橄榄型社会的结构特征与实现路径——以浙江省为例.pdf
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1、2023年第10 期30STATISTICALTHEORYANDPRACTICE统计科学与实践橄榄型社会的结构特征与实现路径以浙江省为例口林晓炜胡继妹摘要:以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构是构建新发展格局的重要前提,是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键目标之一。本文分析了橄榄型社会的基本结构和逻辑特征,认为扩中提低的关键人群为产业工人、非稳定就业者和农村居民,并进一步分析关键人群收入较低的原因,建议通过优化产业工人劳动报酬提升机制、提升非稳定就业群体长期收入、推动农村居民致富增收等,提升关键人群的收入水平,扩大中等收入群体规模,探索构建橄榄型社会的实现路径。关键词:橄榄型社会;扩中提低
2、;对策建议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议强调,在未来的“十四五”时期,要着重提高低收入群体的收入水平,并扩大中等收入群体的规模,到2 0 35年实现显著扩大中等收入群体。浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2 0 2 1一2 0 2 5年)提出率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。该方案的目标是到2 0 2 5年,中等收入群体的规模将不断扩大,结构将持续优化,生活品质将不断提升。其中明确指出,家庭年可支配收入在10 万元至50 万元之间的群体比例将达到8 0%,在2 0 万元至6 0万元之间的群体比例将力争达到45%。也就是说,扩
3、大中等收入群体并促进橄榄型社会的形成,是实现共同富裕和建设好共同富裕示范区的重要目标和关键举措,橄榄型社会的基本结构和逻辑特征橄榄型社会结构是指社会中存在着一个相对较小的高收入群体,一个相对较小的低收入群体,以及一个较大的中产阶层。这种社会结构的形状类似于橄榄,因此被称为橄榄型社会结构(李培林,2015)。高收入群体通常拥有大量财富和资源,享受高收入和高社会地位。低收入群体则面临贫困、失业等问题。而中产阶层则处于两者之间,既不是极度富裕也不是极度贫困,他们通常拥有一定的经济稳定性和社会地位(李春玲,2018)。橄榄型社会结构在许多国家和地区都存在,但具体的比例和特征可能会有所不同。国家统计局以
4、家庭平均可支配收入为下限,认为中等收入群体标准为家庭年均可支配收入在10 万一50 万元之间。相对地,浙江省中等收入群体家庭可支配收入在2 0 万一6 0 万元之间,浙江省“扩中”“提低”行动实施方案(2 0 2 1一2 0 2 5年(下称方案)设定的目标是这一群体比例达到4 5%。目前浙江中等收入群体占常住人口比例仅为30.6%,与方案目标还有较大差距。浙江省家庭可支配收入在5万一2 0 万312023年第10 期视点共同富裕元之间的占比为6 9.4%,收入分布明显偏向低收入组,呈现金字塔式的收入结构,与橄榄型社会结构有较大差距。高收入群体和低收入群体之间的差距过大,可能导致资源分配不均和社
5、会福利不公平(Eduard Bernstein,19 6 3)。中等收入群体在橄榄型社会结构中扮演着重要的角色。中等收入群体由各个阶层的人群组成,既有一定的经济实力,又有相对较高的社会地位和教育水平。他们通常从事专业工作,如医生、律师、教师等,为社会提供重要的服务和技能(Milanovic B,Yitzhaki S;2002)。一方面,中等收入群体规模与比重的扩大,可以增强社会流动,优化社会财富分配格局,提升社会公正度。另一方面,中等收入群体规模与比重的扩大能使居民消费成为有效促使经济持续、稳步增长的主要动力源,是扎实推动共同富裕取得更加明显的实质性进展的具体表现(蔡防,2 0 2 2)。增加
6、低收入群体收入是扩大中等收入群体的主要路径(李强,2016)。低收入群体是橄榄型社会结构中最底层的一部分,生活质量普遍较低、生存状态较为困难,面临着低收入、低教育水平、医疗资源不足等问题。(ChenS,RavallionM;2 0 10)。为了改善低收入群体的生活条件和提升民生保障水平等,需要采取一系列的措施和政策:加强社会福利体系的建设,提供基本的社会保障和救助,确保低收入群体的基本生活权益;加大对教育的投入,提供良好的教育资源,提升低收入群体的教育水平和就业能力,增加他们获得社会流动性的机会;加强就业培训,提供职业技能培训和创业支持,帮助低收入群体实现自我发展和脱贫致富(王祖强,2 0 2
7、 2;文雁兵,2021)。扩中提低关键人群的收入特征及原因分析家庭可支配收入低于10 万元的群体在短时间内很难普遍地大幅度提升收入,因此,我们认为扩中提低的关键人群应该集中在家庭可支配收入在10 万一2 0 万元的群体。关键人群的人均可支配收入范围可以换算为34 6 31一6 9 2 6 2 元,在此范围内找到的关键人群主要是农村居民(人均可支配收入352 4 7元)。关键人群就业人员平均工资范围为33150 一6 6 30 1元,在此范围内找到的关键人群是产业工人和非稳定就业者。关键人群中三类群体收入较低的原因分析如下:(一)第一类:产业工人浙江工业部门仍处于产业链价值链中低端环节,产业工人
8、工资水平低、增长缓慢。主要原因:一是工资增长制度不健全。产业工人工资与企业营收脱钩,2 0 2 1年规模以上(以下简称规上)企业就业人员年工资增长率为12.3%,低于企业利润总额增长率(2 0.9%),致使工资总额占GDP比重低于发达国家。二是自身职业技能不足。44.3%的规上产业工人最高学历仅为初中,较低收入的产业工人技术能力、学历程度都处于较低水平,职业技能提升困难较大,产业工人学历低成为影响工资提升的重要因素之一。三是产业利润率较低。产业工人主要从事第二产业的生产制造相关工作,而浙江2 0 2 1年规上工业营业收入利润率仅为6.9%,非规上工业利润率更低,在低利润企业中产业工人工资难以提
9、升。四是工资集体协商制度未落地。产业工人文化水平不高、法律意识不强,企业不愿减少利润、让利给员工,工会组织在工资协商中作用不明显,规上企业产业工人工资仅占中层及以上管理人员的38.8%,收入绝对差距不断扩大。(二)第二类:非稳定就业者非稳定就业主要集中在个体户、外卖员、快递员、餐饮服务员和网约车司机等群体中。这个群体收入较低的主要原因:一是岗位不稳定性降低人力资本长期投资意愿。非稳定就业群体面临较大的失业和转业风险,考虑到专业技能提升只能带来不稳定的短期收益,劳动者不愿对职业生涯做长远规划和有效人力资本积累,这一结果又导致岗位工资普遍不高。二是经营风根据数据可得性,本文采用2 0 2 0 年和
10、2 0 2 1年浙江省统计局、国家统计局浙江调查总队公布的人口与收人数据。按照2 0 2 1年浙江省家庭户均2.8 9 人换算得到。按照2 0 2 1年浙江省工资性收入在人均可支配收入中占比57%,那么关键人群人均工资性收范围为19 7 5339 50 7 元;按照2 0 2 1年浙江省就业人员在常住人口中占比为59.6%,那么关键人群就业人员平均工资范围为33150 6 6 30 1元。2023年第10 期32STATISTICALTHEORYANDPRAICTICE统计科学与实践险和收入停滞风险较大。自由职业者工作任务与收入不稳定,从长期平均收入来看,是低收入群体的主要职业分布,其中绝大多
11、数农村低收入人员没有正规的非农就业渠道(中国劳动力资源动态调查数据)。2 0 2 1年,浙江省新增个体工商户16 8.7 5万户,注销10 5.6 1万户,注销的市场主体经营者往往面临营收困难,是中等收入人群中的“脆弱者”或低收入人群。2 0 2 0 年,部分经营户受疫情等影响减收明显,致使2 0万一6 0 万元收入群体占比减少1.4个百分点。三是公共资源分配不均衡。原有的社会保障体系建立在稳定劳动关系基础上,非稳定就业群体未能均等享受教育医疗等公共服务,相应地增加了这一群体的生活成本,同时较少获得政府转移性收入,公共服务不均衡降低非稳定就业群体的实际收入。(三)第三类:农村居民2020年,浙
12、江农村居民可支配收入比城镇减少30 7 6 9 元,2 0 2 1年这一差距扩大到332 4 0 元,具体表现在农村居民工资性收入、财产性收入和转移性收入普遍较低。究其原因:一是农村产业收入低于城镇。近八成农村低收入人员在家务农,从事农林牧渔种养工作,农业生产管理技术落后、农产品种业发展缓慢等问题导致国内农业产值低,而国际农产品交易价格相对较低,导致国内农民可支配收入较低。农村集体经济缺乏人才资源和区位优势,业务单一、营收较少,2021年农村集体经济平均职工工资仅为4 9 6 11元,是国有企业职工工资的一半,同时低于其他登记注册类型的企业职工工资。二是城乡财产价值差距大。2 0 2 1年浙江
13、城镇户均住房面积9 5.30 平方米,自有住房率为58.4%,城镇户均房产价值为10 0 万元左右;而7 5.31%的农村自有住房为自建房,不能通过银行办理抵押贷款获得资本要素,不利于农村经济发展。2 0 2 0年15万一2 0 万元收入群体中有50.7%的农村居民户无财产性收入。三是财政转移支付扩大城乡收入差距。农村居民可支配收入一直低于城镇居民,但来自政府、公共事业单位的转移支付却更多地偏向城镇,转移性支付的逆向调节作用依然明显,农村公共医疗、养老、住房等转移性支付难以有效兜底最低生活保障。扩大中等收入群体的对策建议党的二十大报告提出,增进民生福补,提高人民生活品质,重要路径是“增加低收入
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