高校易发隐匿工作领域廉政风险防控的实践研究.pdf
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1、辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院二二三年第五期当前我国高等学校正从外延式发展向内涵式发展转变遥 随着办学规模扩大尧师资队伍扩充尧校区扩建袁学校监管体系尧内部监督机制已不能适应学校内涵式发展的需要袁高校仍然存在腐败案件多发高发易发现象遥 加强高校廉政风险防控袁增强反腐败斗争的前瞻性尧科学性尧有效性袁对促进党风廉政建设尧落实立德树人根本任务袁具有重要意义遥一尧高校易发隐匿工作领域潜在的廉政风险表现1.教育行业特点明显主要发生在高校教职工和学生之间袁形式多样袁在教学和管理的多个环节都有可能发生遥 如招生考试与录取袁自主招生尧面试环节等袁教学育人过程中的野权学交易冶野钱学交易冶袁各种理由的收费
2、项目遥2.高校管理权行使过程高校拥有较多的资金并拥有一定的自主权袁易于在资金的使用上出现廉政风险遥 如财务管理中的野小金库冶袁以各种理由私分甚至贪污尧挪用办学经费等风险曰科研管理中存在套现尧挪用袁甚至贪污科研经费等风险袁 为晋升职称走后门尧 拉关系尧请客送礼等风险袁在干部选拔尧人事安排中野带病提拔冶野任人唯亲冶等风险遥3.商业贿赂风险高校属于事业单位袁 日常运作必须以独立法人的身份参与社会经济活动中袁 由此可能引发多个层面的商业贿赂风险遥 主要表现在院基建工程尧房屋修缮尧设备购置尧教材及图书资料等物资采购过程中可能发生的风险袁校办产业尧公司与高校管理人之间可能发生的风险袁 科研成果转让过程中可
3、能发生的风险等遥也1页二尧 高校易发隐匿工作领域廉政风险的原因分析1.思想认识不到位领导干部在工作中没有站在政治高度认识和理解落实野两个责任冶野一岗双责冶职责的重要性袁存在重业务轻思想的想法曰 落实管党治党政治责任还不到位袁 一些基层党组织在履行全面从严治党主体责任上担当不够袁对一些矛盾不愿触碰袁压力传导层层衰减袁基层党组织作用发挥不够充分袁党政负责人不能形成合力遥在组织调查时袁不如实淤本文系2022年度辽宁省高校党建研究项目 野全面从严治党视域下高校易发隐匿领域廉政风险防控实践研究冶渊2022GXDJ-ZD053冤的成果遥作者简介院杨俊鹏渊1972-冤袁男袁辽宁辽阳人袁纪委书记袁副教授袁硕士
4、袁研究方向院高校党风廉政建设遥高校易发隐匿工作领域廉政风险防控的实践研究譹訛杨俊鹏渊辽宁医药职业学院袁辽宁 沈阳 110101冤摘要院随着高等教育的发展和教育经费投入的增加袁高校的办学规模和经济总量越来越大遥 高校办学自主权的扩大和管理制度的相对滞后袁使在基础建设尧招投标尧物资采购尧财务管理尧后勤服务尧学生管理尧评优评先尧职务职称晋升等关键环节尧重点部位以及一些隐匿工作领域都存在较大的廉政风险遥高校廉政风险的治理重在预防袁通过系统排查各领域尧各岗位尧各环节存在的廉政风险袁完善制度建设袁有效防控廉政风险和腐败的发生遥关键词院全面从严治党曰高校曰易发隐匿工作领域曰廉政风险防控中图分类号院 D262
5、.6文献标识码院 A文章编号院1672-5646渊2023冤05-0099-03新时期党建099JOURNALOF Liaoning Economic Management Cadre CollegeOF Liaoning Economy Vocational and Technical College说明情况袁对党不够忠诚尧不够老实遥 理论学习自觉性不够袁政治上不够坚定袁往往都是下达政治学习任务才开始被动学习袁 不能主动了解和掌握党的路线方针政策曰个人道德修养涣散尧理想信念弱化乃至淡化曰部分领导干部存在官僚主义作风袁在实际工作中脱离教师和学生袁闭门造车袁缺乏进取精神和创新意识遥教职员工思想上
6、存在误区袁 认为廉政风险是纪委负责袁 根本不能涉及自己的岗位职责和权利使用袁廉政风险是领导的事情袁和自己无关袁自己既没有权力也没有财力袁 不具备发生廉政风险的条件袁即使有问题袁与领导干部相比袁也可以忽略不计遥纪检工作人员存在惯性思维和畏难情绪袁缺乏工作的主动性和自觉性袁 偶有等待尧 观望的心态袁纪检监察工作高水平野转职能尧转方式尧转作风冶仍有待加强遥2.廉政风险防控执行不到位目前高校廉政风险防控制度与新形势发展变化契合度上还存在差距袁体制机制不健全遥针对不同时期带来的不同问题袁 需要制定相对应的廉政风险防控规章制度遥 随着经济社会的发展和外部环境的变化袁 制度与现行廉洁风险防控形势会出现不匹配
7、的现象袁 特别是在廉洁风险高发和隐匿的关键领域袁基建工程尧固定资产尧人事晋升等袁变化的频率和内容多袁监管制度落实不到位袁都增加了产生廉洁风险的可能性遥另外袁 每个部门查找廉政风险工作缺乏全面性遥业务部门缺乏主动查找和防范风险的意识袁不具有职业敏感性袁 不能很清晰地认识本部门的关键岗位尧关键权力和廉政风险遥同时高校内部层级复杂袁管理存在交叉或者盲区袁查找廉政风险的时候也存在畏难情绪或者顾及上下级关系等袁 出现走表面程序尧选择性查找等问题袁从而使得查找流于形式袁查找出来的问题不够深刻尖锐遥也2页3.廉政风险防控监督不健全一方面袁全过程监督工作不力遥从全过程监督角度出发袁高校廉政风险防控查找是否详细
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