存量发展背景下英国生态资源保护创新借鉴研究.pdf
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1、103存量发展背景下英国生态资源保护创新借鉴研究Research on Innovation and Reference of Ecological Resource Protection in the UK in the Context of Build-up Regeneration摘 要:以英国存量更新风景园林实践为基础,运用扎根理论结合问题导向的跨学科分析,对生态资源保护进行政策、规范、技术理论研究,得出以下结论:从各级政策到工程规范,生态资源保护目标一致,主体逻辑相似重叠,层级间的结合对接紧密;存量更新项目中生态资源的特征、变化、补偿、价值是英国规划考评中风景园林与生态层面的关键;按
2、地方生态资源发展需求建立跨学科团队,上下层级及平行联动的合作模式确保了治理目标的务实落地;空间规划体系中生态资源管控链条成熟,是政策治理走向效能落地的核心。面向中国未来空间规划治理,创新提出“政策叠合下放-地方管控升级-技术对接规划-学科阶段联动”的借鉴思路,为促进生态资源保护治理的有效落地作出贡献。关 键 词:风景园林;存量发展;英国;生态资源;树木保护Abstract:Based on landscape practices of build-up regeneration projects in the UK,applying the Grounded Theory with probl
3、em-oriented interdisciplinary analysis,the research focused on the ecological resource protection policies,legislations,technical theories,drawing the conclusions from the policies at hierarchy levels to the technical specifications,ecological conservation goals consistent,subjects logic similar whi
4、le overlapped,and hierarchy closely linked;the characteristics,changes,compensations and values of ecological resources in build-up regeneration projects are the key to landscape and ecological aspects in planning;interdisciplinary teams,which are established according to specific development needs
5、of local ecological resources in the cooperation mode of upper and lower levels and parallel linkage,ensure the pragmatic implementation of governance objectives;and the mature chain of ecological resource management and control in the spatial planning system is at the core of policy governance to a
6、chieve effective implementation.Thinking ahead toward Chinas future spatial planning and governance,the paper innovatively puts forward the reference idea of policy overlapping and delegating-local governance upgrading-technology docking planning-disciplinary linkage in stages,for making contributio
7、ns to promote the effective implementation of ecological resource protection and governance.Keywords:landscape architecture;build-up regeneration;UK;ecological resource;tree protection李 莎杨 鑫*匡 纬林 岩(英)克里斯伯托LI ShaYANG XinKUANG WeiLIN Yan(UK)Chris Bottle文章编号:1000-6664(2023)07-0103-06DOI:10.19775/j.cla.
8、2023.07.0103中图分类号:TU 986 文献标志码:A收稿日期:2022-04-06 修回日期:2022-05-28基金项目:中国矿业大学人才引进项目“新时代生态规划政策体系前瞻战略研究”(编号102519082)和北京市自然科学基金面上项目(编号8202017)共同资助*通信作者(Author for correspondence)E-mail:英国作为最早建立城乡规划体系的国家,其规划实施具有“纵向横向分形再交叉”的监测机制,是多部门、多因素交互作用在多尺度空间的长期影响过程1-3,其规划理论与治理经验是国际研究与借鉴的热点。当前国内研究成果丰富,包括规划体系历程与变革4-7、绿
9、色基础设施与乡村景观8-12、生态系统与生态安全13-15等,这些研究对认识英国规划体系,尤其是生态资源保护体系有着巨大的帮助,但对理解生态资源保护工作如何从各级政策走向落地实施的大跨度凝练尚缺少直接的总结。生态资源是指为人类提供生态服务或生态承载能力的各类自然资源16-17。2018年中国在成立自然资源部以前,各管理部门在自然资源的定义、分类、管理存在诸多标准差异及衔接不明确问题;2019年10月以国土规划治理和生态修复为目的的“自然资源综合观测工程”启动,观测管理对象由地表覆被资源、地下水资源、气候资源组成,其中地表覆被资源包括林地、草原、耕地、湖泊、河流等18-19。在英国乡村存量建设与
10、城市更新实践中,树木资源保护是规划治理中至关重要的环节树木是构成城乡绿色基础设施空间格局的主体,乡村树木为野生动物提供适宜的栖息地,城市树木以蒸腾作用应对热岛效应,能够遮光、庇荫、降低风风景园林生态/LA Ecology李莎,杨鑫*,匡纬,林岩,(英)克里斯伯托.存量发展背景下英国生态资源保护创新借鉴研究.中国园林,2023,39(7):103-108.104中国园林/2023年/第39卷/第7期速、提升场所舒适度20。对英国树木资源保护管理进行创新借鉴具有重要的现实意义。1 研究方法与数据来源1.1 扎根理论扎根理论是1967年美国学者格拉塞和斯特劳斯在专著扎根理论的发现:质化研究策略中提出
11、的研究方法,该方法要求研究人员在研究开始前不进行理论工作,而是直接通过观察、实践、体会去积累经验,再通过概括上升为具有普适性的理论,具有实用主义的研究特征21。1.1.1 扎根理论研究对象举例:商业环境类实践笔者团队以风景园林学家的身份参与了英国Premier Inn酒店(以下简称PI)的新建扩建项目百例,覆盖规划预申报、正式申报、批复管理多阶段,其中“规划师-建筑师-树木学家-风景园林师-工程师”的长期合作是PI项目多数成功获得规划审批的关键。PI项目遍布全英,各场地生态资源条件差异较大,而学科合作团队人员匹配稳定,其中,规划师较多作为总指挥,与客户、政府规划部门紧密沟通,再以具体限制条件指
12、导下级项目专家如建筑师、风景园林师等。以普利茅斯PI扩建附属楼项目为例,规划师与建筑师最先介入项目,在建筑工作的第2阶段(图7),建筑师将新建草案交予树木学家和风景园林师。风景园林师对照新建草案在现场调研中发现该场地主要存在3个不利于生态资源保护的更改因素:1)场地主入口内道路中央有一棵孤植的紫叶欧洲山毛榉(图1),位于扩建楼址范围,按照建筑师草案,此树将被移除;2)东部边界的植被茂密,地形呈较大坡度,按建筑方案需对此地貌进行改造,以扩出停车位;3)南边靠近现存建筑的扩出停车位需移除一棵生长良好的较为年轻的玉兰树。与此同时,树木学家对场地树木进行总结报告,与风景园林师判断一致,也指出了需要移除
13、的紫叶欧洲山毛榉T24(图2、3)及玉兰等其他小型景观树。树木学家指出编号T24的紫叶欧洲山毛榉不具备树木保护条令,但它是近年新种植的、用来替换上一轮场地更新建设中移除的一棵成年紫叶欧洲山毛榉的同种小树。若当前建筑扩建方案需移除此树,必成为规划审批中的生态资源争议要点。针对该问题,在地协调做法通常为再一次补植同种替换树,或把此树移植到场地内其他合适的位置上。在分析场地与树木学报告的基础上,风景园林师以“草图-电邮”的方式与建筑师沟通T24问题,指出:为增加少量停车位而修建挡土墙不够经济;建筑旁的玉兰树移除很可惜;西边界的车位修建要用“无挖掘”方式;北边界的椴树目前生长得很好,是相邻环境的屏障,
14、新增停车位也应用“无挖掘”方式以保证椴树树根健康。得到建筑师肯定回复后,风景园林师继续与建筑师、工程师交流拟新增树木量与种植位置;工程师标出地下管线现状与设计图,风景园林师综合图1 因建筑扩建将移除的T24紫叶欧洲山毛榉(李莎摄)图2 T24所在位置(靛蓝风景园林事务所提供)图3 T24在树木学报告中的评估状况(靛蓝风景园林事务所提供)312105中国园林/2023年/第39卷/第7期统筹后完成景观方案定稿,提交建筑师以便建筑图纸增加相应生态资源的更改信息,再由规划师汇总全部文件提交地方规划局进行项目申报。此商业环境类案例生态资源保护的借鉴重点在于:规划审批政策叠合下放至微观层面的实际技术矛盾
15、,树木问题解决措施直接影响了存量更新建设的可行性与合法性。1.1.2 扎根理论研究对象举例:居住环境类实践以南开普敦某修道院住宅项目为例,分析居住环境生态资源存量发展中兼顾环境美感和节约开支的思路。该场地是含重要树木保护条令混合植被围合的绿色空间,拟新建少量连排别墅并增加道路与停车位。针对此方案,移除扩宽入口的白面子树(图4A),停车位上的一棵小型自生枫树苗,停车位转角处的一组利兰柏树(图4B),靠近南边界、距离新建房屋太近的一组绿篱(图4C)。而场地周边植被多年缺少管理,建议对其进行管理养护和景观提升:移除部分风景效益较差的林下地被以开辟林下自然小径(图4D)。图5场地植被保留与移除平面图中
16、,红色图示代表移除的树木与其他植被;绿色图示对应保留植被。在生态资源变化引起的补偿层面进行植被设计,新入口路旁补种一棵白面子树,以替换原有被移除的白面子树;南边界的松树带下,为最大限度保护的现存树根,用手工栽植方式增种林下绿篱,以隔离邻里空间,同时作为移除相近绿篱的同类补偿;西北边界沿线上,填补植被缺口;新增住宅和停车场周边以自然式种植软化建材硬质空间;重新整合西北方向的现存林下群落:最北边因能获得较为充足的阳光照射,设计多品种混合野花地被,以形成具有生态学价值的迷你林地花甸;西北方向林下阳光照射不足的地面,设计为“森林地板”,由树皮、落叶、常春藤构成,使用自然景观要素并降低建设成本。在处理了
17、场地边界、林地、新增建筑植被关系之后,其他可用于绿化的区域均设为成本低、便于管理的开放草坪空间。此类居住环境案例生态资源保护的借鉴重点在于:明晰生态资源保留与移除的类型与范围,生态补偿是对原有生态空间布局与植被物种的呼应。1.2 数据来源风景园林实践项目资料来源于英国靛蓝风景园林事务所。第一手政策规范文献主要来源于英国政府公开信息、专业学会与标准协会机构;树木保护条令、树根保护半径、树木工程规范来源于英国标准协会及伦敦地方政府官网;建筑师工作阶段资料整理于英国皇家建筑师协会;风景园林师工作阶段来源于英国皇家风景园林师学会,树木战略研究资料来源于树木议会组织及雷丁政府官网;国家规划政策框架来源于
18、中央政府官网。2 生态资源保护多源依据分析以树木为例英国空间规划体系以法律制度为顶层设计保障,“目标-监测”动态管理系统在树木资源保护层面,同样以成熟的治理框架、技术流程统筹并落实了非一刀切的适地管控。综合对比图6、7可见,各阶段树木保护内容标准化是空间规划树木政策落地的核心。涉及重要树木与林地的项目能否获得地方规划局的审批许可,是政策管控下项目能否通往落地的分水岭,这一阶段在图6中位于“可行性规划:完善树木规划方案”之后;在图7建筑学工作阶段位于“3空间协调”部分,在风景园林学工作阶段位于“E详细规划”,建筑与风景园林管控高度耦合于树木治理需求。树木工程规范树木保护条令树根保护范围树木战略和
19、国家规划政策框架主要构成了风景园林实践中指导生态资源保护的多源树木依据。2.1 树木工程规范树木工程规范首次出版于1980年,现行版本为2012年第四版BS5837:2012设计、拆除与建造相关的树木建议,为工程提供树木相关措施指南。如第4部分要求树木勘测应进行顺序编号、列出树种学名、记录冠茎比、分枝方向、离地间隙、生理阶段、预估剩余树龄等,并按等级分类(表1);5.4对树木学影响评估(Arboricultural Impact Assessment)进行要求说明;7.47.6对树根保护范围内的永久硬质铺装、特殊工程地基等进行技术规范;8.8对项目施工结束后的树木管理工作设定要求。表2图4 南
20、开普敦某修道院住宅院落植被变更分析(李莎摄)图5 植被保留与移除平面图(李莎绘)45106中国园林/2023年/第39卷/第7期是对规划申报之预申请(Pre-application)、正式申请(Full application)、保留条件(Reserved matter或Planning conditions)3个层级需要的场地树木信息的汇总。综合对比树木学技术路线与实践中各阶段的树木相关工作,发现树木工程规范对各阶段技术做法的详细界定确保了树木资源空间治理的精准落地。针对英国通用实施效果,该规范的借鉴价值在于:向上衔接了国家与地区空间治理之生态资源保护目标,向下提供了“多规合一”树木层面的全
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- 存量 发展 背景 英国 生态 资源 保护 创新 借鉴 研究
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