从俄乌冲突看德中能源安全发展:影响、启示及对策建议.pdf
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1、 055当代思潮从俄乌冲突看德中能源安全发展:影响、启示及对策建议2014年6月,习近平总书记对我国的能源安全提出了“四个革命、一个合作”的新战略。在二十大报告中,习近平总书记也要求“积极稳妥推进碳达峰碳中和,立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加快规划建设新型能源体系。”由此可知,正确把握当下世界能源格局,践行科学的能源安全观以及制定适宜的能源转型战略,对维护本国能源安全,促进社会的持续发展具有重要且深远的意义。然而,2022年2月爆发的俄乌冲突对德中两国的能源安全及转型产生了巨大影响,扰乱了两国的能源发展步伐。俄乌冲突对德
2、中能源安全的主要影响俄乌冲突爆发后,欧美国家在能源、外交、贸易等领域出台了一系列针对俄罗斯的制裁措施。这一行动给国际能源市场带来了持久深刻的影响。能源是一个国家经济发展的命脉。德中两国都是能源进口与消费大国,能源对外依存度高。国际能源市场的变化必将对两国的能源成本、能源储备与转型以及能源贸易产生重大影响,进而对两国的能源安全造成强烈冲击与威胁。能源供需市场受冲击,能源成本持续走高。俄罗斯是国际能源市场里最重要的生产与出口国之一。根据BP统计年鉴2021年,截止2020年底,俄罗斯拥有石油储量为148亿吨,约占全球总储存量的6.2%;拥有天然气37.4亿兆立方米,约占全球储量的15.1%,是世界
3、最大的天然洪雨涛于长治姚延桥(黑龙江大学黑龙江哈尔滨150000)摘要:能源作为现代社会经济发展与科技进步的重要基石,深刻影响着国家安全、社会稳定与人民福祉。俄乌冲突后,德中两国在能源市场、能源转型及能源贸易结算领域面临着巨大的挑战,能源安全受到严重威胁。地缘政治、能源格局以及世界金融市场成为影响国家能源安全的重要因素。这也印证了加快能源低碳绿色转型、推动油气增储、加强人民币离岸建设及深化能源合作的必要性。最后,本文对比研究了德中两国当下的应对方案,就我国能源安全对策提出了相应思路与建议。关键词:俄乌冲突;德中能源安全;影响;对策基金项目:2022年度黑龙江省级大学生创新创业训练计划项目,省级
4、一般项目(项目编号:S202210212010)。气储量国;拥有煤矿1621亿吨,是仅次于美国的世界第二煤矿储量大国。德中作为世界能源消费大国,与俄罗斯能源贸易规模巨大:根据德国联邦经济与出口管制局(BAFA)对外贸易办公室的月度统计数据,2022年的前4个月,俄罗斯是其最大的石油供应国,占石油进口总量的35%。BAFA表示,德国今年1至4月的石油总进口量为2850万吨,较2021年同期增长了360万吨。1993年以后,中国就成为了原油纯进口国。并且随着中国经济的腾飞,石油进口规模也在快速扩大。2021年,中国进口原油5.13亿吨,而原油生产量为1.99亿吨,原油对外依存度达到了72%。而在中
5、国原油进口来源国中,俄罗斯向中国进口的原油量高达8357万吨,占中国原油进口量的15.4%。在中国谋求经济高质量发展的背景下,来自俄罗斯的原油进口量预计还会继续上升;在天然气方面,德国的对外依存度在2021年达到了90%以上,其中55%以上的天然气进口来自俄罗斯。作为天然气资源匮乏国,中国的天然气对外依存度也正在不断攀升。2021年中国天然气生产量到达2052.6亿吨,天然气消费量高达3240亿吨,存在上千亿吨的进口缺口。在中国的天然气进口来源国中,俄罗斯的进口量位居第二,仅次于澳大利亚。但鉴于中澳近年来的外交摩擦,这条天然气贸易线随时可能中断。这也更加突出了俄罗斯在中国天然气市场供给端的重要
6、性;天然气方面,德国2021年煤炭进口量为3900万吨,同比增加24.5%。056 当代思潮其中消耗的煤炭约一半从俄罗斯进口,总计22亿欧元。在中国的煤矿进口来源国中,澳大利亚一直处于重要位置。但是,随着最近中美摩擦的加剧,澳大利亚罔顾中澳两国利益,争当美国限制中国发展的“马前卒”。自2022年10月以来,中国便开始限制澳煤进口,转而加大了自俄罗斯的煤矿进口量。2021年,中国从俄罗斯进口煤炭5699万吨,占进口总量的18%。俄罗斯成为中国煤炭进口第二大国。由此可知,对世界最大的能源生产与出口国之一的俄罗斯的制裁会极大减少世界能源市场中的能源供给,进而使国际能源价格飙升。而作为世界能源市场中的
7、对俄能源需求大国,德中两国经济也必定受这次震荡影响。能源进口成本的直接增长就是其最主要的表现。鉴于德中两国在能源进口基数极为庞大,哪怕是国际能源价格的轻微上涨都会给两国的进口带来天文数字般的支出。以我国2021年原油进口为例,国际原油价格每上涨10美元一桶,我国原油进口支出将增加350亿美元。天然气方面,国际市场价格每上涨10美元一吨,我国将多支出120亿美元。俄乌冲突爆发以来,国际石油天然气价格一度上涨到130%,至今仍保持在高位。由此造成的高昂进口成本顺着两国产业链向下传导,也增加了下游企业的生产成本,并最终传导至消费端,加大两国的通胀压力。以农产品价格为例,俄乌冲突爆发以来,我国化肥价格
8、出现了30%的上涨。能源转型节奏被扰乱,能源储备压力加大。作为全球能源消费大国与碳排放大国,德中两国都在逐步践行着能源低碳转型的战略。德国是全球能源低碳转型的倡导者与支持者,在弃煤弃核、大力发展新能源领域有着极大的投入与规划。2022年初新上任的德国经济与气候部长哈贝克宣布了新的一轮新能源发展计划。在能源绿色转型方面,德国计划在2030年末将可再生能源发电在电力结构中的占比提高到80%,在2035年实现100%的目标。然而2021年德国可再生能源发电占比只达到了41%。该计划在风电、太阳能领域也提出了具体的发展目标,例如,每年新增至少1000万千瓦陆上风电装机,到2030年累计达到1.15亿千
9、瓦;海上风电也按计划将在2035年,2045年分别来到40,70吉瓦;太阳能领域更是将在2030年达到325吉瓦。长期来看,发展绿色能源是减少对化石能源依赖的唯一途径。但从短期角度出发,目前新能源开发效率不稳定并且开发周期较长。俄乌冲突爆发以来,新能源并不能及时并充分地填补化石能源缺口。因此德国不得不重新启动已被弃用的燃煤电厂与核电厂。这无疑会使德国碳中和及能源转型目标如期实现的概率大幅降低。同时,对俄罗斯的能源制裁也严重冲击了德国能源的供应与储备。今年六月,德国联邦经济和气候保护部在与联邦政府协商后宣布启动“天然气应急计划”的第二阶段警报级。这意味着当前德国天然气供应面临中断风险、对天然气的
10、需求异常高供气情况显著恶化。并且随着“北溪一号”被破坏,“北溪二号”项目中断,德国在天然气储备方面的困境还将更加严峻。此次因俄乌冲突造成的能源危机同样给中国的能源转型与储备带来了严峻挑战。由于发达国家较早实现碳达峰,在实现碳中和的过渡方面,美国需要43年,欧盟需要60年,而中国则只有30年的时间。这意味着在能源转型方面中国面临着去产能化时间紧、任务重的问题。俄乌冲突则加剧了中国在能源转型上的困难:国际油价的上涨,直接导致了国际运输成本的上涨并间接提高了一系列新能源设备的价格。这会对中国对新能源设施的推广与建设规划造成较大的阻碍。另一方面,中国虽然没有介入此次俄乌冲突,与俄罗斯的能源贸易也未受影
11、响且呈现稳中有进的趋势。但是,由于北约与俄罗斯的冲突还在进一步加剧,我们也不能排除以后中国无法正常获取俄罗斯能源的可能性。鉴于美国等西方国家对伊朗等能源出口国的限制政策以及逐渐清晰的对俄打击战略,我们可以预判,俄罗斯的能源生产与出口将会被进一步限制。例如,美国可能通过融资、船运、保险等手段对非西方能源国施压,使其无法正常进口来自俄罗斯的能源。考虑到中美摩擦持续多年,美国在多个领域打压中国,其在能源进口领域极有可能出台针对中国的政策。一旦如此,中俄能源贸易将受到极大影响,进而对我国的能源储备安全造成极大威胁。能源结算体系遭破坏,能源贸易渠道受损。俄乌冲突爆发以后,美欧国家立刻将俄罗斯多家重要银行
12、排出环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)。这直接给对俄能源贸易结算造成了巨大的阻碍与风险。作为反制,俄罗斯也要求“对俄不友好国家和地区”在俄罗斯开设银行账户,以卢布作为原油、天然气贸易的结算手段。这是对原本以美元为中心的能源结算支付体系的一次冲击。同时,此次冲突也对国际金融体系与国际货币的多元化起到了催化作用。本次危机中,俄罗斯数千亿美元的外汇储备被西方国家冻结。这直接降低了美元在国际能源贸易中的信誉度。为规避风险,越来越多的国家开始在国际能源贸易及外汇储备中选择其他货币。例如,德国乃至欧盟正在加速建立独立于SWIFT体系的金融信息互通机制,拔高欧元在世界能源贸易中的分量;沙特与中国计划在中
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