白洋淀流域水环境保护政策回顾与展望.pdf
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1、 年月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y第 卷第 期收稿日期:基金项目:河北省“三三三人才工程”资助项目(编号:A )作者简介:张绵绵(),女,硕士,高级工程师,主要从事环境质量监测技术研究及评价分析.通讯作者:康全影(),女,硕士,正高级工程师,主要从事环境检测及科研工作.白白洋洋淀淀流流域域水水环环境境保保护护政政策策回回顾顾与与展展望望张绵绵,范 晔,康全影(白洋淀流域生态环境监测中心,河北 保定 ;河北省污染物排放权交易服务中心,河北 石家庄 ;河北省产品质量监督检验研究院,河北 石家庄 )摘要
2、:雄安新区的设立,对白洋淀生态环境修复和保护提出了更高的要求.水污染防治是白洋淀流域生态环境改善的根本,把以水环境为核心的白洋淀生态环境治理好、保护好,对于雄安新区建设意义重大,影响深远.近年来,白洋淀流域水环境治理工作取得了显著成效,尤其是 年白洋淀淀区及上游有水入淀河流水质全部达到类及以上标准.梳理了 年以来不同时期各阶段的水环境保护政策,并分析了水污染防治工作的实施成效,结合当下白洋淀生态环境修复和保护工作的新要求,围绕“三水统筹”的系统治理思路,从水环境保护的目标定位、重要手段、重要保障个方面提出了水生态环境修复和保护建议,以期为实现白洋淀流域水环境治理提供新思路.关键词:白洋淀流域;
3、水环境;治理;水环境保护政策中图分类号:X 文献标识码:A文章编号:()R e v i e wa n dP r o s p e c t o fW a t e rE n v i r o n m e n tP r o t e c t i o nP o l i c y i nB a i y a n g d i a nB a s i nZ h a n gM i a n m i a n,F a nY e,K a n gQ u a n y i n g(B a i y a n g d i a nR i v e rB a s i nE c o l o g i c a lE n v i r o n m e n
4、tM o n i t o r i n gC e n t r e,B a o d i n g,H e b e i ,C h i n a;H e b e iP r o v i n c eP o l l u t a n tE m i s s i o nR i g h tT r a d i n gS e r v i c eC e n t e r,S h i j i a z h u a n g,H e b e i ,C h i n a;H e b e iA c a d e m yo fP r o d u c tQ u a l i t yS u p e r v i s i o n&I n s p e c
5、t i o n,S h i j i a z h u a n g,H e b e i ,C h i n a)A b s t r a c t:T h ee s t a b l i s h m e n t o fX i o n g a nN e wA r e ah a sp u t f o r w a r dh i g h e r r e q u i r e m e n t s f o r t h e e c o l o g i c a lr e s t o r a t i o na n dp r o t e c t i o no fB a i y a n g d i a n W a t e rp
6、o l l u t i o np r e v e n t i o na n dc o n t r o l i s t h e f u n d a m e n t a l f o ri m p r o v i n g t h ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t i nt h eB a i y a n g d i a nB a s i n M a n a g i n ga n dp r o t e c t i n g t h eB a i y a n g d i a ni so f g r e a t s i g n i f i c a n c e
7、 f o r t h ep l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o no fX i o n g a nN e wA r e a I n r e c e n t y e a r s,t h ew a t e re n v i r o n m e n to f t h eB a i y a n g d i a nB a s i nh a s i m p r o v e ds i g n i f i c a n t l y T h i sp a p e rr e v i e w st h ew a t e re n v i r o n m e n t a l
8、p r o t e c t i o np o l i c i e si nd i f f e r e n tp e r i o d sa n ds t a g e ss i n c e ,a n da n a l y z e st h ei m p l e m e n t a t i o ne f f e c t so fw a t e rp o l l u t i o np r e v e n t i o na n dc o n t r o lw o r k I no r d e r t op r o v i d en e wi d e a s f o rw a t e re n v i r
9、 o n m e n tm a n a g e m e n t i nB a i y a n g d i a nb a s i n,s u g g e s t i o n so nw a t e r e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t r e s t o r a t i o na n dp r o t e c t i o na r ep u t f o r w a r df r o mt h r e ea s p e c t st a r g e tp o s i t i o n i n g,i m p o r t a n tm e a n sa
10、 n di m p o r t a n tg u a r a n t e eo fw a t e re n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nb yc o m b i n i n gw i t h t h en e wr e q u i r e m e n t so f e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t r e s t o r a t i o na n dp r o t e c t i o nw o r k i nB a i y a n g d i a n K e yw o r d s:B a i
11、 y a n g d i a nB a s i n;w a t e re n v i r o n m e n t;g o v e r n m e n t;w a t e re n v i r o n m e n tp r o t e c t i o np o l i c y张绵绵,等:白洋淀流域水环境保护政策回顾与展望环境与安全 引言白洋淀位于河北省中部,地处海河流域大清河水系的九河下梢,接纳从北、西、南三面流来的瀑河、唐河、漕河、潴龙河等条河流汇集而成,淀区约 k m,由 个淀泊和 余条沟壕组成,是华北地区最大的草型淡水湖泊.被誉为“华北之肾”“华北明珠”的白洋淀,曾经水域辽阔、水产资源丰富
12、、风景秀丽闻名,以大面积的芦苇荡和千亩连片的荷花淀而闻名,但随着人类活动和气候变化等原因的影响,白洋淀生态环境受到严重破坏,.据调查研究发现,白洋淀在 年出现水质污染问题,、年相继发生白洋淀死鱼事件;年白洋淀在河北省任丘市、安新县境内的淀区出现鱼类大面积死亡,白洋淀水环境污染状况不断加剧,.随着白洋淀生态环境问题的日益突出,相关专家学者开展大量研究,包括生态补水问题,、水体富营养化问题,、生物多样性问题等,针对白洋淀生态环境问题与水质恶化,提出相应治理建议和具体保护措施.近年来,雄安新区加大白洋淀生态保护和修复力度,通过系统性生态治理,白洋淀水生态环境持续改善,“华北之肾”功能加快修复,水质持
13、续向好,生物多样性显著增加,生态环境治理实现阶段性目标.截至目前,国家和当地政府已经出台一系列白洋淀水环境治理和保护相关政策,本文通过梳理白洋淀水环境治理和保护历程,分析不同阶段白洋淀流域水质污染问题,以及水环境的变化趋势、治理和保护政策,总结白洋淀流域水污染防治和保护经验,旨在为白洋淀水环境深入治理提供参考.水环境概况作为大清河水系重要的水量调节枢纽和海河流域重要的蓄滞洪区,白洋淀在调节华北平原地区、京津地区气候,补充、净化地下水源,保护生物多样性、维护生态平衡,拦蓄上游洪水、拱卫津冀安全方面发挥着重要作用,其水环境状况直接反映并影响周边地区的生态环境承载力(图).图白洋淀流域示意由于北方地
14、区常年干旱少雨和气候环境变化原因,加之 年特大洪水灾害后,白洋淀上游河流水系修建了 座大、中、小型水库,处灌区,个大、中型扬水站,使白洋淀流域水系格局发生较大变化.据统计数据显示,白洋淀曾多次出现“干淀”现象,比较严重的年份有 、及 年期间,其中 年状况最为严重,连续年出现“干淀”现象,.为维持白洋淀生态系统基本功能和保障流域生态水源,年开始,政府相继对白洋淀进行上游水库补水措施和“引岳济淀”“引黄入冀”以及南水北调等生态补水工程,白洋淀由天然过水型湖泊转变成人工调蓄型湖泊.年水资源公报 显示,河北积极统筹多水源实施生态补水,累计向白洋淀补水 亿m(入淀水量),淀区水位保持在 m左右;因此,目
15、前白洋淀流 年月绿 色 科 技(J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y)第 期域入淀的水量主要来自天然径流、上游水库补水和跨流域调水.多水源补水措施遏制了白洋淀生态系统进一步退化,让白洋淀出现“干淀”的风险得到有效缓解,流域水质污染问题得到一定程度改善.随着 年设立雄安新区以来,白洋淀生态环境修复和保护提高到了前所未有的高度,开始了有史以来最大规模的系统性生态治理.经过防治工作的不断推进,年白洋淀淀区及上游有水入淀河流水质全部达到类及以上标准,为 年白洋淀恢复蓄水有监测记录以来,首次实现从劣类到类的跨越性突
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