北上广深新业态、新就业群体科技工作者状况与统战工作面向.pdf
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1、1122023 年 第 3 期北上广深新业态、新就业群体科技工作者状况与统战工作面向胡建国1,席晓雯2(1,2.北京工业大学,北京100124)摘要:近年来,新业态快速发展,新就业群体科技工作者规模不断扩大。本项研究表明,该群体呈现出年轻化、高学历、高收入、高流动性的特征,在职业追求经济理性的同时,重视回报社会与价值承认。面对该群体,统战工作的难点源于其低龄化、低组织化、需求高与距离化的特点。对此,建议加强与科协、共青团等群团组织的联动,整合资源、业务相互融合,建立大统战工作格局;并根据新业态、新就业群体科技工作者的特征与需求,有针对性地创新统战工作;充分发挥新业态、新就业群体科技工作者的特长
2、与优势,共同致力于中国式现代化的事业。关键词:科技工作者;统战工作;科协组织中图分类号:D613 文献标识码:A 文章编号:1002-0519(2023)03-0112-06近年来,新业态快速发展,新就业群体规模不断扩大。与传统业态和传统就业群体不同,新业态是基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型商业、企业和产业形态,在此基础上创造出了大量传统职业目录之外的新兴职业岗位,催生大量新就业群体。从目前的发展趋势来看,新业态与新就业群体正在快速地扩大,对经济社会的发展产生了重要影响。对此,促进新业态发展,服务新就业群体,成为
3、各级政府部门关注的重要领域,而新业态、新就业群体科技工作者也成为新形势下统战工作的重要面向。收稿日期:2023-03-22作者简介:胡建国,北京工业大学文法学部教授,北京社会管理研究基地研究员;席晓雯,北京工业大学文法学部硕士研究生。北上广深新业态、新就业群体科技工作者状况 与统战工作面向2023 年 第 3 期113一、新业态、新就业群体科技工作者的状况(一)新业态新业态是指基于不同产业间的组合,企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合,行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。新业态不同于传统业态。前者的兴起主要源自信息技术革命、产业升级以及消费需要的
4、倒逼。2020 年国家发展改革委等 13 个部门联合发布的关于支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业的意见中,提出要重点发展 15 种新业态,分别是在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、虚拟产业园和产业集群、无人经济、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励副业创新、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享和数据要素流通。?由于新业态是新生事物,并且发展迅速涉及面广,目前对于我国新业态发展规模尚无整体的统计。根据国家信息中心发布的中国共享经济发展报告(2022),2021 年,作为新业态之一的共享经济市场交易规模约为 3.69 万亿
5、元,约占全国 GDP 的 3.6%,同比增长约 9.2%,?明显快于同期国内 GDP 增长率,新业态已成为经济增长的新动力。除此之外,新业态与人们的生活息息相关,根据相关统计,2021 年我国网约车用户规模高达 3.97 亿人,外卖服务用户规模高达 4.69亿人。新业态已经深深影响着人们的日常生活和消费习惯。?(二)新就业群体新业态快速发展直接导致新就业形式的出现。在生产资料智能化、数字化、信息化条件下,劳动者与生产资料互动,实现虚拟与实体生产体系灵活协作的工作模式,创造新的岗位需求,提供更多的就业机会,形成诸多新的职业种类。比如,外卖骑手、快递小哥、网络设计师、网络咨询师等,直接导致新就业群
6、体的出现以及其规模的快速扩大。对此,党的十八届五中全会公报指出,要“实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加大对灵活就业、新就业形态的支持力度”?。概括而言,新就业群体是指在新业态中就业的群体。与传统就业群体相比,新就业群体在工作内容、工作方式与劳动关系上都表现出明显的差异。他们与生产资料的互动性更强,劳动关系中去雇主化、平台化的就业特征更明显,而且就业方式更灵活。从目前的发展趋势来看,新就业群体正在快速地扩大。根据国家信息中心发布的中国共享经济发展报告(2021)统计,作为?关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见,2020 年 7 月 14 日,http:/ 年 2
7、月 14 日,http:/ 48 次中国互联网络发展状况统计报告,2021 年 9 月 15 日,https:/ 年 10 月 15 日,http:/ 年 第 3 期新业态之一的共享经济在 2020 年参与服务提供的人数高达 8400 万人,?约占全国适龄劳动力约10%,可以说新业态已经成为吸纳和扩大就业的重要渠道,新就业群体在就业结构中占据的规模日益扩大。(三)新业态、新就业群体科技工作者比较来看,新业态中的新就业群体主要包括“技能型”与“非技能型”两大类。“技能型”的就业群体具备一技之长、准入门槛较高,主要包括人工智能工程师、电子竞技运营师、线上装修师等;“非技能型”的就业群体则几乎无准入
8、门槛或者准入门槛较低,如“快递小哥”等。由于新业态嫁接高新技术,呈现出“互联网+”的特征,对科技工作者,尤其是信息技术领域的科技工作者的岗位需求显著大于传统业态,这使得科技工作者在新业态中密度显著高于传统业态和社会平均水平。根据 2020 年第七次全国人口普查结果,专业技术人员群体在整体就业结构中占比约为 10%。?而根据本研究对新业态相关企业的调研,科技工作者能够占到企业员工规模的20%30%,这是科技工作者队伍新的来源。2022 年 14 月,在中国科学技术协会的支持下,笔者负责的课题组对北京市、上海市、广州市和深圳市的新业态、新就业群体科技工作者进行了问卷调查。问卷调查采取配额抽样的方法
9、,在四座城市各抽取 5 家企业,通过企业发放问卷调查科技工作者的工作与生活状况,共回收有效问卷 1323 份。其中,男性占 54.2%,女性占 45.8%;平均年龄为 31.9 岁(中位数为 30 岁,标准差为 7.8 岁);博士学历占 2.5%,硕士学历占 23.5%,本科学历占 53.8%,大专业及以下学历占20.2%。北上广深是我国科技创新中心,也是新业态、新就业群体科技工作者最集中的地区。2018年,国务院在关于全面加强基础科学研究的若干意见中提出要“支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,推动粤港澳大湾区打造国际科技创新中心”。?因此,北上广深新业态、新就业群体科技工作者具有
10、典型性和代表性,通过对这些地区的分析,可以更加鲜明地掌握新业态、新就业群体科技工作者的特征。通过问卷分析,该群体主要特征如下。第一,高学历。新业态、新就业群体中的科技工作者对标“技能型”新就业群体,专业知识要求高,高学历是基本准入门槛。在全部被调查者中,超过二成五拥有硕士和博士学历,五成拥有本科学历,其余为大专学历。在被调研的一些互联网“大厂”中,硕士及以上学历更是高达50%,仅有不到 2%的员工低于本科学历,高学历成为该群体的突出特征。第二,高收入。新业态、新就业群体中的科技工作者多从事与数字化相关的信息技术与科学研究工作。根据2021 年中国统计年鉴,在不同行业的城镇私营单位的就业人员中,
11、年平均工资排行第一的是信息传输、软件和信息技术服务业,为 101281 元,科学研究和技术服务业则以年平均工资 72233 元位居第三。?在规模以上企业中,这种高收入的特征更加显著,在信息技术?国家信息中心:中国共享经济发展报告(2021),2021 年 2 月 3 日,http:/ 年中国人口普查年鉴,北京:中国统计出版社,2022 年。?关于全面加强基础科学研究的若干意见,2018 年 1 月 31 日,http:/ 年中国统计年鉴,2021 年 9 月,http:/ 与统战工作面向2023 年 第 3 期115相关的行业中,管理人员和专业技术人员年平均工资分别为 338908 元与 19
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