助力稳产保供上海保险行业探索创新性生猪价格指数保险.pdf
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1、监管之声VoiceofRegulation助力稳产保供上海保险行业探索创新性生猪价格指数保险顾佳洋上海银保监局我国是世界猪肉生产和消费大国,保障猪肉供应、稳定猪肉价格关系国计民生。受饲料价格上涨、生猪供给阶段性过剩和市场消费乏力等因素共同影响,生猪养殖行业收人预期不稳定。上海地区的保险公司推出上海市创新性生猪价格指数保险产品,以提高养殖主体抗风险能力,助力调控生猪产能。目前,该产品已在上海全市范围内完成首批承保工作,承保生猪约1 1 4万头,提供风险保障超9 亿元。一、产品推出背景(一)产业背景生猪养殖产业不仅满足国内居民对猪肉消费的需求,而且出口至其他国家和地区,为我国带来了经济效益。但是近
2、年来,受非洲猪瘟、“猪周期”波动等影响,猪肉价格出现“过山车”式的变化,不仅加大了养殖户及养殖企业生产、经营的不确定性,也对猪肉消费造成不利影响。国家统计局数据显示,受非洲猪瘟影响,2 0 1 9 年,我国猪肉产量42 5 5 万吨,同比下降2 1.3%;生猪出栏量为5 441 9 万头,同比下降2 1.6%;生猪存栏量为3 1 0 41 万头,同比下降2 7.5%。生猪出栏量的大幅度下降,造成2019年的猪肉价格上涨42.5%。随着非洲猪表1 国家统计局2 0 1 8 2 0 2 2 年生猪生产数据表年份2018猪肉产量(万吨)5404生猪出栏量(万头)69382生猪存栏量(万头)42817
3、数据来源:国家统计局瘟的冲击被缓解,生猪出栏量逐渐增加,至2021年,生猪出栏量及猪肉产量均已恢复至接近2 0 1 8 年同期水平,全年总出栏量6 7 1 2 8万头,比2 0 2 0 年增长2 7.4%;全年猪肉产量5296万吨,同比增长2 8.8%。生猪市场供应量增加,猪肉价格出现波动,养殖户承受市场风险。同时,叠加疫情影响,生猪市场价格波动性进一步增加,维持价格平稳、保障猪肉市场供应成为呕待解决的问题。(二)政策背景农业农村部关于印发生猪产能调控实施方案(暂行)的通知(农牧发【2 0 2 1 2 7号)指出,要“细化三抓两保(抓产销大省、养殖大县、养殖大场,保能繁母猪存栏量底线、保规模猪
4、场数量底线)任务,分级建立生猪产能调控基地,构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制,促进生猪产业持续健康发展,不断提升猪肉供应安全保障能力”。农业农村部国家发展改革委财政部生态环境部商务部银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见(农牧发【2 0 2 1 2 4号】指出,要“完善生猪政策性保险。深人推进生猪养殖保险,稳定能繁母猪、育肥猪保险保额,根据生产成本变动对保额进行动态调整,增强保险产品吸引力,201920204255411354419527043104140650实现养殖场(户)愿保尽保。鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收人保险,进一步提升保障水平、降低经营风险”。开展生猪
5、价格指数保险可以降低广大养殖户的经营风险,助力建立生猪生产逆周期调控机制,支持生猪养殖产业的健康发展,提升养殖户的养猪积极性,进而稳定猪肉市场供应。在此背景下,上海地区的保险公司推出上海市创新性生猪价格指数保险产品。目前,该产品已在上海全市范围内完成首批承保工作,提供风险保障超9 亿元,在提高养殖主体抗风险能力、调控生猪产能方面取得阶段性成果。二、主要特色做法(一)首创“双向补偿机制 抵御市场风险上海市创新性生猪价格指数保险创新推出“双向补偿机制”,可以对价格的不同变动方向进行保障,进一步提升养殖主体的抗风险能力,稳定生猪养殖行业收人预期。当生猪价格下跌时,保险公司提供生猪出栏的市场价格损失赔
6、偿。如2 0 2 3 年3 月,发改委价格监测中心公布的上月生猪平均市场价格为1 4.9 0 元/公斤,低于首年约定保险价格,触发价格下跌补偿保险责任。当生猪价格上涨时,保险公司创新提供生猪死亡后传统养殖险无法覆盖部分的收益损失补偿。如2023年1 月,发改委价格监测中心公布的上202120225296554167128699954492245256月生猪平均市场价格为2 0.9 3 元/公斤,市场价格涨幅高于保险合同约定涨幅,触发收益损失补偿保险责任,保险公司根据生猪死亡数量和体长提供损失补偿。2023年7 月上海保险5监管之声Voiceof Regulation(二)优化保险方案实现精准保
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