“专精特新”中小企业培育研究与展望.pdf
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1、山东纺织经济19管理论坛2023 年第 10 期(总第 320 期)“专精特新”中小企业培育研究与展望朱朴义(吉首大学 商学院,湖南 吉首 416000)摘要:“专精特新”中小企业是中小企业群体中的优秀代表,我国经济高质量发展有赖“专精特新”中小企业的发展,为推动中小企业高质量发展需要高度重视“专精特新”中小企业的培育。基于对“专精特新”中小企业培育相关研究的回顾分析,认为“专精特新”中小企业特征、培育驱动路径与对策等方面的探讨为“专精特新”中小企业培育实践提供了有益借鉴与指导;在指出当前存在的培育影响因素及作用机制等方面研究不足的基础上,对“专精特新”中小企业培育的未来研究方向进行了展望。关
2、键词:“专精特新”;优质中小企业;培育中图分类号:F276.3 文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1673-0968.2023.10.005中小企业是我国经济社会发展的重要力量,是稳增长、惠民生、保就业、防风险、促改革的重要载体。近几年来,国内规模以上中小工业企业总体上进入到发展瓶颈期,而“专精特新”企业在产业链、供应链受阻的大环境下实现逆势增长,表现出强劲增长力、创新力和抗风险能力1。“专精特新”中小企业作为中小企业群体中的佼佼者,是落实创新驱动发展战略的关键载体1。党中央、国务院高度重视优质中小企业培育工作。习近平总书记强调要“培育一批专精特新中小企业”,中共中央政治局会
3、议提出“开展补链强链专项行动,加快解决卡脖子难题,发展专精特新中小企业”;政府工作报告也提出“着力培育专精特新中小企业”;工信部在“十四五”促进中小企业发展规划中,将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。“专精特新”中小企业培育作为产业链、供应链补链强链的重大战略举措,可以为推动经济高质量发展提供新动能,为构建双循环新发展格局夯实新基础。然而大多数中小企业目前普遍存在组织形式比较落后,数字化转型滞后,融资难、融资贵2,技术水平低端、创新能力不足、产品质量不稳定等诸多问题3。如何有效克服企业存在不足,加快“专精特新”中小企业培育,是学界与实务界共同关注并亟需解决的关键议题。“专精特新”中小企业概
4、念自 2011 年提出以来,学界对“专精特新”中小企业存在特征、培育驱动路径与对策等重点问题进行了深入探讨并取得丰富成效,为“专精特新”中小企业培育实践与中小企业高质量发展提供了极具价值的借鉴与指导。1“专精特新”中小企业概念、内涵与特征“十二五”中小企业成长规划(2011 年)首次提出“专精特新”概念,引导中小企业转变发展方式实现转型升级,朝着“专精特新”方向发展。“专精特新”中小企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的特征,“专业化”是指生产技术或工艺的专业性、产品专用性与细分市场的专属性;“精细化”是指企业生产与管理的精细化、生产技术与工艺的精深性与产品的精致性;“特色化”则是指生产
5、技术与工艺的独特性、产品或服务具有特色化;“新颖化”是指产品所具有的创新性与高技术特性3。“专精特新”中小企业的核心要义在于创新,并具有攻克生产与工艺核心技术的潜力,是我国走出产业链供应链“卡脖子”困局的关键动力4。“专精特新”中小企业也是一个多维度、多层次的集合概念3,包括省级“专精特新”中小企收稿日期:2023-06-09基金项目:2021 年度湖南省社会科学成果评审委员会课题(项目编号:XSP21YBC078)作者简介:朱朴义(1971),男,湖南双峰人,副教授,研究方向为公司治理、创业创新管理。山东纺织经济20管理论坛2023 年第 10 期(总第 320 期)业、专精特新“小巨人”企
6、业和制造业单项冠军等三类企业。2018 年,我国正式启动“专精特新”中小企业培育,建立起“创新型中小企业省级专精特新中小企业国家级专精特新小巨人企业制造业单项冠军企业”的梯度培育体系。产业导向上,“专精特新”中小企业培育主要以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主;并突出其具有的产业链属性,重点鼓励处于产业链供应链关键环节及核心领域的中小企业。实施优质中小企业梯度培育工作,目的在于通过培育服务、引导带动,推动国内优质中小企业走专精特新发展道路,实现高质量发展。此外,“专精特新”中小企业在培育实践中还逐渐形成了以下特征:主要产品有较高市场份额,在相关领域可能国际领先;较长时期内专注于产业链的
7、某种技术、某个环节或某种产品,特色明显;具有较强市场优势,具有可持续的强的创新能力等5。“专精特新”四维战略均衡发展的企业运营效率更高;技术越连续、越聚焦的企业具有更好的创新产出6。“专精特新”企业整体符合资本市场导向、企业科技人员占比较高、集中在民营企业、集中在制造业和科技领域等都是“专精特新”企业在实践培育发展过程中所呈现出的新特征2。2“专精特新”中小企业培育的驱动路径以往研究针对培育实践过程中存在问题与影响培育的制约因素等进行深入分析后,从企业自身、外部环境以及兼顾内、外部因素考虑分别对“专精特新”中小企业培育驱动路径进行了探讨。2.1 强调中小企业“内生发展”视角的培育路径对优质中小
8、企业在培育过程中存在问题进行分析,认为多数中小企业存在组织形式相对落后、数字化转型滞后、管理模式粗犷、技术创新能力不强、盈利稳定性不好,整体核心竞争力不强,处于产业链价值链中低端,缺乏对供应链整体的再造力与控制能力,存在产生断链风险等问题。针对中小企业自身存在的诸多问题,认为可以采取以下路径促进中小企业向“专精特新”方向的发展。一是变革中小企业组织形式2、实施精细化管理5,完善现代企业制度建设,改善与提升经营管理能力。二是加快企业数字化转型发展2,提升中小企业的数字化、网络化、智能化水平5,通过“数字化”赋能中小企业在技术、产品、工艺和运营方面的全面升级。三是中小企业务必聚焦主业,突出产品特色
9、,增强产品核心竞争力5。四是主动实施“走出去”发展战略,逐步打造具有影响力的企业知名品牌5。2.2 注重中小企业“外部助力”视角的培育路径通过对“专精特新”中小企业培育过程中存在的外部制约因素分析,认为政策支持体系尚有待完善,现有政策协调性、系统性不强,存在碎片化特征,导致政策支持力度不强、精准度不高现象1,包括产业扶持、创新创业、财政税收、科技服务、人才培育等方面的政策体系完整性亟需完善。培育发展过程中关键资源要素的提供支持服务也不能满足企业需求,特别是资金、人才、文化等关键要素;创新生态体系中各主体之间缺乏有效协同,合作共享机制有待完善等1。针对影响企业培育的外部制约因素,认为“专精特新”
10、企业培育可以采取以下培育路径:一是优化体制机制,强化政策支持,夯实制度保障7。二是建立和完善多部门、多层级的综合服务平台体系。大力改善营商环境2,为专精特新企业提供专业化、精细化及个性化服务5,提升对中小企业的服务水平、服务质量8。三是推动实现产业集群化发展2,构建协同合作的集群创新生态。也就是要通过合理布局与优化调整制造业产业集群,形成“专精特新”企业与产业链“链主”企业、政府机构、金融机构、高校科研院所等之间的协同互动统一,更好地促进资源共享,共同创新与发展。2.3 兼顾中小企业内部、外部因素考虑的培育路径“专精特新”中小企业发展的关键在于企业自身,核心在于企业增强内生发展动力。中小企业自
11、身要坚持走“专精特新”方向发展道路,政府和社会力量做好优化发展环境、加强服务支持等工作,共同形成培育合力。因此需要从中小企业外部助力与内生发展两个方面展开战略视角,谋划建立长效发展路径4。首先要增强中小企业内生发展动力,健全与完善中小企业内部管理体制;中小企业要主动对接产业链“链主”企业,确保协同合作效率与效果,促进产业链供应链的大中小企业的融通发展;其次要打造有助于中小山东纺织经济21管理论坛2023 年第 10 期(总第 320 期)企业发展的制度环境,营造良好产业生态、强化要素保障和政策支持;强化服务保障支持,建立高效的政府管理体制和服务体系9。总之,要顺应构建新发展格局和数字经济发展趋
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