低碳产品推广的国际经验与启示.pdf
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1、国际视角38392023年12月召开的中央经济工作会议提出“大力发展数字消费、绿色消费、健康消费”,绿色低碳消费将成为传统消费转型升级的新趋势。其中,完善低碳产品推广机制将成为大力发展绿色消费的重要抓手,促进供给侧低碳制造,带动需求侧低碳消费。国家发展改革委等五部门于近期发布的关于加快建立产 品 碳 足 迹 管 理 体 系 的 意 见 也 提 出“建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景”,强调适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准,加大低碳产品采购力度,鼓励消费者购买和使用低碳产品。为健全我国低碳产品推广机制,本文在梳理国际低碳产品推广经验的基础上,分析共性特征、提出相关启示,以
2、期更好促进低碳消费。一、低碳产品推广的国际经验国际上低碳产品推广实践主要以发达国家为主,主要方式以标贴产品碳排放 标 签 的 形 式 实 施,典 型 代 表 包 括 英国、美国和韩国等。其中,英国最早开始产品碳排放标签实践,低碳产品推广相关法律制度、标准体系国际认可度较高;美国推广碳排放标签以生产企业自主申报为主,在标签类别和认证分级上具有特色;韩国是亚洲低碳产品推广发展最快的国家之一,政府部门发挥主导作用,认证分类和产品覆盖范围较广。上述国家以推广实施碳排放标签制度为着 力 点,大 力 促 进 低 碳 产 品 生 产 与 消费,推动制造业低碳升级改造、满足消费者低碳消费需求,助力国家经济社会
3、绿 色 低 碳 转 型,支 撑 国 家 实 现“碳 达峰”目标。(一)英国实践概述英国作为最早推行低碳经济、推动应对气候变化行动的国家,是最早实施低碳产品推广的国家,在全球范围内开启了推行碳排放标签制度的先河。英国于 2 0 0 1 年 成 立 碳 信 托 公 司(C a r b o n Trust),负责碳排放标签推广管理相关工作,发起建立的“CT碳标签”及参与制定的碳足迹标准体系(如PAS2050等)对英国及全球低碳产品推广产生重大积极影响。经过多年发展,英国碳信托碳排放标签在标准化、制度化方面逐步趋于成熟,与时俱进不断更新碳标签体系(如图1),面向市场推出多款产品碳标签,并在全球40多个
4、国家和地区的2.7万种产品上进行使用,如利乐包装、戴森、雀巢、三星等。例如自2023年9月起,随着消费者、监管机构需求的不断变化,不国际视角低碳产品推广的国际经验与启示摘要:在“双碳”目标引领下,低碳消费成为经济社会全面绿色转型的重要抓手。为更好促进低碳消费,需要构建完善我国低碳产品推广机制,扩大低碳产品供给和需求。从国际上看,部分发达国家在低碳产品推广方面起步较早,产品碳排放认证体系相对健全,尤其以英国、美国、韩国等国家为代表,构建了国际认可度较高、企业参与范围较广的低碳产品推广运行机制,在制度设计、服务机构、标准体系、标识设计及产品覆盖范围等环节发展相对成熟,相关实践经验值得我国借鉴。关键
5、词:低碳消费;低碳产品;碳标签梁 博1,王 哲2(1.北京节能环保中心;2.中标合信(北京)认证有限公司)作者简介:梁博(1986-),男,工程师,从事节能和“双碳”政策研究工作。国际视角38392023年12月召开的中央经济工作会议提出“大力发展数字消费、绿色消费、健康消费”,绿色低碳消费将成为传统消费转型升级的新趋势。其中,完善低碳产品推广机制将成为大力发展绿色消费的重要抓手,促进供给侧低碳制造,带动需求侧低碳消费。国家发展改革委等五部门于近期发布的关于加快建立产 品 碳 足 迹 管 理 体 系 的 意 见 也 提 出“建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景”,强调适时将碳足迹管理
6、相关要求纳入政府采购需求标准,加大低碳产品采购力度,鼓励消费者购买和使用低碳产品。为健全我国低碳产品推广机制,本文在梳理国际低碳产品推广经验的基础上,分析共性特征、提出相关启示,以期更好促进低碳消费。一、低碳产品推广的国际经验国际上低碳产品推广实践主要以发达国家为主,主要方式以标贴产品碳排放 标 签 的 形 式 实 施,典 型 代 表 包 括 英国、美国和韩国等。其中,英国最早开始产品碳排放标签实践,低碳产品推广相关法律制度、标准体系国际认可度较高;美国推广碳排放标签以生产企业自主申报为主,在标签类别和认证分级上具有特色;韩国是亚洲低碳产品推广发展最快的国家之一,政府部门发挥主导作用,认证分类
7、和产品覆盖范围较广。上述国家以推广实施碳排放标签制度为着 力 点,大 力 促 进 低 碳 产 品 生 产 与 消费,推动制造业低碳升级改造、满足消费者低碳消费需求,助力国家经济社会绿 色 低 碳 转 型,支 撑 国 家 实 现“碳 达峰”目标。(一)英国实践概述英国作为最早推行低碳经济、推动应对气候变化行动的国家,是最早实施低碳产品推广的国家,在全球范围内开启了推行碳排放标签制度的先河。英国于 2 0 0 1 年 成 立 碳 信 托 公 司(C a r b o n Trust),负责碳排放标签推广管理相关工作,发起建立的“CT碳标签”及参与制定的碳足迹标准体系(如PAS2050等)对英国及全球
8、低碳产品推广产生重大积极影响。经过多年发展,英国碳信托碳排放标签在标准化、制度化方面逐步趋于成熟,与时俱进不断更新碳标签体系(如图1),面向市场推出多款产品碳标签,并在全球40多个国家和地区的2.7万种产品上进行使用,如利乐包装、戴森、雀巢、三星等。例如自2023年9月起,随着消费者、监管机构需求的不断变化,不国际视角低碳产品推广的国际经验与启示摘要:在“双碳”目标引领下,低碳消费成为经济社会全面绿色转型的重要抓手。为更好促进低碳消费,需要构建完善我国低碳产品推广机制,扩大低碳产品供给和需求。从国际上看,部分发达国家在低碳产品推广方面起步较早,产品碳排放认证体系相对健全,尤其以英国、美国、韩国
9、等国家为代表,构建了国际认可度较高、企业参与范围较广的低碳产品推广运行机制,在制度设计、服务机构、标准体系、标识设计及产品覆盖范围等环节发展相对成熟,相关实践经验值得我国借鉴。关键词:低碳消费;低碳产品;碳标签梁 博1,王 哲2(1.北京节能环保中心;2.中标合信(北京)认证有限公司)作者简介:梁博(1986-),男,工程师,从事节能和“双碳”政策研究工作。国际视角4041再提供碳中和标签,推出了更符合市场需求的更新版碳标签。更新的碳标签包括减碳标签和低碳标签,将更加强调减排、要求更为严苛,并在碳标签上展示更加翔实的碳减排相关内容。减碳标签将标注碳排放计划、路径和结果;低碳标签将标注与同公司类
10、似产品、与市场同类产品对比数据。(二)美国实践概述美国目前尚无由官方主导的碳排放标签制度,主要实施自下而上的低碳产品推广政策,即先由企业或者非营利组织自发建立碳排放标签制度,然后由国家层面出台相应政策来管理碳排放标签的实施。美国的碳排放标签主要包括食品碳标签、碳中和标签、气候意识标签(见图2),皆由不同机构推出。食品碳标签由Carbon Label Califonia(非营利机构)推出,主要应用于诸如一些保健品和经过认证的有机食品等特定食品行业,其计算边界主要是从摇篮到工厂大门,是由加利福尼亚州出台的“加州参议院标签法案”所提出,其目的在于提供更多的碳信息,引导消费者购 买 低 碳 产 品。“
11、碳 中 和 标 签”由Carbon Fund(非营利机构)推行,主要实施对象为B2C产品、服务和活动,表明相 关 活 动 或 产 品 全 生 命 周 期 内 碳 排 放量,通过抵消后实现“碳中和”。气候意识碳标签由美国Climate Conservancy(非营利机构)推行,主要实施对象为B2C产品和服务,标识全生命周期碳排放低于基准线的程度,分别授予银、金、白金三个级别的标志,对消费者的购买过程进行引导,促使消费者选择相对低碳的产品和服务,提升消费者的低碳环保意识。(三)韩国实践概述韩 国 碳 足 迹 标 签 主 要 有 两 种(图3),分别标识产品全生命周期数值和相对同类产品低碳水平,覆盖
12、范围适用于除农渔牧产品外的零售产品和服务。该标签由韩国环境产业技术研究院(KEITI,韩国环境部的附属机构)负责运行,产品涵盖饮料、食品、家用电器等行业,截至2017年底,已有285家公司的2438种产品获得认证。发展到2021年,认证对象已涵盖办公用品、建筑材料、汽车用品等165个产品类别,韩国低碳产品推广的发展速度在亚洲处于领先地位。韩国的低碳产品推广实践,既注重产品碳排放的绝对值,同时也关注产品碳排放低于行业平均水平的相对值,分类向消费者提供低碳消费指引。具体来看,韩国碳标签标注产品碳排放具体数值,是基于产品全生命周期中碳排放的定量计算进行认证;低碳产品卷标,依据产品碳排放量减少的同时,
13、参照同类产品平均水平予以认证。同一产品可以同时获得两种标签,既体现碳排放数据的公开,也体现产品低碳排放的属性,有利于推动降低行业整体碳排放水平,进而带动全社会绿色低碳转型。二、英美韩三国低碳产品推广特征分析从英国、美国、韩国低碳产品推广实践的发展脉络、覆盖范围、推广形式、标准依据、实施形式等方面来看(见表1),标贴碳排放标签的形式取得较好的推广效果,受到生产商和消费者的广泛欢迎。分析共性特征,主要是得益于政府强化推广机制的顶层设计、专业机构提供权威的技术支撑、推广对象贴近消费者日常生活、国际通用标准和国内标准的有机结合,同时消费者可以更直观地获得产品低碳信息。(一)政府强化推广机制的顶层设计为
14、保障低碳产品推广的大力发展,各国政府积极出台针对性强的法律法规,构国际视角图1 英国碳信托碳标签发展历程图2 美国食品碳标签、碳中和标签、气候意识碳标签图3 韩国碳标签标识推出升级版产品碳足迹标签&碳中和标签参与制定了全球首个碳足迹标准(PAS 2050)并推出碳足迹标签更新PAS 2050标准并指导ISO和温室气体协定组织开发他们的产品碳足迹标准ISO14067发布推出绿色版碳标签推出碳减标签更名为“碳足迹认证碳标签”碳标签(Certification of Carbon Emission):基于产品生命周期中温室气体排放的定量计算进行认证,并将碳排放数记于此。低碳产品卷标(Certific
15、ation of Low Carbon Products):碳排放量减少且低于同类产品平均水平时,可获得低碳产品卷标。国际视角4041再提供碳中和标签,推出了更符合市场需求的更新版碳标签。更新的碳标签包括减碳标签和低碳标签,将更加强调减排、要求更为严苛,并在碳标签上展示更加翔实的碳减排相关内容。减碳标签将标注碳排放计划、路径和结果;低碳标签将标注与同公司类似产品、与市场同类产品对比数据。(二)美国实践概述美国目前尚无由官方主导的碳排放标签制度,主要实施自下而上的低碳产品推广政策,即先由企业或者非营利组织自发建立碳排放标签制度,然后由国家层面出台相应政策来管理碳排放标签的实施。美国的碳排放标签主
16、要包括食品碳标签、碳中和标签、气候意识标签(见图2),皆由不同机构推出。食品碳标签由Carbon Label Califonia(非营利机构)推出,主要应用于诸如一些保健品和经过认证的有机食品等特定食品行业,其计算边界主要是从摇篮到工厂大门,是由加利福尼亚州出台的“加州参议院标签法案”所提出,其目的在于提供更多的碳信息,引导消费者购 买 低 碳 产 品。“碳 中 和 标 签”由Carbon Fund(非营利机构)推行,主要实施对象为B2C产品、服务和活动,表明相 关 活 动 或 产 品 全 生 命 周 期 内 碳 排 放量,通过抵消后实现“碳中和”。气候意识碳标签由美国Climate Cons
17、ervancy(非营利机构)推行,主要实施对象为B2C产品和服务,标识全生命周期碳排放低于基准线的程度,分别授予银、金、白金三个级别的标志,对消费者的购买过程进行引导,促使消费者选择相对低碳的产品和服务,提升消费者的低碳环保意识。(三)韩国实践概述韩 国 碳 足 迹 标 签 主 要 有 两 种(图3),分别标识产品全生命周期数值和相对同类产品低碳水平,覆盖范围适用于除农渔牧产品外的零售产品和服务。该标签由韩国环境产业技术研究院(KEITI,韩国环境部的附属机构)负责运行,产品涵盖饮料、食品、家用电器等行业,截至2017年底,已有285家公司的2438种产品获得认证。发展到2021年,认证对象已
18、涵盖办公用品、建筑材料、汽车用品等165个产品类别,韩国低碳产品推广的发展速度在亚洲处于领先地位。韩国的低碳产品推广实践,既注重产品碳排放的绝对值,同时也关注产品碳排放低于行业平均水平的相对值,分类向消费者提供低碳消费指引。具体来看,韩国碳标签标注产品碳排放具体数值,是基于产品全生命周期中碳排放的定量计算进行认证;低碳产品卷标,依据产品碳排放量减少的同时,参照同类产品平均水平予以认证。同一产品可以同时获得两种标签,既体现碳排放数据的公开,也体现产品低碳排放的属性,有利于推动降低行业整体碳排放水平,进而带动全社会绿色低碳转型。二、英美韩三国低碳产品推广特征分析从英国、美国、韩国低碳产品推广实践的
19、发展脉络、覆盖范围、推广形式、标准依据、实施形式等方面来看(见表1),标贴碳排放标签的形式取得较好的推广效果,受到生产商和消费者的广泛欢迎。分析共性特征,主要是得益于政府强化推广机制的顶层设计、专业机构提供权威的技术支撑、推广对象贴近消费者日常生活、国际通用标准和国内标准的有机结合,同时消费者可以更直观地获得产品低碳信息。(一)政府强化推广机制的顶层设计为保障低碳产品推广的大力发展,各国政府积极出台针对性强的法律法规,构国际视角图1 英国碳信托碳标签发展历程图2 美国食品碳标签、碳中和标签、气候意识碳标签图3 韩国碳标签标识推出升级版产品碳足迹标签&碳中和标签参与制定了全球首个碳足迹标准(PA
20、S 2050)并推出碳足迹标签更新PAS 2050标准并指导ISO和温室气体协定组织开发他们的产品碳足迹标准ISO14067发布推出绿色版碳标签推出碳减标签更名为“碳足迹认证碳标签”碳标签(Certification of Carbon Emission):基于产品生命周期中温室气体排放的定量计算进行认证,并将碳排放数记于此。低碳产品卷标(Certification of Low Carbon Products):碳排放量减少且低于同类产品平均水平时,可获得低碳产品卷标。国际视角4243(四)国际通用标准和国内标准的有机结合各国实施碳标签制度依据的标准,既有国际通用标准,也有更符合本国国情的国
21、内标准,有机结合推动产品碳排放数值的认证。例如依据国际标准化组织起草的ISO14067、ISO14044,WRI 和 WBCSD 共同编制的 GHG Protocol 等国际标准;依据权威机构制定的认证标准,如英国标准协会制定的 PAS 2050 等。(五)消费者更直观地获得产品低碳信息低碳产品推广需要得到消费者的认可和选择,从各国实施碳标签制度来看,赋予通过认证的产品以醒目直观的碳标签,可以让消费者更易辨别碳排放管理更好的产品,进而引导消费选择,同时可以促使企业积极提升碳排放管理以获取碳标签标识,不断提升碳标签制度影响力,在全社会范围内增强低碳消费意识。三、对我国推行低碳产品的启示及建议英国
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