殡仪馆擅自制定遗体存放费被罚.pdf
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1、案例分析23中国价格监管与反垄断2023 年第 10 期殡仪馆擅自制定遗体存放费被罚杜川2022 年,由黑龙江省 H 市民政局牵头,联合发展改革委、市场监督管理局对市属天堂苑殡仪馆进行联合检查。天堂苑殡仪馆持有事业单位法人证书;统一社会信用代码(略);住所:H 市机场路 249 号;宗旨和业务范围:承担遗体接运、寄存、火化、骨灰寄存等基本服务;法定代表人:谷某某,身份证号:(略)。联合组现场检查了解到,天堂苑殡仪馆建于2016 年,当年投入使用 5 间平房存放遗体,其中:3 间面积为每间 10 平方米的普通存放间,2 间为每间 15 平方米的高档存放间。收费标准执行 H市物价监督管理局、财政局
2、、民政局制发的 H 市价联发201616 号文件。该文件规定遗体存放费收费标准为:“普通存放间,冷冻棺(一)为110 元/具/天,冷冻棺(二)为 160 元/具/天;高档存放间,冷冻棺(一)为 240 元/具/天,冷冻棺(二)为 360 元/具/天”。2020 年,天堂苑殡仪馆进行改建,新建殡仪服务楼内设遗体存放间 10 间,采取套间方式,里间为遗体存放处,放置冷冻棺用于存放遗体;外间为接待室设有沙发、茶几等用于接待客人;其中 3 间面积为 17 平方米,7 间面积为 25 平方米。新建的遗体存放间投入使用后,原平房遗体存放间继续使用。现场提取了照片和平面图及 H 市物价监督管理局、财政局、民
3、政局制发的 H 市价联发201616 号文件复印件。联合检查组在查看天堂苑殡仪馆收费票据时发现,天堂苑殡仪馆对2020年新建的遗体存放间,按照 480 元/具/天和 680 元/具/天收费并开具收据,原遗体存放间收费标准没变。经询问天堂苑殡仪馆负责人,新建遗体存放间收费未经相关部门批准。检查人员现场提取了收费票据、收费汇总表。参检的市场监督管理人员将相关材料带回单位,并向局领导作了汇报。在对天堂苑殡仪馆新建部分收费如何定性时,办案人员就该殡仪馆对新建遗体存放间收费是擅自制定政府定价的行为还是超标准收费、天堂苑殡仪馆新建部分收费是否应计算违法所得等问题展开讨论。讨论形成了以下两种意见:一方认为:
4、黑龙江省原物价监督管理局,在2016 年经省政府审核同意,报国家发展改革委审定制发了定价目录。其中第六项为殡葬服务,定价内容为“辖区内遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本服务收费标准”定价部门为“授权市人民政府、县(市)人民政府”。天堂苑殡仪馆于 2016 年投入使用的遗体存放间收取的遗体存放费执行 H 市物价监督管理局、财政局、民政局制发的 H 市价联发201616 号文件,符合国家规定。但天堂苑殡仪馆对新增遗体存放间成本发生明显变动时,却未经法定定价程序即自行制定收费标准收费,应属价格违法行为行政处罚规定第九条第一款第(三)项“擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的”
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