SF∕T 0058-2019 全国民事行政法律援助服务规范(司法).pdf
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1、ICS 35.240.01L 67中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准SF/T 00582019全国民事行政法律援助服务规范Specification for civil administrative legal aid service2019 - 11 - 15 发布2019 - 11 - 15 实施中华人民共和国司法部发 布SFSF/T 00582019I目次前言.II1范围.12规性文件范引用.13术义语和定.14服务原则.25类服务型.26咨询法律.27诉讼案件代理.48诉讼案代理非件.109服务质制量控.11附录 A()规性附范录料政援助文档材民事行法律立案和结
2、案书归.15参考文献.17SF/T 00582019前言本标准按照GB/T 1.12009。出规则给的起草本。准由司法公共法管理局出标部律服务提本心。准法部信息归口标由司中本:、心。标准起法部公共理局司部信息中草单位司法律服务管法本:汉、孙、奚、。标要起草人生宋李军庆准主施洪流春英雪莲胡琦IISF/T 005820191全国民事行政法律援助服务规范1范围本了、类、定行政律助服型以咨询诉讼件代理案件标准规民事法援的服务原则务及法律案非诉讼代理。和务控制等要服质量求本。标准适用于行政法律组织实和监督管理全国民事援助工作的施工作2规范性引用文件对本必少。,本本。下列文件文件不凡是用仅注期版于的应用是
3、可的注日期的引文件日的适用于文件凡不是,本()本。注引用文件最新版有的修单用件日期的其包括所改适于文司法部第令124号办理法律程序规援助案件定司发通201334号律援助书格式法文办司通2017129号 12348国法网网上务规中服范3术语和定义术义本。和用于下列语定适文件3.1民事行政法律援助civil administrative legal aid办,、行关确的律织人员符合条件公民无法律咨民由司法政机立法援助机构组承依法为的偿提供询和事。案件代理服务的法律行政等保障制度3.2法律援助机构legal aid agency、,办负责受理助申请派或安排承为符合法援助民法律审查法律援指人员律条件的
4、公提供援助服务。机的构SF/T 00242017,义定3.23.3民事行政法律援助承办机构 civil administrative legal aid agency承办机构 agency办、依法民行事的法机构司法律师事层法律务或他承事政法律援助项律援助所务所基服所者其社会组。织3.4民事行政法律援助承办人员 civil administrative legal aid personnelSF/T 005820192承办人员 personnel办、依法承民事援助事项机构工人员律师基律服务工者其行政法律的法律援助作层法作他社会织组工。人员志等作和法律援助愿者3.5民事行政法律援助受援人perso
5、n receivingcivil administrative legal aid受援人 person receiving legal aid,已请事助提交件经法律助机构批准接民行件代理等申民行政法律援并证明文援审查并受事政案务的服,。人员以查获得法的人员及免于审律咨询服务4服务原则4.1公正,、根据民事行律援助服范围地所有公得民行法应政法务公平公正保障符合条件的民获事政律援助。服务4.2依法、办、法援助依法受理审查民法律援申指人员提供事行政法律律机构应及事行政助请派承民援助服。务办,提供民事助服务承人员应严守法律法和行合程序行政法律援的格遵规业规范符法定维护法。确律正实施4.3统一,一、。公
6、民请民援案件律援助机统受理派和监申的事行政法律助应由法构审查指督4.4效率一、办。法援构应遵循性告知限时要求律助机次理等规定办,、,承人情及受人需求及时咨询和解解仲等方式员应根据案援通过调裁和诉讼服务提供服务效有维权。受援合益护人法5服务类型类:律助服包括民事行政法援务型应a);法律询服务咨b);件代理务诉讼案服c)。诉件代理服非讼案务6法律咨询6.1角色划分:法律咨询服角色包括务涉及的a);受援人SF/T 005820193b);援助机法律构c)办。承人员6.2受援人必,来、受援询时应提真实信通过和等咨方提人咨供的要个人息可访电话信函网络询式出民事行法政律。援助咨询6.3法律援助机构,心、律
7、援助机应向社提出民行法询的途径方式在法律法所公共法构会公示事政律咨和援助中司法律心(、)、工作站作室法律服以及服务中工务网“12348”热,。公共律服排解答法务线等安专人咨询6.4承办人员6.4.1基本要求本:如基要求下a):答咨前解询1)对,对,信应收到咨询事项行审查同情况于函方式咨询先的书面进区分不在 7 个作工日;作出处理定内决2)对来、,本,于访电话式咨询应基信息联系方式倾援人陈述或网络方登记受援人和听受。,。清事受的诉拒供身信应上明问实经过和援人求如受援人绝提份息在咨询记录载b):解时答咨询1),若咨询项符合助条件应知请法律援的条件和程申请法律事法律援的告其申助序指导其援;助2),议
8、;事项不于法律援助的应为受人提若咨询属范围援出法律建3),门。若事项问者与律助受人应部或渠道咨询不属于法律题或法援无关的告知援咨询的c),。,采子询结束好主要询息工作条件许的地区可段记录咨咨后应做咨信记录允取电化手询活;动d)杂,办;复的法问题难以当复的可约理疑难律时答期e)对,;于应是否助符合律助其请法案件咨询审查符合法律援条件法援条件的指导申律援助本,权;符合法律助条件于机构理应其向有管的法律援助援但不属受的指导辖机构申请f)、,门。若受援人的老年残疾人可视供上服务为行动不便人情提6.4.2解答信函方式咨询办,人员方询时承解答信函式咨除符合6.4.1,:外符合下求要求还应以要a)较,;简的
9、直回复或电联系受知相关律规法律问题咨询事项为单接书面话援人告法法解答b)较杂,议料询事项为复复或电话建其携相关材就近地法律援咨的书面回联系受援人带到当助,机构咨者拨进行当面询或打“12348”热。服咨询公共法律务线6.4.3解答网络方式咨询办,人解咨时除承员答网络方式询符合6.4.1求外要,办还应司通按2017129号合以下规定符要:求a)对,留询问题应于言咨在 24h;内进行解答SF/T 005820194b)对,时咨询问于在线即题应在 5h;行解答内进c)对,。户所提问题无法答复可约用暂时的期答复7诉讼案件代理7.1涉及的角色和环节7.1.1角色:、办、办、事诉讼务的角应括援机构承人员受民
10、行政案件代理服涉及色包申请人法律助承机构人和援。司机关法行政注:,。申人有行政法律助代理需求援助申请请是民事援提出法律的人员7.1.2环节司法部第依据令124,、办。号民事行讼案件代服务括审查案政诉理的环节包受理指派承和结7.2受理7.2.1申请人料:人提申材申请供请应包括a);援申请法律助表b),权;人身份证其他有份证明请理应提交有理的证明申请或效的身申代人还代c)、料;申状况证明证件证材请人经济或经济困难明d)料。与所申请援助事项关的法律有案件材7.2.2法律援助机构7.2.2.1基本要求本:律机构员申请要如法援助及其工作人受理基求下a)了,;案事实诉求并向请人说法律援的件应全面解件和法律
11、申明提供助条b)料一,类();申请材次告知书指导写发放性各表证填c)对,。不符合件的应好告知和解作法律援助条做释工7.2.2.2接收申请材料要求料:法律援机构接请材助工作人员收申要求如下a)料,料、;向人出收申凭载明请材的名数量和应申请具到请材的书面证收到申称日期b)料,;请材中复件要求申请提供原件申有印的应人c),办,原应要求申提供原的应指导申或其代理签署的件丢失的请人补无法件请人人情况属实承书面;诺d)料,。补应指申人材当场可以正的导请当场补正7.3审查7.3.1法律援助机构7.3.1.1基本要求SF/T 005820195本:要如下基求a)料,一料认为提交申请材或者内不楚次性告知需要补正
12、的经审查的不齐全容清的应其材清单和时;限b)料,门,经审的申请需要查证的援助机构向有位调查查认为提交材法律应关部和单进行核实需地要异,援助构助出律援函请求查事项所法律援机法律机协查证的可发法助协作证在地的助;协构作c)未料,;请人按要补充材或者的视为撤申求作出说明销申请d)料、计。人补充所需时间法助机构查时间期申请材律援证不入审查限7.3.1.2给予法律援助的要求:律援是予法援的法助机构决定否给律助要求如下a);律助机受理申请日起个内作出否予援助的决法援构应自之工作日是给法律定b)对,;符合法律援应决定给并制作予法律援助书助条件的予法律援助给决定c)对,不符合律援应不予作法律助定予律法助条件的
13、决定法律援助制不予援决书并载明不法援助的议权,;由及申请提出异时做好知解作理人的利同告和释工d)。给予法援助决定书律援助决送交申人律和不予法定书应及时请7.3.1.3先行提供法律援助的要求:法律援助决定先行供法要下机构提律援助的求如a)对,于殊案件括离满足紧急或者特情形包距法定时效届不7,、日即申请财保全证的应立产据执,对、,或者先行可发治安案刑事案件群的可决定律援保全予的能引件体性事件先行提供法;助b),权义一,律援助机构先行提供律援受送交性书要受法决定法助的应向援人利务风险次告知求人援料;内交申在规定期限补请材c)料,。律援助机审查补请材认受人合法律援条件的应终助法构交的申为援不符助止法律
14、援7.3.2异议审查要求对议议:申请人助决定出异及异审要求如下不予法律援提查的a)请人不律援日申可自接到予法助决定书之起 15内向管法的法行提日主该律援助机构司政机关议;出异审查b)司法行应在政机关5议;个作内答复意见并送达异申工日出具书请人c)对,议。行政机关服的申人可依法提政复或行诉讼司法答复意见不请起行政7.4指派7.4.1法律援助机构7.4.1.1基本要求本:机派基法律援助构指要求如下a)律机构自出助定之法援助应作给予法律援决日起 7,办办工作日内派或安构及承个指排承机人办;员民政法律援案件理事行助b)办布、长应根据行政法律的分情人员数量资业特以及援人当地民事援助承机构况质专受意、,办
15、办;案因素机承人愿案由情等合理确定承构和员SF/T 005820196c)、不指案审理利害关系有其它突可能害援益的机构应派或安排与件结果有及利益冲损受人利和人;员d)未,未心办受援人或女性的应优先派熟悉成年女性身特的承为成年人具备条件的指人或点人员办;理e)对大、矛大杂,重影响激患和能响重难复指派有社会存在盾纠纷化隐可影社会稳定的疑案件可或安排办办,办必。熟悉相的承人理指向案机关求要支持关业务员并导其寻7.4.1.2群体性法律援助案件的指派对:法构群体性件的指要求如下律援助机法律援助案派a)办办;应受援人数和可数因素人数量根据量用承人员量等决定指派承员的b)一双,一办一办。双案方的应指人员或同
16、机构的受援人书同件均为受援人不派同承承人员但方同面意,一办。可指派给承机构的不的同同人员7.4.1.3承办人员的变更指派对办:律援助机变更指要求如下法构承人员的派a)办一,:法助机构经查核符列情更律援审实承人员合下形之的应变指派1)办义,办;承人不法人法律构申请更承人员员依履行务受援向援助机换的2)办、一,人与承员法系确认事认定和法律要事项无请受援人就律关实适用等重法达成致申更换办;人员的承3)办;承人该案件存利益员与在冲突的4)办力办,。人不可况继续请法另指派承员因抗等特殊情无法承求律援助机构行的b)办办,人或承人申请变员的法援机在受援员更承人律助构应5;个工作内决定是否日更换c)办,更换承
17、人助机构在决定员的法律援应3办个工作日新的承人的姓方知内将员名和联系式告受、,办;办法理人亲并原机构援人解除者变更援人或者其定代近属函告案机关承应与受或委理托代议,办协原人应承员在 3办办料。工作日内变更后的承件材移交个与人员理案手续7.4.2承办人员办,办。办,接受指后不应将案行转委托人承案求更应承人员派件自他法律援助件请换承人员的向律援法。机报助构告并经批准7.5承办7.5.1收案7.5.1.1承办机构办:承构收如下机案要求a)自收指派通日起到知书之3,办办个作内排承人员法律援助机指派相关工日应安到构理接受手,办;人员的名和联系方知法律援机构续并将承姓式告助b)办者承人自指派或安排员之日起
18、 5,办,工内将人姓式知受与受个作日承员名和联系方告援人并、议,双权义;援人者其法人近亲签委理协明确定方的利和或定代理属订托代约务c)对办办,办、执,案进行业纠正承员违反职业业纪律的为可承人员务指导及时人道德行视情向议办。律机构员法援助建变更承人7.5.1.2承办人员SF/T 005820197办:员收要如承人案求下a)权,权权;援签署书授委托应载明项和限应告知受人授委托书委托事b)、,办为认和变更诉请求进行和起反诉或人员应受援人的代承放弃讼解以及提者上诉的承有特别授权;c);接受指派无正应代理后当理由不拒绝d),办,出理或法求无依法律援助职的经法机因受援人提不合违要致使承人员法履行法责律援助
19、构同意;后拒理可绝代e)。不应向援人收取钱取其他不受物或者谋正当利益7.5.2承办人员约见受援人7.5.2.1办人员应收到指派通之日起承在知书5、,个作日援者其近工内约见受人或法定代理人亲属了:解以事下项a)、议本;案经法程背景争焦和诉讼基情况件事实经过司序处理点时效等b);援的受人诉求c)料。案件相关据材及证据证线索7.5.2.2办、,:员约见受定代理近亲属要求承人援人或其法人如下a),捺。力,应制作谈笔录认无误笔签名者受能话受援人确内容后可在谈话录上或印援人无阅读的办承人员,;受援人宣笔录并上载明应向读在笔录b)办,、受人案件理情与其商定代解或者调请财产全证据保向援通报况理方案和解方案及申
20、保、执;全行等先予c),料,;建立件卷援供的制律文案宗整理受人提案件材规范作法书d)对,门;行不和年人提供上服动便的残疾人老可视情务e)、唆,、不应诱援人作不合的陈述不泄露国家秘的商业秘导教受出符事实应密当事人密或者个隐人。私7.5.2.3办、,:承员首次约见人或其法代理应以下人受援定人近亲属告知事项a)办;的职责承人员代理b)、;援可院请减诉讼费用受人以向人民法申免缓交c)本;主要诉及法律果案讼风险后d)权义。援诉讼中的和务受人在利7.5.3承办人员承办准备7.5.3.1调查取证办:承人员要求如下调查取证a),办,任承人应要求受援供所掌握证据集相关根据举证责员人提的并调查收其他证据包括但不限
21、于、;权议引起事政生更消据民事行利遭到者发生民行法律关系发变灭的证政侵犯或争;的据证妨权义;民事行政行使及务履和受援人碍利行的证据有关情况等b),办对受援人能提供证据供证据不分的位人同向和方不或提充经有关单或个意承人员可证人事当人、;办,调承员因因不能自收集的及时申人法有查收集证据人客观原行证据应请民院等门、关部调收查,;集证据并申请递交书面c),办,在证或以后以取得的情承人员可征得意理其据可能灭失难形下在受援人同后代向公证机或构;法院交全申人民提保证据的书面请SF/T 005820198d)办对、,来、对承人查收集的据进行写证据录明源要证明象与目员应调证审查编目说证据的,的并;充证据视案情补
22、e)办,、,、,承取证过中不应伪造证据不应胁利供证据人员在调查程变造威诱他人提虚假不应对妨碍,。当合法证应受人伪方事人取不协助或诱导援造证据7.5.3.2代理起诉应诉办:承人员代起诉应如下理诉要求a)办,、;承员根件情况及取的证据确讼行政诉体人应据案调定民事诉讼的适格主b)办料;承人应全面查阅材员案件c)办:承人员根据情供以应不同诉讼形提下服务1),受起诉案应的求代并在举证限内向院提交代理援人的件依据当事人请写诉状期人民法应相证;据2),料,受援人应的案件应查代写答辩期内提人民法院在代理诉阅案卷材状并在答辩交举期证;限内向院提援张的法交支持受人主证据3),人确定起诉写诉状证期限内人民法相应与受
23、援沟通提反的案件应代反并在举向院提交证;据4)三,受人人的案件受援人请求请参加诉提交支受援人援为第应可代为申讼并向法院持主张。据的证5)、议、,需要申财产异调查定公开理案请保全管辖回避取证司法鉴和不审的件应与受人援沟,;通商受援人向院提交定后代法申请6),。办庭通知庭交据的案件协助受援人庭前证据应将受法需前换证可依法进行交换承人员人援、类,一;提供和自查收集的据进并证据法己调证行归整理编制目录并提交院7),要证出作于证期前需人庭证的案件应举限届满10。日内向民法院面申请人提出书d)办:人开应做好以准备承员庭前下1)了;解法庭名单组成人员2)。对、明确于不公审理范围于案件涉及家秘密人隐案件是否属
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