高校固定资产管理与财务管理相结合的探讨——基于会计核算方法程序的角度.pdf
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1、OMMERCIALCACCOUNTING2023 年第 20 期商业会计 SHANG YE KUAI JI88高校财务程中对“技术技能性成本费用”消耗的比例依赖性比较高)难以得到保障,导致成本费用控制整体效率低下。学校各种长期资产价值评估值与可有效用于教学价值的差异,及其价值摊销标准的确定、摊销方法的选择,也对学校的内部管理和外部调控带来极大的影响,也是造成目前民办高职院校成本管理不够规范甚至混乱的主要原因之一。这些由于成本费用归集和分配产生的问题,对于民办高职院校人才培养质量产生了很大的影响。以组织机构为成本核算对象进行成本费用归集和分配,主要优点是方便各部门成本费用的预算编制,利于考核评价
2、各部门预算的执行情况,利于对各部门成本费用支出水平、支出结构的控制,提高成本费用的运行效率。同时,也为学生培养成本费用的补偿提供了科学的依据,利于政府有关部门的监督检查。五、民办高职院校的成本绩效考评与成本报告高校成本绩效从不同的角度看,表现为时效性、关联性、多样性、多变性等特征,包括短期的、长期的,有形的、无形的,显现的、隐形的,直接的、间接的,群体的、个体的,等等。这些特征决定了成本费用绩效考评的复杂性,考核方式方法的选择必须综合考虑这些特征,可以用量化的方法和非量化的形式,如科研成果、专利转让、有偿服务等方面的结果,直接用价值计量,而文化创新、社会推广、排名获奖等方面的绩效只能以非量化的
3、形式来评价。成本费用界限范围不同、用途不同,其考核的内容、重点也不同,如决策层主要考核成本的总体额度和成本结构产生的总体价值表现;职能层主要是监督检查;执行层主要是成本费用的具体执行效果。成本价值和绩效考评会反作用于成本运行效率,这两者关系如果处理不好,就很难获得好的成本费用运行效率,实现提高学校管理水平的目的。所以,在对学校成本费用业绩进行考评时,要充分考虑成本业绩形式的特点,在参照两个“指引”的同时,还要针对不同对象采用不同的评价方式方法,在此基础上,结合学校运营状况和未来发展战略,进行分析、测算评估、更新改进,建立定期成本费用分析报告制度。【主要参考文献】1 陈绿萍等.事业单位成本核算研
4、究以高职院校为例J.商业会计,2020,(08).2 周常青.高等教育成本控制存在的问题及对策建议 J.财会月刊,2019,(S1).3 谢红梅等.民办高职本科试点院校技能性成本费用控制研究 J.商业会计,2021,(12).4 谢红梅等.民办高职院校成本核算研究 J.江苏商论,2021,(06).高校固定资产管理与财务管理相结合的探讨基于会计核算方法程序的角度【摘要】高校的固定资产管理活动,应当坚持资产管理与财务管理相结合,实现实物管理与价值管理相统一,即实现对资产使用价值与价值的统一管理。文章分析发现目前高校资产管理业务流程中存在会计核算程序不规范、账簿设置分散、固定资产台账登记信息不完整
5、、财产清查不到位、国有资产管理信息报告填报基础工作不扎实等问题,并提出相应对策,以促进高校加强资产管理与财务管理的基础工作,从而实现国有资产安全完整、使用有效的管理目标。【关键词】高校;固定资产;会计核算方法;账务处理程序;资产管理【中图分类号】F810 【文献标识码】A 【文章编号】1002-5812(2023)20-0088-04周银丹 (宁德师范学院 福建宁德 352100)一、引言自党的十八大以来,国家财政性教育经费支出占 GDP的比例连续多年保持在 4%以上,随着国家对高等教育财政投入的增加,高校支配使用的固定资产规模逐渐增大,呈现出价值大、数量多、种类复杂多样、使用部门广、使用人员
6、多、管理主体多元化的特点,与此同时,高校的固定资【基金项目】福建省教育会计学会 2022 年研究课题“高校固定资产管理与财务管理相结合的探讨”(项目编号:KJXH-B-2022-70)阶段性成果。SHANG YE KUAI JI 商业会计2023 年第 20 期89COMMERCIAL ACCOUNTING高校财务产管理也出现了诸多问题。已有研究主要是从资产管理信息系统与财务管理系统的有效对接、解决信息孤岛现象的角度,提出实现资产管理与财务管理、实物管理与价值管理融合的路径。在全生命周期的资产管理过程中,资产管理与财务管理是一个问题的两个方面。要实现对资产使用价值和价值的统一管理,业务流程的规
7、范性、职责分工的合理性以及部门、岗位职责的制衡性至关重要。本文根据会计学原理,分析高校固定资产会计核算方法程序存在的问题,并提出相应的建议,以促进高校固定资产管理与财务管理的融合统一。二、高校固定资产会计核算方法程序存在的问题会计核算方法是对单位已经发生的经济活动进行连续、系统、完整的反映和监督所应用的方法,是由设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制财务报表等具体方法构成的一个科学的方法体系1。高校在固定资产会计核算方法程序上存在以下几方面问题:(一)会计核算程序不规范。高校各单位新增资产时,经办人通常是先通过学校资产管理系统录入资产相关信息,由资产管理部门审核
8、并办理进仓建账手续,到财务部门报销时,财务部门以资产管理系统生成的固定资产进仓单、低值易耗品入库单凭据作为固定资产、低值易耗品的确认、计量依据,其他支出直接计入当期费用。这样的流程实际上是先登记明细账,再根据明细账编制记账凭证,使得资产、费用等会计要素的确认与计量出现不符合政府会计准则制度规定的情况。例如,随着数字校园建设的推进,智慧化虚拟仿真实训室、远程互动智慧教室、数字校园广播系统等项目的购置日益增多,这些项目使用的专项经费金额大、设备清单内容多、放置点分布广,在采购时以一个完整项目的形式进行购置精密贵重仪器设备可行性论证、采购审批、采购招投标及验收,但是在办理固定资产进仓建账时,却不是按
9、一个集成系统登记入账,而是对设备清单细目按单价是否大于 1 000 元,分别作为固定资产或低值易耗品入库。以数字校园广播系统为例,由几十种设备材料连接安装调试而成,在办理资产进仓时,将 IP 网络广播系统软件、控制电脑、分控电脑、网络寻呼对讲话筒、网络报警主机、IP 网络解码终端、核心交换机等单价超过 1 000 元的计入通用设备,对于单价低于 1 000 元的,如分控软件、散布在校园各区域的接入交换机、IP 寻址壁挂信箱、壁挂辅箱、防水音柱等,都作为低值易耗品办理入库及出库手续,造成在资产账面上只能看到一个个独立的设备,不能体现集成系统的全貌,无法统计全校各个单位数字化系统的信息,在使用、清
10、查时也不能作为一个整体进行管理,对其中零部件的管理缺乏足够重视,影响了整个系统的使用寿命。月末计提折旧时,先由资产管理部门从资产管理系统导出当月办理入库的固定资产明细账,财务部门核对填写已经报销入账的固定资产会计凭证号,资产管理部门根据财务账上的固定资产数据生成当月的固定资产折旧明细表,作为财务部门计提固定资产折旧的凭据。会计人员未对折旧计提金额的准确性进行核对,而且由资产管理系统生成的折旧明细表只能按固定资产的六大类别计提,不能按照业务活动费用、单位管理费用等成本费用进行归属,更无法显示不同学科专业配备使用的资产情况,不能提供成本核算的数据基础,无法满足财务管理的需要。对于已交付使用但尚未办
11、理竣工决算手续的固定资产,根据会计准则的规定,应当按照估计价值入账,而资产管理系统通常不登记入账,容易造成资产管理部门的房屋建筑物、在建工程明细账与财务账不符;同时,由资产管理系统导出的折旧明细表对此未计提折旧,以此为记账依据与准则规定的政府会计主体应当对暂估入账的固定资产计提折旧不符,如果财务账对其计提折旧,则与资产管理系统的累计折旧金额不一致,容易造成账账不符。(二)账簿设置分散,造成账账不符。高校固定资产管理实行分类归口管理的管理体制,但是,实施政府会计准则制度后,高校仍然沿用了预算会计模式下对归口管理部门进行职责分工的做法。财务部门主要负责固定资产的价值核算,并负责总账的管理,账务处理
12、系统中按照政府会计准则制度的规定设置了“固定资产”与“累计折旧”总账,并按固定资产的大类:“房屋及构筑物”“通用设备”“专用设备”“文物和陈列品”“图书、档案”“家具、用具、装具及动植物”分别设置了六个二级分类账进行核算。资产管理部门、图书馆等部门负责对各类固定资产的实物管理,分别应用仪器设备管理系统、家具管理系统、房屋管理系统及图书资料管理系统等资产管理系统,负责固定资产明细账的登记与管理。固定资产总账与明细账分属不同部门,按照不同程序登记管理,不符合总分类账与其所属的明细分类账户平行登记的规则,两者之间没有严谨的统驭与从属关系。由于办理固定资产进仓建账与财务报销入账手续的时间差等原因,会造
13、成账账不符;固定资产明细账由多部门归口管理,统一监管力度不够,会导致家底不清2;由于财务部门与资产管理部门之间职责分工的制衡与联动不足、财务系统与资产管理系统不对接等原因,会使得财务部门对固定资产的配置、使用、处置未能发挥有效的监督职能。(三)固定资产台账登记信息不完整,未能实现动态管理。目前,一些高校资产管理系统中资产卡片登记信息不规范不完整3,管理系统的功能、模块未得到充分应用4,资产台账中有的资产使用人或管理人空缺或者只填写学校或部门名称,存放地录入不规范不完整,没有统一的标准要求,导致资产管理的基础信息不全,按照使用人、存放OMMERCIALCACCOUNTING2023 年第 20
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