大型体育赛事风险管理的组织韧性:理论基础、现实挑战及提升策略.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月沈 阳 体 育 学 院 学 报 .专题研究:体育赛事高质量发展大型体育赛事风险管理的组织韧性:理论基础、现实挑战及提升策略何 钢倪 军何 强(.南京警察学院 特警学院江苏 南京.福建师范大学 体育科学学院福建 福州.南京财经大学 体育部江苏 南京)摘 要:采用文献资料法探究大型体育赛事风险管理中组织韧性的提升策略 组织韧性在大型体育赛事风险管理中的作用机制如下:)信息是组织韧性的重要来源提升风险信息获取效率有助于提升大型体育赛事风险响应的全面性、时速性和有效性)长期保持一定的资源冗余量有益于组织韧性构建从而提升大型体育赛事风险化解的灵活性)多元主体的协同及有效参与是增强组
2、织韧性和提升大型体育赛事风险管理效益的内在要求)不断汲取经验的持续学习和快速适应能够推动大型体育赛事风险管理能力的“螺旋式上升”但在大型体育赛事风险管理实践中存在提升风险信息获取效率的难度大、资源冗余与节俭办赛理念冲突、多元主体的诉求对抗与角色不清、动态学习能力与风险文化欠缺等现实挑战 对此提出大型体育赛事风险管理中组织韧性的提升策略:技术赋能风险管理提高风险信息获取效率合理配置应急性冗余资源稳固风险响应能力强化多元主体联结打造扁平化管理结构提升组织动态学习能力促进风险文化建设关键词:大型体育赛事组织韧性风险管理风险应对能力风险文化中图分类号:.文献标志码:文章编号:():./.:(.):.:
3、).).).)“”.:.:收稿日期:修回日期:基金项目:国家社会科学基金一般项目“大型体育赛事公共安全风险的整体性治理研究”()作者简介:何钢()男教授硕士主要研究方向为体育管理 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷现代社会的进步和发展会不可避免地伴随风险尽管风险无法完全消除但可以最小化 作为典型的复杂系统工程大型体育赛事更是如此 如何在不确定性与复杂性交织的现代化情境中使风险最小化成为大型体育赛事管理的重要议题 年 月国家体育总局等十一部门联合印发关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见 年 月国家体育总局发布关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的通知这些构成了我国大型体育赛事风险管理的
4、重要依据同时也进一步强调了风险管理工作在举办体育赛事活动中的重要地位 组织作为大型体育赛事风险管理的行为主体是否具备足够的风险意识以及系统化的管理流程对有效地防控风险有举足轻重的作用 在风险与赛事共生的情境中风险管理的成效高度依赖于赛事组织的能力输出赛事组织能否对风险及时探测并采取相应的治理行动是风险防控的关键 韧性是组织的一项重要能力禀赋是组织面对逆境与威胁时转危为安的重要力量 在高度不确定的风险情境中组织该如何探测风险以及实施有效的风险策略这些涉及风险管理的能力转化与兑现问题指向了赛事组织的韧性 那么如何提升大型体育赛事风险管理中的组织韧性呢?基于此本文在梳理相关理论基础的前提下进一步剖析
5、大型体育赛事风险管理中组织韧性提升的现实挑战以此为依据提出相应策略 这不仅有助于丰富大型体育赛事风险管理理论也是探索新时代大型体育赛事风险治理体系与治理能力现代化的重要切入点 大型体育赛事风险管理中组织韧性的理论基础大型体育赛事风险管理的理论包括风险的识别、评估和应对 个方面 在传统的大型体育赛事风险管理研究中学者们倾向于将风险因素量化运用指标评价、模型建构等技术手段试图以计算的方式来把握风险发生的不确定性并以预见性治理和先验思维使赛事中的风险最小化甚至得到规避 这种方式虽然构成了大型体育赛事风险管理的重要组成部分但往往只是将风险的怀疑上升到了“可概率计算和有尊严的”科学等级中 以计算的思维将
6、大型体育赛事风险管理定性为具有“消极后果的确定性事件”是一种先入为主的管理理念这种前瞻性、预见性的方式在环境不确定性全面加剧的今天不再具有优势 一些风险无法通过计算式的手段来预测其发生的时间、地点等具有一定的随机性爆发点更是毫无规律可循学者们逐渐认识到大型体育赛事是一个高度整合的系统牵一发而动全身在风险酝酿中往往伴随着自然和人为致灾因素相互联系传统和非传统安全因素相互作用旧有矛盾与新生矛盾相互交织的特点 在高度协作化的大型体育赛事中风险孤立化、碎片化发生的概率较低局部风险很容易演变成致灾因子并沿着系统间多向的关联路径传导使其他子系统中的管理脆弱性演化为潜在风险甚至引发全局风险 这种风险发生后又
7、作为致灾因子引起另一风险发生的现象被称为风险级联效应是由风险演化产生的 流动的风险因素与赛事系统本身的脆弱性发生耦合性的自我侵蚀后会引起风险扩散产生突发风险事件形成如多米诺骨牌状的级联效应辩证来看风险本身难以消除大型体育赛事风险管理目标“不是遏制和清除风险而是在不确定性中寻找一种有助于人类将行动调整到符合自身发展轨道上的行动指南”这意味着在高度不确定的环境下作为风险管理主体的赛事组织需要以动态能力的发展为核心来应对变化的风险通过学习、资源整合等方式来提升对风险的控制能力将其影响维持在可接受的范围内 因此引入组织韧性有利于强化大型体育赛事风险管理能力 组织韧性是韧性的延伸概念“韧性”源于拉丁语中
8、的“”本义为弹回(原来状态)是一个与“复原力”“适应力”紧密相连的概念 年 首次将“韧性”应用于组织管理领域主要用于阐述危机管理和高可靠性组织的建设 梳理相关研究发现关于组织韧性主要存在过程观和能力观两种主流观点:过程观主张组织在逆境或者创伤事件中积极调整并得到强化的过程强调危机恢复过程对组织韧性的提升作用并将该过程划分为风险前阶段、响应阶段和恢复阶段能力观主张将组织韧性描述为在自身的稳定状态被打破后能够再次恢复到稳定状态的特质或者能力 等的研究中提到韧性是组织的核心属性彰显了组织情境的应对能力和意识不仅能够最大程度地克服组织脆弱性来应对风险也能够有效吸收和利用风险事件所产生的价值 张秀娥等在
9、此基础上指出组织韧性是指组织预测突发事件主动接受新的风险和威胁并创造性地制定应对措施以实现逆势增长的能力 能力观从动态视角折射出组织与风险的行为匹配过程强调随着时间的推移组织应对风险的能力是动态发展的第 期何 钢等:大型体育赛事风险管理的组织韧性:理论基础、现实挑战及提升策略 据此本文倾向于从能力观的视角定义大型体育赛事组织韧性将大型体育赛事风险管理中的组织韧性定义为:赛事组织运用能力和资源预测不利事件并主动应对风险和威胁在创造性应对和有意学习中实现快速复原甚至逆势增长的能力 组织韧性在大型体育赛事风险管理中的作用机制如下:)信息是组织韧性的重要来源提升风险信息获取效率有助于提升大型体育赛事风
10、险响应的全面性、时速性和有效性 组织韧性包含重要的信息诊断和解释内容有助于组织确定在当前情况下最合适的战略形式 关键风险信息传递与共享在大型体育赛事风险管理中起到至关重要的作用在一些复杂或者超验风险中对风险信息信号进行主动识读与监控十分必要风险往往在时间维度上隐匿地发展趁早捕捉风险信号有助于降低风险不规律演化带来的深度影响)长期保持一定的资源冗余量有益于组织韧性构建从而提升大型体育赛事风险化解的灵活性风险化解策略的实施往往需要在一定范围内拥有较高的组织资源冗余度通过即兴运用手头资源的方式实现精准及时的资源供给可以为大型体育赛事风险化解提供更多的策略选择空间以保证在风险发生之际能够迅速敏捷地作出
11、回应)多元主体的协同及有效参与是增强组织韧性和提升大型体育赛事风险管理效益的内在要求 受系统脆弱性的影响大型体育赛事风险的叠加和耦合很容易导致风险内容与范围的扩大产生一些异质性和跨域性的风险 这需要赛事组织具备整合多元主体的能力营造一个具有韧性的系统环境通过主体间的协同合作来应对单一主体难以解决的风险)不断汲取经验地持续学习和快速适应能够推动大型体育赛事风险管理能力的“螺旋式上升”个体能力等构筑了赛事组织在风险应对中的能力系统理论上能够赋予组织权变性使组织主体能够更加灵活、随机应变地应对风险为风险管理的各个环节贡献智慧 通过记忆、学习、反思将经历中的有益成分创造性地转化为立体的风险管理知识指导
12、组织未来风险防控能力的建设便于赛事组织有效防控革新演化的风险 传统的大型体育赛事管理模式缺乏对风险发生后的关照忽视了风险管理中全程性和整体性的发力需求而高韧性组织不仅具备赛前评估预测风险的能力也包括利用风险进行能力增值的后续过程总之韧性是赛事组织在应对风险时的一种综合化能力组织韧性的提升有助于克服大型体育赛事传统风险管理模式中局部性、碎片化的弊端旨在以与时俱进的能力建设应对风险情境的不规则变化 大型体育赛事风险管理中组织韧性提升的现实挑战.提升风险信息获取效率的难度大主动式应对是现代化风险管理的重要理念组织尽可能全面地把握早期风险信号是主动应对的关键 现代社会的复杂变革以及个别领域的颠覆式创新
13、使风险预测愈发困难尽管不能通过计算、预测等方式将风险完全确定化但提前或者及时地把握风险信号依旧是避免风险加剧的重要举措 风险信号本质上是一种情境化的信息内容在大型体育赛事中赛事选址和具体运行都有较强的情境性对情境中的风险信号提前捕捉和解析能够为赛事组织争取相对宽泛的处理时间并有效拓展决策空间 有学者指出大型体育赛事的风险管理在很大程度上更依赖于情报收集和处理而不是维持治安 提升风险信息获取效率的难度主要有两方面首先信息无规则、无规律 例如:年 月 日甘肃省白银市黄河石林山地马拉松越野赛因突变天气导致重大安全事故事后调查发现该赛事组织方因没有强制参赛选手携带冲锋衣等保暖装备导致运动员无法在强度、
14、难度最大赛段应对骤变的降温、降水和大风等情况而发生风险事故 这种风险通过计算式的手段来预测是无法实现的也就无法产生规则的、规律的信息其次风险信息覆盖面广 在大型体育赛事举办过程中组织人员规模远低于实际需求规模全程动态的风险探测设置常常被忽视导致风险信息的获取效率低下压缩了风险决策的时间“足球流氓”问题曾是困扰欧洲足球赛事管理较为棘手的问题球迷失范行为引发的赛事风险甚至是灾难不胜枚举 对此组委会采取的措施为借助可视化设备对特殊球迷进行全程监控一旦发现有过激行为便会有安保人员第一时间协调制止 风险的化解需要组织提前预测地缘风险、政治风险也需要在赛事举办中动态化地把握可能发生的运动员风险、迷群风险等
15、 然而风险碎片化地出现在不同部门、机构、人员中导致风险信息传递受阻或延迟管理者无法对风险图景进行准确、全面地串联分析影响了风险防控的评估与决策 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷.资源冗余与节俭办赛理念冲突一方面长期保持一定的资源冗余量有益于组织韧性构建从而提升大型体育赛事风险化解的灵活性 资源冗余是组织主体进行风险应对的保障性要素 理论上而言组织可使用的资源越多其行动制约一般越小效用也就越容易发挥 高韧性的组织在风险应对中具有更高的可靠性 所谓“巧妇难为无米之炊”风险应对策略的有效实施需要建立在一定范围的冗余资源支撑中 东京奥运会的延期策略缓冲了赛事取消所带来的巨大风险而这一策略的执行离不
16、开冗余资金、人力等资源的投入 东京奥运会及其相关的累计投入成本超过 亿美元远远超出了前期预算加上会期从 年延期至 年由此引发巨大财务压力 冗余资源在大型体育赛事平稳运作阶段往往难以发挥明显的作用因此常常被忽视或闲置但在组织的风险行动过程中又极为关键另一方面大型体育赛事的办赛效益会随着资源冗余的增加而降低 以奥运会为代表的国际大型体育赛事其资源冗余一直被认为是赛事低效益的重要原因如 年雅典夏季奥运会给希腊留下了 亿美元的债务 年索契冬奥会的成本高达亿美元 随着成本的飙升和环境影响的积累近年来举办大型体育赛事的自豪感已经被冲淡降低赛事运行成本是各大国际体育组织重要的改革措施之一 国际奥委会提出的奥
17、林匹克 议程便旨在促进赛事可持续性并控制成本 它试图将奥运会转变为“即插即用”的活动选定的主办城市必须以最小的损害将赛事融入其环境 然而节俭办赛势必会限制资源冗余进而影响到体育赛事风险防控行动失去时间上的优势导致风险演化 而在传统的大型体育赛事风险管理中资源冗余体系的重点往往在医疗资源、易损器材等资源的安排上但随着大范围的现代化设备被引介到赛事运行中并成为赛事运行的结构资源其一旦损坏或者难以及时修复很容易引起赛事的停滞导致赛事流畅度下降更有可能通过自媒体的发酵成为重大的舆情风险损害赛事形象 综合两方面的情况看对举办大型体育赛事来说保持一定的资源冗余量容易陷入两难境地.多元主体的诉求对抗与角色不
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