党建引领信义立行问题小区蝶变焕新——新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区信义治理实践.pdf
《党建引领信义立行问题小区蝶变焕新——新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区信义治理实践.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《党建引领信义立行问题小区蝶变焕新——新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区信义治理实践.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 153 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 党建引领信义立行 问题小区蝶变焕新 新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区信义治理实践 肖玲1,何清香1,石德其2,谢美荣2,肖惠文3 1.成都耕心社会工作服务中心;2 成都市新都区桂湖街道桂中社区;3.成都市新都区小草公益服务中心 摘要:随着住房商品化改革及城市社区治理模式的转变,小区治理体系由“政府或单位”的一元关系演变为涵盖“党组织、物业服务企业、业委会、业主”等多元关系。这种新型体系的衍生与嬗变,产生了一种新的“城市病”,即形态多样的物业纠纷,影响着小区治理的绩效,居民的获得感与幸福感。本文通过新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区在信义
2、治理实践场域下的信托制物业服务导入和运用,从“制度+技术”上激活治理架构、完善治理机制、创新治理工具,突破小区治理“瓶颈”,开创小区治理“新路”,构建起以基层党建为核心的信义治理体系,形成“一元管治”转向“多元共治”的小区治理新格局。关键词:党建引领;小区治理;信义治理;信托制物业 中图分类号:D267.7 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2023)26-0153-03 作者简介:肖 玲,生于 1976 年,女,汉族,四川成都人,本科,高级社会工作师,研究方向为社区治理。小区是城市的微观单元,是基层社会治理的最后一公里。小区治理关乎居民的生活品质和社会稳定。随着经济和社会的快速发
3、展,小区治理中日益增多的矛盾冲突成为社区治理中的“老大难”。尤其是在住房货币化改革迅猛发展和“建筑物区分所有权制度”出现这一背景下,物业服务企业和业主委员会作为新兴的城市社区治理参与主体应运而生,成为城市社区治理主体结构中不可或缺的组成部分1。当物业管理覆盖面积逐年攀升时,出现业主维权、拒缴物业费、与物业对抗、物业弃管等物业管理问题。为破解这一共同性难题,成都市从 2019 年开始,以党建为引领,以治理为逻辑,聚焦城市小区物业服务问题,探索以信托制物业推动小区信义治理的新模式2。2020 年印发关于党建引领小区治理的意见,明确鼓励实施信托制物业服务。2021 年,成都市委市政府出台 1 号文件
4、,决定“十四五”期间实施“幸福美好生活十大工程”,再次要求推广信托制物业服务模式3。新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区以党建为引领,以信义为基石,通过实施信托制物业服务模式,从“问题小区”变身“典范小区”,走上良序善治之路。一、创新求变:南河湾小区信义治理的背景分析 南河湾小区建成于 2005 年,共有住户 307 户。2021 年 7 月成立党支部,现有支部成员 3 人,党员 24 人。因公共路面塌陷、污水管道堵塞、环境脏乱差、公共空间缺乏、停车安保失序、物业服务效力不足,导致物居矛盾爆发、信访事件频发,让曾经临河而建的高档商品房小区成为远近闻名的“问题小区”,物业管理步入僵局,业委会深陷信任
5、危机,小区治理陷入恶性循环。2021 年11 月,在桂中社区党委大力支持,小区党支部积极推动,专业社会组织有序协同下,南河湾小区以信托制物业服务实践,探索出信义治理实践场域下的“五联五建”治理模式,从治理体系上,充分发挥党支部引领作用,促进业委会、物业服务企业、居民各方主体角色归位、职责厘清。从制度体系上,深化党支部建设制度、优化业委会建设制度、强化物业服务监管制度、细化“四事四共”协商制度。从服务体系上,构筑起“党建+物业+志愿者”的联动服务体系,共同破解决小区治理难题。二、五联五建:南河湾小区信义治理的实施策略(一)联动小区党建主体,建强信义治理根系 小区党组织是小区治理的“主心骨”,可以
6、凝聚共治合力。南河湾小区党支部自成立以来为信义治理提供了有力的政治保障和组织保障。一是联动物业党支部共治共建,强化“小区党支部+物业党支部”的引领作用。二是联合物业党支部通过对标参访、154 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 聆听宣讲、参与培训、共观共学、共议共论,对小区突出问题及治理困境进行回溯检视、研判分析,从支部到党员、从物业到业主,家园共建意识逐步醒觉,信义治理理念逐渐萌芽。三是联结物业党支部在疫情防控中组建应急指挥部,引导各类小组各司其职、同心抗疫,带领全体业主捐款捐物、共守家园。四是两支部以“信义”为纽带,以治理主体和服务主体的双重身份大力推动信托制物业服务模式落地
7、生根,厚植信义治理根系。五是两支部探索建立“事项联议、活动联办、阵地联用、服务联做”四联机制,实现小区党支部和物业党支部双向奔赴、互联互动、相融共生。(二)联动多元治理主体,建好四事四共机制 小区治理是社区治理的难点、群众的痛点、社会的焦点。破解小区治理难题,必须坚持党建引领,充分发挥党支部、业委会、物业服务企业、居民各方主体的积极性和基础性作用,搭建合作共商平台,构建协商共议机制,构筑小区治理新格局。南河湾小区在党支部的引领下,联动多元主体,坚持建好民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享“四事四共”协商议事机制。一是将党组织的力量充分融入小区治理全过程,召开支部大会、专题讨论会,共同决议建立
8、了以南河湾小区党支部主导的第二届业委会换届制度,严把业委会候选人遴选关,业委会换届选举程序关。二是召开支部扩大会、业主问需会、小区议事会、院落坝坝会,在空间焕新、绿化种植、慈善捐赠等方面广谋良策、广纳贤言。三是遭遇疫情防控、高压配电开关爆炸、水管爆裂等急难事件时,及时召开支委会及党员大会,发出党员带头动员令,统一思想行动,快速参与解决各类急难事件。四是小区党支部牵头,在信托制物业服务推行中,从政策宣讲、学习考察、赋能培训、合同表决、成功导入的全过程,唤醒居民参与动机、调动多元主体协商、积极发挥联动效应、引导新都区首家本土物业服务企业破局转型,推动南河湾小区信托制物业服务模式成功运行。(三)联动
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 党建 引领 信义 问题 小区 蝶变焕新 新都区桂湖 街道 社区 河湾 治理 实践
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。