2022年工业发展报告-后疫情时代工业化的未来概述.pdf
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1、 联合国工业发展组织可持续发展目标后疫情时代工业化的未来2022工业发展报告-概述 联合国工业发展组织联合国工业发展组织可持续发展目标后疫情时代工业化的未来2022工业发展报告-概述 后疫情时代工业化的未来2022年工业发展报告概述联合国工业发展组织iii目录 页码 v 前言 vii 致谢 ix 缩略语概述 后疫情时代工业化的未来 2 新冠疫情与工业化的重要性 7 谁受影响最大?7 地区差异性 8 行业差异性 9 企业差异性 11 工人差异性 11 为什么有些国家做得更好?12 现存因素 15 应对措施类型 18 我们对未来有怎样的预期?20 新冠疫情和数字化 22 新冠疫情和制造业生产的全球
2、转移 23 新冠疫情和工业绿色化 24 我们如何建设一个更美好的未来?25 面向绿色复苏的工业政策 26 面向包容性复苏的工业政策 26 走向数字化 27 考虑未来风险 28 国际社会的作用 30 注解 30 参考文献图 2 1 截至2021年新冠疫情造成的全球产出损失估计值 3 2 截至2021年新冠疫情对各类经济体造成的产出损失估计值 4 3 新冠疫情对经济活动以及各类经济体制造业部门相对规模的影响iv目录 页码 5 4 制造业在增强社会经济韧性方面的作用 6 5 从工业生产到联合国2030年可持续发展议程 7 6 框架:新冠疫情与工业生产的联系 8 7 新冠疫情对工业生产的影响以及各经济
3、体的复苏速度,2019年第四季度 2021年第二季度 9 8 基于新冠疫情影响和复苏速度的全球产业类型,2019年第四季度 2021年第二季度 10 9 新冠疫情对企业的影响:按企业分类划分的销售额、利润和就业率下降情况,20192021年 11 10 就业弹性:性别差距,2019-2021年 12 11 削弱或加剧新冠疫情对制造企业韧性影响的国家层面、产业层面和企业层面的因素 13 12 截至2021年新冠疫情影响的决定因素:工业能力的作用 14 13 新冠疫情对制造企业影响的决定因素:工业能力的作用 15 14 数字化与企业稳健性:先进数字化企业和非先进数字化企业的销售额、利润和就业率下降
4、情况,20192021年 16 15 数字化如何促进新冠疫情危机应对策略的实施 17 16 数字化和企业的敏捷性:先进数字化企业和非先进数字化企业中转型的公司份额,2020-2021年 18 17 帮助企业应对突发事件的最常用政策措施,2020-2021年 20 18 决定工业发展未来的三大趋势 21 19 受新冠疫情影响,选定的亚、非、拉发展中和新兴工业经济体制造企业数字化的发展情况,2021年 21 20 先进数字化制造技术在选定的非洲、亚洲和拉丁美洲发展中和新兴工业经济体的制造企业间的推广情况,2021年 23 21 后疫情时代选定的发展中和新兴工业经济体中预计将增加投资的制造企业,按地
5、区划分,2021年 23 22 选定的发展中和新兴工业经济体因新冠疫情采用环境友好型实践的情况,按地区划分,2021年表 15 1 基于联合国工业发展组织新冠疫情企业层面调查得出的发展中和新兴工业经济体的转型 19 2 提升制造业部门韧性的政策目标、措施和工具:新冠疫情应对实例 25 3 促进后疫情时代工业绿色化的政策工具 26 4 由社会包容性方式推动后疫情时代发展的工业政策重点领域 27 5 灾害风险管理友好型工业政策的政策目标v前言2019冠 状 病 毒 病(COVID-19,以下简称“新冠”)疫情对全球经济、社会和人民造成了毁灭性影响。这场疫情不仅夺走了大量生命,而且还引发了自第二次世
6、界大战结束以来最严重的经济衰退,给不计其数的工人、雇员和家庭的生计和收入带来了巨大影响。纵观历史,从未有过一场危机像这次的双重危机公共卫生危机和经济危机这样蔓延得如此迅速而广泛。迄今为止,在实现2030年可持续发展议程各项目标方面所取得的进展,包括在全球减贫方面所取得的巨大成就,正面临发生逆转的严重威胁。这场新冠疫情的社会经济影响加剧了社会内部和不同社会之间已存在的差距。在新冠疫情爆发之前,全球和各国在社会、种族、性别和人口结构等方面的不平等现象已经日益加剧。随着新冠疫情的蔓延,一些社会阶层比其他社会阶层更强烈地感受到疫情带来的影响。大量工厂和办公室关闭,无偿照料工作增加,女性就业者面临的双重
7、负担加剧。此外,许多国家的青年人口失业率再次上升。包含医疗保健机会不平等、疫苗不平等和数字鸿沟在内的全球不平等在很大程度上仍未得到解决。只有采取国际协调行动,全球经济才能恢复至新冠疫情前的水平。而所有这些行动都必须围绕工业部门展开。新冠疫情危机表明制造业仍然是我们经济的支柱产业。然而,这也显示了我们的生产系统在突发冲击下的脆弱性。随着经济开始反弹和复苏,要想实现稳步复苏,了解新冠疫情对工业部门以及工业化未来的影响至关重要。2022年工业发展报告对这一主题进行分析,提供了国家、行业和公司层面的证据,论述了当下危机的不同影响,并分析了在当前形势下影响经济韧性和脆弱性的因素。本报告的主要研究结果为:
8、工业能力对经济韧性至关重要。工业部门不仅创造就业机会和收入,而且该部门在新冠疫情期间为世界各地供应必需品并提供基本服务,如食品、医疗设备和药品等。实际上,本报告的研究结果表明,与其他国家相比,制造业能力更强、工业部门结构更加多元化的国家能够更好地承受新冠疫情所带来的经济和公共卫生影响。本报告研究结果再次强有力地重申了以实现2030年可持续发展议程为目标的可持续发展目标第九项目标的核心意义。除为经济韧性提供支持之外,制造业在推动共同繁荣方面也发挥着重要作用。工业部门不仅创造了就业机会和收入,而且还实现了创新和乘数效应,这一切也促进了其他经济部门的发展,因为工业部门还在农业和服务业部门之间发挥着整
9、合作用。此外,本报告还阐释了应用全新的先进数字化制造技术如何为增强经济韧性提供助力。联合国工业发展组织在非洲、亚洲以及拉丁美洲等发展中和新兴工业经济体中收集的企业层面数据表明,数字技术投资是减轻新冠疫情对各公司和行业冲击的举措的重要组成部分。数字技术在帮助企业向远程和混合工作模式转变方面一直发挥着关键作用。在这个极具挑战性和不确定 3vi前言 性的时期,数字技术还有助于维系消费群体并接触到新的消费者。因此,为应对未来,世界各国必须提升自身的制造业和数字化能力,并促进相互学习和知识共享。特别是在发展中经济体中,政府和商业领袖必须努力推动国内生产能力的发展,以确保在迅速变化的全球工业格局中具有长期
10、韧性。但仅仅这些努力还远远不够。为了更好地重建,各国还需要加快向绿色工业部门的转变,并确保不让任何一个人掉队。实际上,环境可持续性和社会包容性必须成为后疫情时代围绕实现可持续发展目标而制定的工业政策的关键组成部分。各国必须在其工业发展规划中使可持续能源解决方案、循环经济模式以及更加节约、节能和环保的生产方式成为主流。后疫情时代的工业政策还应以改善那些在许多方面受危机影响最严重的脆弱参与者的处境为目标和优先事项,特别是中小型制造企业以及妇女、青年和非正式的产业工人。这些创造就业机会的干预措施将有助于后疫情时代的经济复苏。在全球正在从新冠疫情中实现经济复苏的情况下,要想实现2030年可持续发展议程
11、,需要国际社会加倍努力和协调行动。本报告呼吁各成员国解决疫苗大规模接种和供应方面的差距,确保全球实现新冠病毒群体免疫。从中长期来看,国际社会应努力加强政府能力、消除数字鸿沟、促进绿色转型以及提升本地工业韧性,这对最不发达国家尤为重要。在此,我谨向参与编制本报告的联合国工业发展组织团队和国际专家表示衷心的感谢。相信2022年工业发展报告对分析新冠疫情危机做出了及时而重要的贡献。此外,我还希望它将成为一个有用的分析工具,为各国迅速复苏的规划工作和韧性建设提供支持。李勇 联合国工业发展组织总干事vii致谢2022 年工业发展报告在联合国工业发 展组织总干事李勇先生的全面指导下编制。本报告是由对外关系
12、和政策研究司副总干事兼司长Hiroshi Kuniyoshi及研究与政 策咨询司司长Nobuya Haraguchi领导的内部 团队在长达两年时间内开展密集研究工作、进行卓有成效的讨论并密切协调合作的结果。内部团队的工作由Alejandro Lavopa负责协调,他在本报告成功编制的过程中扮演了关键角色。团队成员包括Elisa Calza、Nicola Cantore、Fernando Cantu、Nelson Correa、Nina Goltsch、Andrea Laplane、Fernando Santiago Rodrguez、Adnan Seric和Ligia Zagato。本报告也得
13、益于与知名专家进行的磋商,共同呼吁国际社会采取行动,支持从新冠疫情中实现包容、可持续和有韧性的工业复苏。参与这一磋商过程的专家包括:坎皮纳斯大学的Luciano Coutinho、牛津大学的Xiaolan Fu、北京大学的林毅夫、开普敦大学的Carlos Lopes、英国伦敦大学学院的Mariana Mazzucato、哈佛大学的Clestin Monga、哥伦比亚大学的Jos Antonio Ocampo、Jeffrey Sachs、Joseph E.Stiglitzh、日本政策研究大学院大学(GRIPS)的Izumi Ohno、布鲁塞尔管理学院的Luc Soete、联合国大学世界发展经济学
14、研究所的Kunal Sen。一系列委托撰稿的背景论文和背景资料为本报告的起草提供了极大的帮助,它们由以下专家撰稿:英国伦敦大学学院的Antonio Andreoni;德国发展研究所的 Tilman Altenburg、Clara Brandi、Anna Pegels、Andreas Stamm、Kasper Vrolijk和Tina Zintl;科 罗 拉 多 州 立 大 学 的 Elissa Braunstein;埃森哲研究所的Svenja Falk和Ana Ruiz Hernanz;土耳其海峡大学的Baris Karapinar;日本京都人类与自然研究所的Masashiko Haraguc
15、hi;剑桥大学的Ha-Joon Chang和Mateus Labrunie;伦敦经济学院的 Amir Lebdioui;韩国财政经济部的Dae Joong Lee;剑桥大学制造学院的Carlos Lpez-Gmez、Jennifer Castaeda-Navarrete、Tong Yee Siong 和 David Leal-Ayala;亚太贸易研究和培训网络的Mia Mikic;马萨诸塞大学阿默斯特分校的Karmen Naidoo;S.P.Jain管理与研究学院的Rishikesan Parthiban;日本京都大学的Wenyuan She;约翰内斯堡大学的Fiona Tregenna;印度
16、管理学院加尔各答分校的Priya Seetharaman;比萨高等师范学院的Mario Pianta;英国开放大学的Smita Srinivas以及德国基尔世界经济研究所的Frauke Steglich。为了支持本报告的分析,该团队精心设计了公司层面和政策层面的调查并在世界各地的发展中国家和新兴经济体开展了这些调查。在此也向Ciyong Zou、Ralf Bredel、Jacek Cukrowski、Victor Djemba、Hanan Hanzaz、Diego Masera以及区域各司和驻地办事处的所有联合国工业发展组织工作人员致以衷心的感谢,感谢他们在开展这些调查方面提供的宝贵支持,同时
17、感谢各国政府、行业协会和非政府组织在内的所有合作伙伴,是他们的宝贵支持使数据收集过程成为可能。联 合 国 工 业 发 展 组 织 执 行 委 员 会 成 员李勇(主席)、Bernardo Calzadilla、Fatou Haidara、Hiroshi Kuniyoshi、Philippe Scholtes、Stephan Sicars和Ciyong Zou所提供的建设性意见也为本报告提供了极大的帮助。另外,Izumi Ohno、布拉德福德大学的John Weiss、联合国贸易和发展会议的Jrg Mayer、联合国拉丁美洲和加勒比地区经济委员会的Gabriel Porcile以及联合国亚洲及太
18、平洋经济社会委员会的Kaveh Zahedi和 3viii前言 Hamza Ali Malik及其团队对本报告的初稿进行了详尽审阅并显著改善了本报告几个章节的质量,我们对此表示由衷的谢意。本报告中提出和阐述的许多理念是在分别于2020年12月和2021年5月和众多国际专家一起举行的两次研讨会上以及与联合国工业发展组织工作人员举行的内部报告会上首次酝酿出来并进行探讨的。在这些会议期间,Luciano Coutinho,里约热内卢联邦大学的Joo Carlos Ferraz、联合国大学马斯特里赫特创新与技术经济社会研究所(联合国大学马城经研所)的Neil Foster-McGregor,牛津大学的
19、Xiaolan Fu,博洛尼亚大学的Marco Di Tommaso,罗斯基勒大学的Lindsay Whitfield,John Weiss以及联合国工业发展组织工作人员Smeeta Fokeer、Frank Hartwich、Hyunjoo Kim、Anders Isaksson、Jaehwan Jung和Denis Ulin提供了宝贵意见和真知灼见。此外,联合国工业发展组织工作人员Marco Kamiya、Steffen Kaeser、Christoph Klose、Carmen Schuber和Cecilia Ugaz为本报告初稿提供了宝贵意见。本报告的作者还有一个颇具才干的研究助理团队
20、从旁支持,这个团队的成员包括Jrgen Amann、Charles Fang Chin Cheng、Eugenia Coman、Michele Delera、Carolina Donnelly 和Solomon Owusu。联合国工业发展组织工作人员Iguaraya Saavedra也为本报告的发表提供了广泛的管理支持,Romana Bauer、Anja Boukhari和Romana Ransmayr为本报告的发表提供了有价值的统计数据。此外,Niki Rodousakis也为本报告的版面编辑提供了协助。此外,本报告由Hope Steele、Michael Fisher和 Tanya Pon
21、ton进行校对,由Kenneth Benson和Jack Cole进行版面编辑。中文翻译由JPD Systems,LLC公司完成,并经由新加坡国立大学能源研究所的钟声校对及协助提升语言品质。致谢ix缩略语ADP 先进数字化制造CO2 工业竞争力指数CIP 二氧化碳 DEIEs 发展中和新兴工业经济体FDI 外国直接投资GDP 国内生产总值GHG 温室气体GVC 全球价值链ICT 信息和通信技术IDR 工业发展报告IEs 工业化经济体IEA 国际能源署 IFR 国际机器人联合会IIP 工业生产指数ILO 国际劳工组织IMF 国际货币基金组织IoT 物联网ISID 包容与可持续工业发展LDCs 最
22、不发达国家MNEs 跨国企业MVA 制造业增加值NGO 非政府组织R&D 研发RDBs 区域开发银行SDG 可持续发展目标SIDS 小岛屿发展中国家SME 中小企业UN 联合国UNDESA 联合国经济和社会事务部UNDP 联合国开发计划署UNDRR 联合国减少灾害风险办公室UNIDO 联合国工业发展组织WHO 世界卫生组织1概述后疫情时代工业化的未来 新冠疫情给这个世界带来的冲击超越了近代历史上的任何危机新冠疫情为这个世界带来了前所未有的冲击,超越了近代历史上的任何危机。2019年秋天在一个有限地区爆发的一场流感类疾病很快竟成为一股不可阻挡的冲击波,改变了全球人类日常生活的方方面面。从工作到商
23、业和社交,人类所有活动都受到这一新冠疫情及其防控措施的影响。但新冠疫情对各国社会经济的影响并不均衡然而,新冠疫情的社会经济影响在不同区域和国家之间存在很大差异,反映出各国在应对极端事件方面的韧性存在深刻的根本性差异。各国为未来做准备,了解哪些制造业政策有效、哪些政策无效非常重要。这一宏伟目标不仅需要重新审视新冠疫情初期和中期阶段采取的应对措施类型,还需要重新审视形成这些措施并有深远影响的结构特征。2022年工业发展报告就此从四个方面阐述了一系列新见解 为此,2022年工业发展报告第一部分按照如下顺序深入地探讨了四个重要问题:影 响 国 家 韧 性 的 现 存 结 构 性 因 素(第1章)企 业
24、 和 政 府 给 予 的 工 业 支 持 措 施(第2章)可能会塑造工业发展未来的大趋势(第3章)为包容、可持续且富有韧性的工业复苏提供支持的政策(第4章)第1章:做好准备本章首先分析这场危机的显著特征、影响的差异性和影响工业生产的途径。本章重点探讨的一个方面是,现有工业能力在支持广泛的社会经济韧性方面所发挥的关键作用,从而减轻新冠疫情的影响。第2章:阐述企业和政府的应对措施在此背景下,第2章深入探讨了新冠疫情对全球制造企业的影响以及为企业韧性和应对措施提供支持的主要因素。本报告还阐述了各国政府为支持工业部门和减轻危机影响而采取的应对措施。第3章:展望未来第3章评估了工业化未来的前景,基于对其
25、他正在重新定义全球工业生产格局大趋势的考虑,从更广阔的角度重新审视了新冠疫情对全球制造业已经显现的影响。本章的主要贡献在于分析新冠疫情可能在何种程度上加速这些趋势,以及为未来做好更充分的准备所需的韧性因素。第4章:更好地重建第4章是第一部分的最后一章,探讨了实现包容、可持续且有韧性的工业复苏的政策方案。与任何其他惨痛的经历一样,我们也应该将这场新冠疫情视为一个吸取经验教训并更好地重建的机会,以便更好地为类似的未来事件做好准备,将实现联合国2030年可持续发展议程作为引领工业复苏的主要指导方向。32前言 本报告第二部分用额外的工业统计数据对这一分析进行了补充本报告第二部分对第一部分的分析进行了补
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