创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响 (1).pdf
《创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响 (1).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响 (1).pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、统计与决策2023年第22期总第634期DOI:10.13546/ki.tjyjc.2023.22.0320引言城市是区域人口、产业和要素资源的集聚地,城市高质量发展不仅是提升我国整体经济发展质量和效益的要求,还是解决城市化过程中人口过度集中、交通拥堵、空气污染严重的“城市病”和城市内产业发展不均衡等问题的现实需要。创新引领经济高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,也是推动经济持续健康增长的重要思路。“十四五”规划提出,要开展城市现代化试点,促进不同类型城市协同发展、特色化发展,推动城市创新性发展。创新型城市试点政策是转变发展方式、培育城市发展新业态、提升区域发展质量
2、的核心战略部署。自2008年我国批准建设首批创新型城市以来,试点城市始终以增强城市经济综合实力、区域竞争力和可持续发展能力为主要任务。作为经济高质量发展的助推器,创新型城市试点政策在新发展阶段这一关键时期如何充分利用其政策优势发挥辐射带动效应,推动经济平稳高效运行,值得深入探究。探索创新型城市试点政策对城市经济高质量发展的影响以及区域差异、作用机制,对于打造具有强大带动力和国际影响力的创新型城市和创新示范高地,提升城市综合发展水平,推动创新型国家建设具有重要意义。1理论分析与研究假设1.1创新型城市试点政策与城市高质量发展创新型城市试点政策是我国在推动城市全面创新、促进可持续发展方面颇具特色的
3、政策探索,关于试点政策实施效果,众多学者进行了相关评估。学者们普遍认为创新型城市试点政策促进了创新要素集聚,显著提升了城市创新能力。此外,也有研究提出,创新型城市建设能够促进城市结构转型升级。比如,聂长飞等(2021)1基于渐进性双重差分法分析得出创新型城市建设有利于促进中国经济发展的绿色转型的结论;张扬(2021)2认为创新型城市试点政策通过人力资本与产业结构两个途径作用于科技人才集聚,需要更多关注城市人才争夺下的人才吸引力;霍春辉等(2020)3研究发现试点政策通过强化试点城市内企业的创新能力,提升劳动力聚集程度,发挥地方政府的战略引领作用,从而推动产业结构升级。目前已有大量研究对城市高质
4、量发展的评价体系和影响因素进行了分析。关于城市高质量发展的评价体系,方恺等(2021)4构建了在生产和消费视角下生态效率评估的投入产出评价模型,对城市绿色高质量发展水平进行测算。关于城市高质量发展的影响因素,Raspe和Van(2006)5认为技术创新和人力资本与区域经济高质量发展密切相关;上官绪明和葛斌华(2020)6、魏奇锋等(2021)7采用空间杜宾模型和灰色关联分析法考察了科技创新和环境规制对经济发展质量的提升作用;张跃等(2021)8采用双重差分法实证分析了区域一体化对长三角城市群经济高质量发展的影响。基于上述分析和试点政策内涵,本文认为创新型城市试点政策与高质量发展的关联性集中体现
5、在两个方面:一方面,创新型城市试点政策为高质量发展提供了重要的政策支撑,试点城市利用科教资源和经济发展优势辐射带动周围城市高质量发展;另一方面,创新型城市试点政策吸引了科技人才和高技术产业集聚,推动了城市产业体系的现代化,从而带动区域经济高质量发展。由此,本文提出:创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响赵亚南,方炜(西北工业大学 管理学院,西安 710072)摘要:文章基于20042019年我国284个城市的面板数据,以创新型城市试点政策为准自然实验,采用双重差分法系统考察创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响。研究发现:创新型城市试点政策有效提升了城市高质量发展水平,该结果通过了一系列稳
6、健性检验;高技术产业集聚在创新型城市试点政策对城市高质量发展的作用机制中发挥了部分中介效应;异质性分析结果表明,创新型城市试点政策对东部城市、中部城市、一二线城市、三线城市、特大城市、大型城市、中型城市高质量发展水平的提升作用更为显著。关键词:创新型城市试点政策;城市高质量发展;政策效应;双重差分法中图分类号:F299.23文献标识码:A文章编号:1002-6487(2023)22-0178-05基金项目:国家社会科学基金一般项目(22BGL011);陕西省软科学研究计划一般项目(2023-CX-RKX-120)作者简介:赵亚南(1997),女,河南济源人,博士研究生,研究方向:技术创新管理、
7、高质量发展。(通讯作者)方炜(1976),男,湖南平江人,教授,博士生导师,研究方向:技术创新管理、项目管理。管 理 决 策178统计与决策2023年第22期总第634期假设1:创新型城市试点政策显著提升了城市高质量发展水平。1.2创新型城市试点政策对城市高质量发展的作用机制创新型城市试点政策可以通过促进高技术产业集聚影响城市高质量发展。同时,高技术产业集聚对城市高质量发展的正向促进作用已被许多学者证实。马昱等(2020)9分析了高技术产业对经济发展数量和经济发展质量在达到阈值后的提升作用;封伟毅和杨硕(2020)10对高技术产业集聚度进行测算和比较,提出通过吸引高技术人才、建立高技术产业园区
8、来推动区域经济高质量发展;谢会强等(2021)11研究发现高技术产业技术创新对经济高质量发展具有促进作用。由此,本文提出:假设2:创新型城市试点政策通过促进高技术产业集聚对城市高质量发展产生积极效用。2研究设计2.1模型构建为科学衡量创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响,本文采用连续双重差分法进行实证分析。将创新型城市试点政策视为一项准自然实验,分析创新型城市试点政策对经济高质量发展的影响。借鉴Beck等(2010)12的研究,设定基准模型如下:hqdit=0+1time_treatit+Controlsit+i+t+it(1)其中,hqdit代表城市高质量发展水平,time_treati
9、t=1表示城市i在年份t属于创新型试点城市,time_treatit=0表示城市i在年份t不属于创新型试点城市。Controlsit为控制变量集合,i为城市固定效应,t为时间固定效应,it为随机扰动项。检验高技术产业集聚是否在创新型城市试点政策与城市高质量发展之间发挥中介作用,构建中介效应模型如下:aggloit=0+1time_treatit+Controlsit+i+t+it(2)hqdit=0+1time_treatit+2aggloit+Controlsit+i+t+it(3)其中,aggloit为高技术产业集聚,其他变量含义与基准模型一致。2.2变量选取(1)被解释变量:城市高质量发
10、展(hqd)。考虑到评价指标的全面性,在参考文献13的基础上,构建由产业结构、经济增长、技术创新、绿色发展、开放发展和居民生活水平组成的评价指标体系(见表1),并运用熵权法测算出城市高质量发展水平。(2)解释变量:创新型城市试点政策(time_treat)。创新型城市试点政策是时间虚拟变量timeit和政策虚拟变量treatit的交互项,将被认定的创新型试点城市设置为1,否则为0,将试点政策实施前后年份的城市赋值为0和1。(3)中介变量:高技术产业集聚(agglo)。本文采用区位熵方法进行测算,计算公式为:aggloit=(HitHt)(PitPt)(4)其中,Hit表示t时期i城市的高技术产
11、业从业人数,Pit表示t时期i城市的总就业人数,Ht和Pt分别表示t时期全国高技术产业从业人数和全国总就业人数。(4)控制变量:经济发展水平(pgdp)、人力资本(humcapit)、外商直接投资(fdi)、政府支出规模(govern)和金融发展水平(finan)。用人均GDP的对数值衡量经济发展水平;用城市每万人中高等学校在校人数衡量人力资本;用实际利用外商投资额与GDP的比值衡量外商直接投资;用政府财政支出与GDP的比值衡量政府支出规模;用机构存贷款余额与GDP的比值衡量金融发展水平。2.3数据来源及变量描述性统计截至2018年12月,我国共确定了78个创新型试点城市。本文以2004201
12、9年未发生行政级别变化,以及相关数据可在 中国城市统计年鉴 中收集为标准,将75个城市作为实验组,209个城市作为控制组。个别缺失值采用线性插值法补全。主要变量的描述性统计如表2所示。表2变量描述性统计变量名称城市高质量发展创新型城市试点政策高技术产业集聚经济发展水平人力资本外商直接投资政府支出规模金融发展水平符号hqdtime_treatagglopgdphumcapitfdigovernfinan样本数45444544454445444544454445444544均值5.940.130.804.478.140.0020.192.42标准差13.410.332.300.3515.030.0
13、030.211.873实证结果分析3.1平行趋势检验使用双重差分法的前提是平行趋势检验成立,也就是说,在创新型城市试点政策实施之前,不同城市的发展水平存在相同的变化趋势。本文借鉴 Beck 等(2010)12和Chen等(2017)14的做法,利用事件分析法对平行趋势进行管 理 决 策表1城市高质量发展评价指标体系一级指标产业结构经济增长技术创新绿色发展开放发展居民生活水平二级指标产业结构高级化产业结构合理化生产性服务业占比全要素生产率创新指数污染治理生态环境质量对外开放外资引进生活水平民生设施测算方法第三产业产值/第二产业产值三次产业从业人员数/产值城镇单位从业人员中生产性服务业从业人员占比
14、资本存量全社会从业人员实际GDP城市创新指数二氧化硫去除率工业固废综合利用率PM2.5浓度建成区绿化覆盖率外商投资企业产值/工业总产值当年实际使用外资金额人均可支配收入人均教育支出人均医院床位数指标属性+-+-+179统计与决策2023年第22期总第634期检验,估计方程如下:hqdit=+k=-4k=6ktime_treatit0+k+11Controlit+i+t+it(5)其中,time_treatit0+k为一系列虚拟变量,表示创新型城市试点政策开始实施的第k年。具体来说,t0表示城市i实施创新型城市试点政策的第一年,k表示开始实施创新型城市试点政策之后的第k年。为避免试点城市认定时间
15、和考察周期的差异造成的共线性,本文将试点城市设立当年数据剔除,使用政策前第一期作为基准期。图1描绘了time_treatit0+k的估计系数及相应90%的置信区间。可以看出,在政策实施的前四年,time_treat的交互项系数均不显著,即满足共同趋势条件,而在政策实施之后,time_treat的交互项系数有明显提高且显著性增强,进一步证明试点政策对城市高质量发展有促进作用。政策时点政策动态效应20151050pre_4 pre_3 pre_2 currant time_1 time_2 time_3 time_4 time_5 time_6图1 平行趋势检验3.2基准回归结果本文采用双重差分法
16、就创新型城市试点政策对高质量发展的影响进行回归分析(见表3)。列(1)显示,试点政策实施后城市高质量发展水平显著提升。其原因可能在于两个方面:一是城市发展水平本身具备逐年提升趋势的时间效应,二是试点政策显著提升了城市发展水平的政策效应。列(2)纳入时间固定效应和城市固定效应,即在控制第一种因素的影响后,试点政策对城市高质量发展的影响系数仍显著为正,说明试点政策实施对城市发展水平提升具有显著正向影响。列(3)和列(4)纳入控制变量后,试点政策对城市高质量发展的影响显著为正,说明与非试点城市相比,试点城市发展水平得到显著提升。假设1得以证实。3.3作用机制分析本文使用中介效应模型检验创新型城市试点
17、政策是否通过促进高技术产业集聚,进而促进城市高质量发展,结果见表4。列(1)显示,创新型城市试点政策的系数显著为正,表明创新型城市试点政策显著促进了城市高质量发展。由列(2)可知,创新型城市试点政策对高技术产业集聚具有显著促进作用。由列(3)可知,将试点政策和高技术产业集聚同时纳入模型后,试点政策通过1%水平的显著性检验,高技术产业集聚通过10%水平的显著性检验。综上所述,同时加入试点政策与高技术产业集聚,高技术产业集聚对城市高质量发展的影响被试点政策挤占,说明高技术产业集聚在试点政策与高质量发展之间发挥了中介作用。假设2得以证实。3.4异质性检验3.4.1城市区位异质性分析考虑到客观存在的区
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 创新型城市试点政策对城市高质量发展的影响 1 创新 城市 试点 政策 质量 发展 影响
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。