂多样,会计核算涉及更多的针对性科目,相对来说更加全面和详细。通过分析企业会计核算信息,可以初步明确企业财务会计内部的基本数量关系以及具体资产的归属情况等。在转制过程中,广建公司快速转换思维,按照企业会计准则的要求进行会计核算,明晰记录广建公司的经营情况3.财务报表增加经营收益内容事业单位的财务报表包括资产负债表、收支情况表等,编制财务报表是单位对上一阶段自身经营发展情况的重要总结,能够给各级财政部门下一年度的拨款数额提供
8、参考,进而有效加强对事业单位资金预算的管理。企业的会计报表主要涉及资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表,与事业单位不同的是,企业在资金运转方面更加注重利益,确定核心内容去制作财务报表,帮助企业决策者掌握企业资金的流向和所得利润的具体情况,在此基础上,企业领导者能够进一步把握市场动向,做出更加正确的经营决策。4.转企后易于享受税收优惠政策企业与经营类事业单位面临的工作人员正在操作液相色谱仪进行检测。100全业管理2 0 2 3.11管理创新MANAGEMENT INNOVATION征税种类、幅度是一致的,但政府为了发展企业,制定了一系列的税收优惠政策,而事业单位由于属性不同,决定其无
9、法享受到这些优惠政策,企业可以根据自身的经营资质情况享受相应的税收减免优惠,例如高新技术企业税收优惠等。转制后,广建公司积极提升自身经营资质能力,以期能获得享受税收减免优惠政策的资格并降低税收缴纳压力,广建公司在成立后积极申报高新技术企业,并在2 0 2 1年年底正式取得了高新技术企业证书。取得该证书后,广建公司在所得税年度汇算清缴时,如该年度发生亏损的允许结转最长结转年限由5 年延长至10 年,同时可享受国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税和税前加计扣除等其他税收优惠。原有业务的定向移转和新业务开拓1.对业务移交变更的事前准备在业务正式移交前,检测中心对经营性业务合同进行了
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