构建政企协作的乡村产业数字化发展模式研究.pdf
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1、浙江农业学报 ():/.胡利泉李宝值朱奇彪等.构建政企协作的乡村产业数字化发展模式研究.浙江农业学报():.:/.收稿日期:作者简介:胡利泉()男浙江杭州人大专实验师主要从事农业信息传媒研究:.通信作者卓妮:.构建政企协作的乡村产业数字化发展模式研究胡利泉李宝值朱奇彪卓 妮(浙江省农业科学院.科技保障中心.农村发展研究所浙江 杭州)摘 要:建设数字乡村既是推动浙江农村共同富裕先行、农业农村现代化先行的重要手段也是浙江实现乡村振兴的关键举措 本文通过对浙江省乡村产业数字化的相关调研基于乡村产业数字化现状系统总结了“农业应用”“产业大脑 数字工厂”“农业 文旅 新零售”等 大浙江省乡村产业数字化发
2、展的典型模式并对乡村产业数字化政企协作不够“亲”“清”“智”等问题提出了相关对策建议:建立健全政企协作制度机制发挥政府引导作用完善权责清单管理制度提高政企服务透明度强化监督检查政府加快传统决策向数字决策转变推进数据价值化进程创新工作推进机制关键词:乡村产业数字化政企协作优势互补中图分类号:文献标志码:文章编号:()(.):.“”“”“”.“”“”“”:.:近年来我国乡村产业发展取得了重大成就但也面临着产业规模小、分布散、产品供给不足等问题不利于与世界“大市场”相接党的十九大报告提出乡村振兴战略强调乡村发展首先需要“产业兴旺”:产业发展的提质增效与增产、增值、增收是农业农村现代化道路的坚实物质基
3、础 数字技术的进步为乡村产业发展提供了新道路 年中央一号文件提出要大力推进数字乡村建设推进智慧农业发展促进信息技术与农机农艺融合应用拓展农业农村大数据应用场景 同年数字乡村发展行动计划(年)正式发布明确了数字乡村建设的八大行动信息技术的发展和物联网、大数据等数字技术的革新使得数字经济逐渐主导了全球经济社会发展和技术变革 近年来我国农业数字化发展迅速涌现了数字育种、智能农机、智慧农场等多种新型生产模式激发了数字乡村旅游、乡村电商等新型经营业态促进了农村劳动力回流、农民工返乡创业完善了乡村数字普惠金融服务机制和“互联网 教育、医疗”等数字惠民服务同时数字技术还在乡村治理、文化交流、公共服务等领域发
4、挥着重要作用 数字技术极大提升了我国农业数字化、智能化、现代化水平成为了农业高质量发展的重要动力源 数字技术也在产业振兴中发挥着关键作用数字经济本身的高属性、高融合性能够打通城乡之间的商品流通与服务贸易促进资金、人才、技术等要素在城乡间相互流动 从经营主体上看数字技术不仅打破了城乡、国外市场之间的信息壁垒 方便农户了解市场信息、直接与消费者对接减少了中间商差价损失提高了竞争能力与经营绩效 同时还提供了便捷易得的数字普惠服务摆脱了传统金融服务的地理、时间限制降低了生产风险 从市场赋能上看物联网、区块链等数字技术的多产业应用方便了产品与市场对接、拓宽了产品销路、驱动产业提效融合与跨界升级 从产业赋
5、能上看数字技术能够带动优势产业、淘汰落后产业改造传统产业、发展新兴产业 优化后的产业结构产生了更大的经济效益吸引了投资者投资、激励劳动力回流虽然数字经济在乡村产业振兴中取得了显著成效但我国乡村产业数字化发展仍面临着一系列亟待解决的问题和障碍 一是尚未形成合理的投入机制 推动乡村产业数字化需要多元资本的参与和大量资源要素的投入 而目前我国各级政府投入较低社会、企业资本也多处于观望状态不利于乡村产业数字化的推进 二是缺乏协同高效的运营体系 乡村数字产业链体系尚未完善各个主体分散发展存在部门分工不清、功能混淆、效率低下等问题造成了重复性工作、信息不对称、数据可利用性不足等状况 另外尚未健全法律法规政
6、府缺乏有效监管体制降低了整体运作效率甚至伴生出现了“智能官僚主义”等“数字负能”现象 三是缺乏具体实施路径 目前对于数字经济与乡村产业的相关研究大多聚焦在数字经济如何推动乡村产业振兴与解释其作用机制上对数字经济全面推动乡村产业的具体模式、路径的研究尚显不足因此应该积极探索政企协作的乡村产业数字化发展模式 促进企业与政府形成相应的双向发展闭环形成业务联动 政府能够有效整合资源提供资金支持凝聚社会力量快速构建产业链企业能够缓解政府财政压力整合各方资金共同承担风险 这两者协同形成的互促合力与叠加效应能最大化激发产业发展的积极性与创造力 基于此本文选取浙江省为例通过对其的调研来具体总结其政企合作的乡村
7、产业数字化发展模式指出其存在的主要问题进而提出促进其数字经济与产业融合发展的政策建议为我国其他地区的乡村产业数字化发展提供参考与借鉴 乡村产业数字化的理论逻辑与行动路线乡村产业数字化的过程就是使数字技术效应得到充分发挥的数字化改革过程要将数字化改革理论创新性地应用到乡村产业数字化中数字化变革包括“数字赋能 制度重塑 治理重构”个阶段 数字赋能是数字技术应用于科层组织的原初目标是建立整个数字化系统的基础 通过数字技术的引入和应用促进乡胡利泉 等.构建政企协作的乡村产业数字化发展模式研究村产业数字化、智能化、精细化推动乡村产业转型升级 制度重塑是乡村产业数字化的重要支撑 制度建设一般滞后于技术进步
8、 数字技术的迭代升级要求现有制度、管理职能和组织体制机制随之变革要求深刻改革乡村产业的目标、策略、制度和保障建立完整的市场体系推动乡村产业数字化深入发展 最后协同治理是乡村产业数字化的必要条件 长远上看依据技术赋能推动制度变革的过程需要多元社会主体参与其中 新的制度形式和绩效生产通过嵌入到特定的社会结构和社会关系网络中才会得以实现 要增进协同治理协调各方利益减少冲突、促进创新实现数字化的可持续发展 本文的逻辑框架图见图 具体到行动路线上在数字赋能阶段要促进政企联系构建共享平台明确产业发展方向和重点政府可以通过提供培训、拓展线上经营等帮扶方式给予企业资源、资金上的支持在制度重塑阶段要建立权责清单
9、体系确立各方职务提高协助效率政府要加强服务透明度提供真实、及时和透明的政策咨询和服务要健全监督体系确保政策实施和资源利用的公平公正 在协同治理阶段政府要深剖科学、数字决策利用数据分析来帮助数字产业稳健发展企业应实现数据价值化建立智慧生产利用数据进行决策和优化最后构建多元主体协同创新机制促进资源共享、技术创新、市场合作推动产业集聚发展图 逻辑框架图.浙江省政企协作的乡村产业数字化发展现状 近年来浙江省数字乡村发展走在全国前列 年浙江省数字农业农村发展水平达到了 连续 年位居全国首位 数据显示在数字乡村发展上浙江省内 个涉农县(市、区)中有 个县(市、区)的发展水平超过了全国总体水平占比高达 桐乡
10、市、杭州市西湖区、德清县等 个县(市、区)获评全国先进县占全国 个先进县的 在发展环境方面乡村人均农业农村信息化财政和资本投入全国第一、信息化管理服务机构综合设置情况全国第二在发展基础支撑方面互联网普及率和家庭宽带入户率全国第二在生产信息化方面畜禽养殖信息化率全国第一、水产养殖信息化率全国第二、设施栽培信息化率全国第三、大田种植浙江农业学报 第 卷 第 期信息化率全国第四 浙江省出台政策积极推动乡村产业数字化发展在 年出台了浙江省数字乡村建设实施方案明确要发展智慧农业加快数字乡村建设以数字技术赋能乡村产业振兴 全面进行数字化改革实施数字经济“一号工程 版”积极建设“浙江乡村大脑”和“浙农”系列
11、多跨应用场景加快建设“数字长三角”推动经济社会数字化转型、省域治理体系和治理能力现代化为高质量发展建设共同富裕示范区和农业农村现代化先行省聚力赋能政企合力助推乡村产业数字化加快转型 年浙江省委一号文件明确要推进未来农场、数字农业工厂的建设培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商务新业态全年计划实现农村网络零售额 万亿元 年浙江省农产品网络零售额达 亿元网络零售额超千万元的电商专业村达 多个 创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾乡村分享经济逐步兴起 西湖龙井茶、浦江葡萄、德清早园笋、桐乡杭白菊等 个单品种全产业链数字化管理系统建设已经启动设施智能大棚、温室环境自动控制、肥药精准
12、施用、病虫害智能监测、农用无人机作业等大范围应用 同时乡村数字助农应用不断创新“浙江乡村大脑”投入应用以“乡村大脑 浙农应用”为主体“数智赋能”农业智能、乡村智治、农民智富三大领域“浙农帮扶”应用的“低收入农户帮促”场景瞄准“三农”领域的“提低”重点率先构建全国低收入农户风险自动识别机制和全流程处置模型 省内建设的“三农”数据仓已归集超 亿条业务数据知识库、规则库、算法库、模型库和组建库汇聚能力要素 万余条日均访问量超 万次 浙江省乡村产业数字化发展典型模式 “农业应用”模式围绕种质资源保护、集约化种植养殖、农产品精深加工、智慧农业等领域以数据为关键要素以价值释放为核心以数据赋能为主线促进产业
13、链上下游数字化转型升级案例:浙江青莲食品股份有限公司 位于嘉兴市海盐县的浙江青莲食品股份有限公司(以下简称“青莲”)以数字化改革为抓手赋能打造生猪全产业链 从种猪繁育到猪肉生产加工通过打造“智慧驾驶舱架”接起云上牧场、数字工厂、流通体系、用户体系青莲用数字化全产业链环环相扣致力于提供优质食品 具体做法如下:第一数字化育种繁育优质地方猪种 年 月起受嘉兴市政府委托青莲承担起了嘉兴黑猪的保种工作 保种重任、事关重大青莲对优质中国地方猪种进行保种育种和商业化开发 如今在政府的大力支持下经过公司的努力嘉兴黑猪保种场已升级为“国家级嘉兴黑猪保种场”以数字化手段结合分子育种技术对一些重要经济性状的功能基因
14、和标记基因进行研究建立地方猪数字保种方法与数字保种库分析测定育种表型组基因构建了猪数字化育种技术平台 青莲与浙江大学合作成立中国首个黑猪产业研究院启动黑猪培育与配套系综合开发应用合作项目其中包括以数字育种技术实现中国优质地方猪猪种的提纯复壮等配套开发第二数字化创新生猪养殖新模式“数智农场”青莲在全国有 个智慧牧场充分利用物联网、人工智能等技术打造猪产业 区块链数字化管理平台通过加载集成智能耳标测温、智能料塔料线、智能清粪除臭、智能负压换气、智能排放粪污等功能实现了生猪养殖从配料、投喂、防病、除臭、治污等全生命周期智慧化管理现代化的科技输出让员工通过“口袋牧场”()智能操控每养殖 万头猪仅需 名
15、员工是过去的十分之一极大地节省了人力成本第三数字化把牢食品安全追溯体系 青莲借助数字化手段链接屠宰端、深加工端、智慧物流端、消费终端牢牢把控食品安全追溯体系实现智能养殖“一舱”管控确保品牌商、渠道商、零售商、消费者、监管部门共享信任 数据驱动科学决策 年 月青莲参考畜牧产业大脑实时呈现的“生猪出栏体重情况”数据精准预判未来一段时间生猪市场将保持低位运行及时将农场生猪出栏质量从 调整为 还出库了 冻肉充分体现了数据的价值胡利泉 等.构建政企协作的乡村产业数字化发展模式研究 “产业大脑 数字工厂”模式以数字技术为抓手聚焦乡村产业数字化增效借助企业的农业农村大数据基座为当地品牌农业提供支撑构建特色产
16、业体系带动特色产业发展促进乡村产业转型升级案例:安吉白茶产业大脑 近年来为了加强安吉白茶原产地保护提升品牌价值保障经营企业和农户利益安吉县政府积极布局茶产业大脑建设联合浙江甲骨文超级码科技股份有限公司构建“产业大脑 数字工厂”发展模式政企协作将茶叶种植、加工、交易全产业链纳入数字化精细管理之下实现生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯有效促进了茶园产业提质增效 具体做法如下:第一数字化赋能安吉白茶高质量、可持续发展 安吉白茶产业大脑帮助安吉的茶园实现了标准化管理通过推进产地环境、茶园管理、生产过程、茶青收购、加工包装、仓储流通、品牌营销等全产业链数字化应用及标准化体系建设实现了茶企全流
17、程标准化管理 茶园利用物联网平台对接了各种传感器设备、高清摄像头可实现远程全天候监控茶园环境情况既能减少人工巡查茶园的工作量及避免山路安全风险也能更及时做出风险预警和采收预判 借助数字化账本茶园经营者可以在线查看收购数据、销售数据在线核销和打印单据无需繁琐的纸质对账过程再结合人工、投入品等成本数据进行对比分析为企业提供降本增效的有力抓手第二数字化实现精准追溯增强品牌信誉安吉县政府借助安吉白茶产业大脑积极引导茶企茶商入驻共同把平台流量做大、把客源做广、把品牌做响 通过“浙农码”赋码安吉白茶以数字孪生方式赋予安吉白茶全产业链涉及的人、物、组织唯一数字身份例如成品茶、茶农、茶园、茶叶生产加工经营主体
18、、农资经营主体等以“一村一码、一户一码、一企一码、一物一码”解决了品牌数字化保护问题 特别是在茶叶消费端为了保护原产地安吉白茶品牌价值超级码科技股份还为安吉白茶提供了防伪标识管理办法茶农、茶企需要通过防伪标识申请为自家茶叶赋码实现从茶园到茶杯全流程监管保证消费者喝到的每一叶茶都是正宗的安吉白茶 “农业 文旅 新零售”模式基于现代数字技术将农业与旅游业有机结合通过一二三产深度融合打造“农业 文旅 新零售”全面融合的全新业态促进农业提质增效带动农民就业增收案例:象山县黄避岙乡 黄避岙乡三面环海海岸线长 拥有万亩的优质滩涂有着海湾、滩涂、山水的自然底色 依托数字技术黄避岙乡积极探索“海上两山理念”实
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