促进民营经济发展防范化解政治风险的三重阐释——对《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的思考.pdf
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1、理论探索上海市社会主义学院学报2023年第6 期促进民营经济发展防范化解政治风险的三重阐释-对中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的思考龚万达1 董西飞2(1.江苏省社会主义学院教务处,江苏南京2 1 0 0 0 7;2.南京邮电大学计算机学院,江苏南京2 1 0 0 2 3)摘要:中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的发布,为促进民营经济发展壮大提供了政治保障。民营经济的“两个健康”,既是重大经济问题,也是重大政治问题。促进民营经济发展壮大,支持民营企业加强风险防范管理,防范化解政治风险也是题中应有之义。促进民营经济发展,防范化解政治风险,其核心是维护基本经济制度权威;其根本
2、是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持习近平经济思想在民营经济发展中的指导地位;其基石是坚持党的领导,保证做大做优做强后的民营经济的社会主义方向。把优质政治资源优化配置到民营企业中去,深化政治巡视,加强对民营企业党组织的政治监督。关键词:民营经济;政治风险;基本经济制度;政治巡视;政治监督D0I:10.3969/J.ISSN.1672-0911.2023.06.089中图分类号:F124文献标识码:A文章编号:1 6 7 2-0 9 1 1(2 0 2 3)0 6-0 0 8 9-0 82023年7 月,中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见(以下简称意见)发布。意见提出:“民营
3、经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”1 习近平总书记指出:“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长,不仅是重大经济问题,也是重大政治问题。”2 1 因此,意见为民营经济发展提供了政治保障,对促进新时代民营经济发展壮大和民营经济“两个健康”具有重要政治意义和现实价值。收稿日期:2 0 2 3-1 0-1 2作者简介:龚万达(1 9 7 2 一),男,江苏省社会主义学院教务处处长,法学博士,公共管理博士后,江苏省统一战线理论研究会常务理事。董西飞(1 9 8 6 一),女,南京邮电大学计算机学
4、院教师,中级编辑。引用格式:龚万达,董西飞,促进民营经济发展防范化解政治风险的三重阐释一一对中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的思考 J上海市社会主义学院学报,2 0 2 3(6):8 9-9 6.89理论探索上海市社会主义学院学报2023年第6 期一、维护基本经济制度的权威一促进民营经济发展政治保障的核心早在2 0 1 5 年5 月的中央统战工作会议上,习近平总书记就说过:“有的人看不惯非公有制经济人士,简单地把他们看成社会财富的搜取者、贫富分化的制造者。之所以有人对非公有制经济人士产生这样的看法,根子还在对我国基本经济制度认识不正确。”“我们党反复讲,要毫不动摇坚持公有制为主体、
5、多种所有制经济共同发展,但有的人至今还没有摘下有色眼镜。”3 5 4 究其根源,还是对马克思主义经典作家相关论述的误解甚至曲解。170多年前,马克思、恩格斯在共产党宣言中写道:“从这个意义上说,共产党人可以把自已的理论概括为一句话:消灭私有制。”有的人就抓住了这句名言,不对上下文作完整理解而断章取义,要消灭一切私有制,这是一种很不科学的态度。其实在这句话的前面还有一句话:“共产主义的特征并不是要废除一般的所有制,而是要废除资产阶级的所有制。但是,现代的资产阶级私有制是建立在阶级对立上面、建立在一些人对另一些人的剥削上面的产品生产和占有的最后而又完备的表现。”4 1 4 2 上面的“从这个意义上
6、说”就是指前面这句话所表达的意思。这里的“消灭私有制”讲的是在未来的共产主义社会要废除资产阶级的所有制。资产阶级的所有制在这句话的语境中就是具有剥削性质的现代的资产阶级私有制,其特征是一些人对另一些人的剥削和由此产生的阶级对立。再具体些说,马克思主义经典作家在这里要消灭的资本主义私有制,不是指刚取代了封建主义之时促进了生产力发展的资本主义私有制,也不是指以劳动者个人劳动为基础的私有制,更不是指在共产主义社会之前的社会主义社会和中国现在所处的“社会主义初级阶段”要消灭一切私有制,而是指走向衰败、阻碍生产力发展、导致生产者与生产条件彻底分离、畸形化的资本主义私有制。因此,不能拿马克思恩格斯对彼时资
7、本主义制度的批判来分析当代中国的现实,把中国的民营经济等同于资本主义国家的私有制经济。党的二十大报告强调:“坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”5 “公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”6 公有制经济和非公有制经济发挥各自优势,谁也不取代谁,在社会主义基本经济制度之中共存共荣,这种状态存在于整个社会主义阶段。之所以可以这样说,是因为马克思解释过:“在一切社会形式中都有一种一定的生产决定其他一切生产的地位和影响,因而它的关系也决定其他一切关系的地位和影响。这是一种普照的光,它掩盖了一切其
8、他色彩,改变着它们的特点。这是一种特殊的以太,它决定着它里面显露出来的一切存在的比重。”7 1 7 0 7 因为公有制经济与非公有制经济共存在社会主义条件下,社会主义社会的上层建筑掌握在人民手中,决定了两者之间的矛盾表现为非对抗性,不可能表现为吞噬对方的阶级对抗性的冲突,而是在社会主义市场经济竞争中相互促进、相互融合、共同发展。中国特色社会主义就是新时代马克思笔下“普照的光”,它支配着基本经济制度中各种所有制形式的地位和影响。民营企业不是中国特色社会主义的异质力量,本质上不是资本主义条件下存在着雇佣劳动关系的经济成分,而是在党的领导下以人民为主体的企业组织形式。民营经济生发于中国特色社会主义,
9、这使其私有和逐利色彩最大程度上得到限90龚万达董西飞:促进民营经济发展防范化解政治风险的三重阐释制,因为“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针,决定了民营经济呈现出来的私有、剥削、个体逐利和公益、慈善、社会责任等特征“存在的比重”。因此,非公有制经济可以成为基本经济制度的有机组成部分。在新时代,应善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想,更加精准地把握公有制经济与非公有制经济相互关系的新时代表现形式,进一步破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展扫除阻碍。在科学分析民营经济发展历程中,进一步审视民营经济的本质属性,阐扬民营经济在新时代的政治地位。习近平总书记强调:“民营经
10、济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自已人。”6 “我们”不是别的什么人,而是中国共产党和中国共产党领导下的全国各族人民,民营企业家是我们自已人就是人民群众的一部分。这是因为,我国的经济制度是中国特色社会主义经济制度,我国的民营经济是改革开放以来在党的方针政策指导下发展起来的民营经济。“民营经济是我国经济制度的内在要素”,则是对民营经济社会主义性质旗帜鲜明的定位。也就是说,民营经济是在中国特色社会主义条件下,人民自已投身于生产、经营、服务的经济形式。这前所未有地明确了民营经济的政治地位。意见提出,“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”,“坚决抵制、及时批驳澄清质
11、疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法”。1 1 这是维护基本经济制度权威,为促进民营经济发展壮大提供政治保障的庄严宣示。“事实表明,只要坚持中国共产党领导,只要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,社会主义制度的优越性不但不会削弱、而且会不断增强,我们党执政的基础不但不会动摇、而且会更加稳固。”3 1 3 5 4二、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位一一促进民营经济发展政治保障的根本中共二十大报告强调:“我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。”5 习近平总书记指出:“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。历史和现实都警示我们,一个政权的瓦解
12、往往是从思想领域开始的,思想防线被攻破了,其他防线就很难守住。”“各种敌对势力一直妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度,他们选中意识形态领域作为一个突破口,目的就是要最终推翻中国共产党领导和中国社会主义制度。”8 必须防范西方经济学的意识形态性对民营经济发展方向的消极影响。“对其中(西方经济学)反映资本主义制度属性、价值观念的内容,对其中具有西方意识形态色彩的内容,不能照抄照搬。”9 习近平总书记非常明确地描述了西方经济学的二重性。一是阶级性。主要表现为维护资本主义制度,维护资产阶级的利益,维护有利于美西方国家的经济秩序和宣传资本主义的意识形态。二是在特定条件下的某种实用性。主要表现为对资
13、本主义市场经济的缺陷进行学理分析,并开出药方。对于西方经济学的二重性,应该进行全面、科学的分析,分清其意识形态成分和在特定条件下实用性的成分。对于前者,要进行必要的批判和揭露,对于后者,要考虑借鉴和吸收。91理论探索上海市社会主义学院学报2023年第6 期大部分社会科学是研究社会关系的,这是与自然科学的最大不同。在阶级社会中,不同的阶级具有不同的,甚至截然对立的利益,这就决定了社会科学具有强烈的阶级性。西方资产阶级学者凯恩斯毫不隐讳地说:“如果当真要追求阶级利益,那我就得追求属于我自已那个阶级的利益我是站在有教养的资产阶级一边的。”1 0 1 2 4-2 4 5无论研究者是否承认,经济学的研究
14、必然是建筑在研究者自已所属的阶级的意识形态和价值观之上的。西方经济学企图以纯学术的说辞掩盖意识形态的事实,其目的是想用自已的意识形态来替代其他意识形态,用其学术影响力潜移默化地浸润到其他学科和社会生活。这一点在新制度经济学和新自由主义经济学身上有明显体现。其实质是通过产权私有化,逐渐削弱马克思主义经济理论的影响力,推动美西方式的民主。苏联完全接受西方新自由主义经济理论作为“经济改革”的理论指导,搞私有化而最终解体的教训殷鉴不远。马克思明确规定了政治经济学的研究对象,即资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系。1 1 8 生产方式的物质内容是生产力,其社会形式是生产关系,生产方式是两者
15、在物质资料生产过程中的统一。长期以来,很多西方经济学家都只认同经济学是关于资源配置的科学,而不讨论生产方式。这样就把生产关系驱赶出经济学的研究范围。于是乎,资本主义生产关系的一系列重大经济理论问题,资本主义生产资料私有制、产品分配形式、生产关系的历史性和过渡性,西方经济学必然加以回避。资源配置当然是经济学的研究内容,但是,资源配置必然是在具体生产方式中进行的,现实经济生活中不存在抽象的资源配置。如果按照这些主张去发展民营经济,而不是坚持二十大报告所强调的:“坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”5 ,在两种经济相辅相成、相得益彰
16、中支持民营经济“做大做优做强”1,民营经济不可能独善其身,独自做大做优做强。民营经济是从经济管理角度进行划分的一种经济形式,社会主义和资本主义两种生产关系都可以与之兼容。民营经济的发展方向,既可能向社会主义生产关系逐步完善,也可能向资本主义生产关系蜕变,这在很大程度上取决于民营经济发展的指导思想。这就要坚持体现了马克思主义政治经济学根本立场的习近平经济思想在民营经济发展方向上的指导地位,为民营经济发展提供政治保障。所以,意见提出,要“坚持正确政治方向,建立完善民营经济和民营企业发展工作机制”1。三、坚持党的领导一一促进民营经济发展政治保障的基石意见提出:“坚持和加强党的领导。坚持党中央对民营经
17、济工作的集中统一领导,把党的领导落实到工作全过程各方面。”(一)坚持党的领导,保证“做大做优做强”后的民营经济的社会主义方向民营经济和国有经济之间既借鉴又促进、既融合又转化、既相互竞争又相互协作,两者之间的所有制界限并非固定不变,在“混合”中实现融合发展。两者相互融合形成新的所有制形式,即混合所有制,产生形成多元化的产权结构,混合股份制使资本愈来愈具有社会资本的性质。民营经济在“混合”中实现新发展,国有经济在“混合”中增强了控制力。92龚万达董西飞:促进民营经济发展防范化解政治风险的三重阐释通过混改,民营企业做大做优做强、国有企业做强做优做大后,是否就必然能够引领整个社会总资本的社会主义方向了
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