中国式现代化视域下新工科服务产业高质量发展的互动关系、现实困境与实施路径.pdf
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1、中国式现代化视域下新工科服务产业高质量发展的互动关系、现实困境与实施路径郭志立,(河南师范大学 教育学部,河南 新乡 ;河南工学院 院长办公室,河南 新乡 )摘要:作为与产业发展最为密切的教育类型,工程教育应紧扣中国式现代化的战略需求,以新工科建设为契机,明晰工程教育与产业创新发展的联动逻辑和互动关系,分析实然状态下制约产教融合发展的现实困境,明确新工科服务产业高质量发展的实施路径:紧跟科技革命,对接产业需求,下好新工科建设和布局先手棋;开展国际认证,推动模式创新,构筑新工科教育新范式;增强协同合力,实现机理耦合,打好政产学协同发展组合拳,提升工程教育服务产业高质量发展的匹配度和贡献度,为建设
2、现代化产业体系提供人才和智力支撑.关键词:中国式现代化;工程教育;新工科;工程人才;产业发展中图分类号:G 文献标识码:A 文章编号:()引言党的二十大报告明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,卓越工程师是服务国家战略的重要人才力量,进一步强调了工程教育和工程人才在实现中国式现代化进程中的重要使命和战略作用.回顾全球发达经济体的现代化进程,工程教育在服务和支撑产业现代化过程中发挥了重要作用.从产业经济学的视角看,产业形态在经历劳动密集型、技能密集型、科技密集型、创新密集型的转型升级过程中,对工程教育和工程人才的依赖程度愈加增强.“新工科”是一种全新的工程教育
3、理念,是工程教育提质创新的升级版.为适应新一轮科技革命和产业变革,主动服务现代产业体系建设和制造强国战略,我国工程教育立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,在借鉴国际工程教育先进理念、遵循工程教育发展规律的基础上,深化产教融合、科教融汇,着力进行工程教育模式的理论创新和实践探索,以“五新”“六问”理念推进新工科建设,大力推动工程教育由学科导向向产业需求导向转变,着力构建中国特色、世界水平的卓越工程师培养体系,为我国产业提质升级提供了人才支撑,也为世界工程教育改革贡献了中国方案.现代化与产业发展、工程教育的互动关系 现代化的发展演进和概念释义现代化一词来源于英文m o d e
4、r n i z a t i o n,是相对于中世纪(T h eM i d d l eA g e s)而言的.为区别于中世纪的(m e d i e v a l)思想和概念体系,文艺复兴时代的学者常用m o d e r n或m o d e r n i z a t i o n来代表新的思想、观念、体系和业态.以勒纳为代表的西方学者普遍将“m o d e r n i z a t i o n”释义为 至 世纪以来由于受到工业革命、科技革命和宗教改革等影响,欧洲在经济、政治、文化、教育等领域发生巨大变革以及近现代社会的形成过程,这一观点得到了广泛的认可.从历史视角审视,马克思在 经济学批判 中提出的历史分
5、期理论指出,现代化是相对于欧第 卷第期 年月河南工学院学报J o u r n a l o fH e n a nI n s t i t u t eo fT e c h n o l o g yV o l N o M a y 收稿日期:基金项目:河南省软科学研究项目();河南省社会科学规划项目(B J Y );河南省高等教育教学改革研究与实践重点项目(S J G L X );河南省教育科学“十三五”规划重点课题(J K GH Z D);河南工学院教学改革研究与实践重点项目(Z D )作者简介:郭志立(),男,河南林州人,河南师范大学教育学部在读博士,河南工学院副教授,主要从事工程教育研究.洲中世纪(
6、m e d i e v a l)封建社会而言.相较于生活在自由资本主义阶段的马克思,活跃于垄断资本主义时期的马克斯韦伯目睹了世人精神意义的衰落和人文价值的丧失,他认为现代化不仅体现在产业发展与器物文明方面,更体现在文化与产业、器物文明与精神文明之间的关系上,这一超前的现代化理念和现代性思想对各国现代化具有很强的指导性.因此,塞缪尔亨廷顿认为现代化不仅是一个历史尺度,还是一个价值尺度,有利于人们把握、描述和评估社会发展的进度.从世界范围看,欧洲的现代化具有一定的代表性和典型性,因为工业革命诞生于英国,以工业化、产业化为标志的现代化最先在英国、法国、德国等欧洲国家得到推广和实践.可见,没有工业革命
7、的直接影响,欧洲的现代化也无从谈起.但是,现代化不仅是欧洲的特有现象,自 世纪以来美洲、亚洲、大洋洲、非洲等地区都经历了以民族独立和产业发展为核心的现代化进程,现代化已经泛化为人类社会和文明形态发展的一个高级阶段的总称.通过梳理二战后本迪克斯、布莱克、英格尔斯、罗荣渠 等国内外学者关于现代化研究的文献发现,现代化依然是以工业化、产业化为核心的社会进程.随着时代的发展,信息化、智能化、可持续发展理念等日益成为现代化及现代化理论的重要内涵,不仅赋予了现代化新的意义,也表明现代化是一个动态发展的、具有争论性的概念.现代化与产业发展、工程教育的互动关系在人类社会迈向现代化的伟大进程中,现代化与产业发展
8、、工程教育之间形成了紧密的互动关系.首先,现代化从单一的以工业化为主要特征,发展到涵盖政治、经济、文化、思想等各个方面,成为多层次、多领域、动态化的集合体,产业现代化和教育现代化从属于现代化范畴,是现代化的题中之义,现代化的提质升级为产业发展及工程教育提供了理念的引领和条件的保障,也为两者提供了更多的发展可能和更为广阔的发展平台.其次,工业革命是现代化的导火索,产业发展是现代化的催化剂,历次工业革命和产业的蓬勃发展加速了现代化的演进过程,新一轮工业革命将成为全球重筑增长态势、提升人类社会福祉的重要动力,由此衍生的现代产业体系日益成为国家角力的主战场.同时,产业发展直接孕育了工程教育这一新的教育
9、类型,进而推动工程教育经历了技术范式、科学范式和工程范式的三次转变,也促使工程师实现了从“技术型”“科学型”“知识型”向“创新型”的迭代升级.可见,产业发展是推动现代化和工程教育创新发展的内在动力.再次,经济基础决定上层建筑.工程教育是工业化、产业化发展的时代产物,肇始于拿破仑建立高等专科工程学校,已经走过两百多年的历史.作为教育体系的重要组成部分,工程教育始终是最活跃的变量,也是领跑教育变革和创新的主要力量,是实现科学技术与经济发展有机衔接的重要载体,也是促进教育链、人才链和产业链、创新链有机融合的有效媒介.因此,现代化的进程和产业发展的水平决定了工程教育的布局和层次,新一轮产业变革亟需工程
10、教育改革创新,我们应以新工科的建设成效助力产业高质量发展,以产业高质量发展带动新工科提质升级.中国式现代化进程中产业发展与工程教育的地位和作用 世纪 年代初,“现代化”一词在我国开始零星使用,到 世纪 年代,“现代化”逐渐成为蒋廷黻、胡适、陈序经等学者在 独立评论 上使用的常用术语,并在社会广泛传播,成为国人追求国富民强的代名词.回顾百年救亡图存的历史,从“器物变革”,到“制度变革”,再到“思想文化变革”,“实业救国”的理念始终贯穿其中.新中国成立后,国家将发展生产力作为主要任务,无论是 年提出的“四个现代化”,还是改革开放后确立的“建设社会主义现代化”,工业现代化始终是一脉相承的主线.随着我
11、国经济社会发展及关于现代化理解与研究的愈加深入、系统和全面,党的二十大提出了具有鲜明中国特色和中国风格的“中国式现代化”,将建设现代化产业体系作为高质量发展的重要任务,而教育在中国式现代化国家建设全局中的地位和作用也更加凸显.当前,全球产业竞争日趋激烈,德国工业、美国先进制造业国家战略、日本再兴战略、英国工业 战略、新工业法国等相继实施,我国面临着产业迭代升级的窗口期和内外部竞争的压力期,新一轮产业变革对我国的工程教育提出了更大挑战.新工科建设是我国工程教育改革创新的有力举措,是一项涉及面广、影响面宽、具有中国特色的复杂的系统工程,是培养卓越工程人才适应新一轮科技革命和产业变革的战略举措,也是
12、服务产业高质量发展和建设制造强国的内在要求,对于建设现代化产业体系、实现中国式现代化具有十分重要的意义.郭志立:中国式现代化视域下新工科服务产业高质量发展的互动关系、现实困境与实施路径实然状态下中国工程教育与产业发展互融互通的现实困境现代化既是发展过程,也是发展目标,实现中国式现代化需要产业和教育的有力支撑.应然状态下,工程教育与产业发展应呈现相互贯通、相互支持的和谐共赢局面.但是,实然状态下,传统工程教育已经不能满足新科技革命和新产业变革的蓬勃发展,更无法支撑中国式现代化的战略需求,工程教育与产业发展还存在着协同合力缺乏、体制机制不畅、供需结构失衡等突出问题.协同合力缺乏,“政产学”三重螺旋
13、动力机制融合度不够高亨利埃茨科威兹(H e n r yE t z k o w i t z)提出的三重螺旋理论(T r i p l eH e l i xM o d e l)认为,政府、产业和大学是有机联系的整体,是国家创新体系的主要组成部分.从三重螺旋理论视角审视,在新工科建设过程中需要将政府、产业和大学这三者统筹推进,形成政产学协同合力,但是,目前三者交叉融合的叠加效应尚不明显.在顶层规划层面,政府推动工程教育的政策体系不太完善新工科是近年来我国工程教育改革的最大特色和主攻方向,教育部是推动新工科理念创新和实践建设的主要政府部门,唱响了“复旦共识”“天大行动”和“北京指南”三部曲,发布了 关于
14、开展新工科研究与实践的通知 关于公布首批“新工科”研究与实践项目的通知 等文件,开展了新工科建设的探索实践.但是,实然状态下政府、高校和企业落实新工科建设有关政策的执行力不够,汇聚协同合力的机制欠缺,推动研究成果转化为教学改革实践的动力不足,一定程度上制约了新工科的发展.在产业引领层面,企业参与协同育人的积极性不够足工程教育应产业发展而生,新工科应新产业发展而兴.但是,在实际运行中,受法律法规不够完善、政策税收等激励措施不够给力等因素影响,产教融合的机制不畅,校企合作的动力不足,新工科与产业发展存在“两张皮”现象.相关企业虽有参与新工科建设的热情,但是囿于现实的政策困境及经营效益和利益考量等多
15、重束缚,企业开展新工科建设的积极性不够足,参与工程教育改革的主动性也不够强.在操作执行层面,大学现行的组织架构与管理机制不适应新工科建设需求当前,产业发展日趋呈现出跨行业、跨领域、跨国别的特征,使新工科天然具有跨界、交叉、融合、创新的基本特征.大学的组织架构相对固定、治理体系相对封闭、学科布局相对滞后,与新工科“开放创新、跨界融合、互联贯通”的特点不相符,制约了工程教育的改革和新工科的发展.必须打破学科壁垒、产业束缚和体制约束,以跨界融合、推陈出新的大格局,推动新工科与产业高质量发展、现代化建设同频共振.体制机制不畅,学科专业设置与产业高质量发展匹配度不够高建国以来,我国工程教育实现了快速发展
16、,累计为国家经济发展输送了 多万名各类工程技术人才,为我国从高速度工业化向高质量工业化转变提供了人才和智力支撑.我国工程教育的发展经历了刻板学习苏联模式的 阶段和偏重科学范式的 阶段,长期以来内化而成的惯性思维和路径依赖制约着工程教育的创新和提升,很大程度上削弱了新工科整体推进的力度,致使新工科的学科建设、专业布局未能有效契合新产业发展趋势.为更好地服务国家战略性、新型性产业发展,结合国民经济和社会发展规划对人才需求的宏观预测,教育部等部门印发了 关于公布同意设置的高等学校战略性新兴产业相关本科新专业名单的通知,着手布局建设战略新兴产业所需专业(见表),取得了积极成效,但是在服务中国制造 等国
17、家战略方面还存在较大欠缺,比如,在飞行器控制与信息工程、地理空间信息工程等高端新兴产业方面,我国新工科专业建设的质量和专业布点的数量还有较大提升空间,在服务国家战略新兴产业方面还有较大成长空间.表新工科专业布点一览表(按布点数多少排列)序号新工科专业名称布点数物联网工程 光电信息科学与工程 建筑环境与能源应用工程 微电子科学与工程 新能源科学与工程 生物制药 新能源材料于器件 能源化学工程 功能材料 资源循环科学与工程 智能电网信息工程 河南工学院学报 年第期序号新工科专业名称布点数 环保设备工程 纳米材料与技术 海洋资源开发与技术 辐射防护与核安全 海洋工程与技术 水声工程 数据科学与大数据
18、技术 飞行器控制与信息工程 机器人工程 地理空间信息工程 材料设计科学与工程我国 个新工科专业布点数共计为 个数据来源:教育部官网 年 关于战略性新兴产业相关专业申报和审批工作的通知.供需结构失衡,工程人才供给与产业现代化需求适应度不够高目前,我国已建立起世界最大规模的工程教育体系.但是,I MD世界竞争力年鉴(W o r l dC o m p e t i t i v e n e s sY e a r b o o k)显示我国工程师和工程技术人才的整体素质较低,合格程度长期位居 个参评国家末端.究其原因是工程教育体系和模式相对滞后、工程技术人才培养标准和规格相对缺失,导致人才培养目标定位模糊化
19、、工程教育理科化、人才需求脱节化,这与我国构建现代化经济体系、建设工程教育强国的发展目标极不相符.工程教育应以新工科建设为契机,紧跟新科技革命和产业变革,在人才培育供应侧和岗位需求侧同向发力,提升人才培养匹配度,推动新工科和新产业良性互动发展.中国式现代化视角下新工科服务产业提质升级的实施路径 年月,习近平总书记在中央人才工作会议上指出,“要探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系,努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍”.这为我国深化工程教育改革,培养卓越工程人才,提供了基本遵循.站位新时代,应以新工科建设为契机,紧扣中国式现代化的战略部署,
20、对接产业高质量发展需求,着力构建“层次分明、类型多样、学科齐全、专业匹配”的新型工程教育体系,打造中国特色、世界水平的工程教育人才培养体系,不断提升卓越工程人才培养的产业契合度、技术达成度和社会适应度,助力我国人力资源由“人口红利”升级为“工程师红利”,为建设制造强国提供人才和智力支撑.紧跟科技革命,对接产业需求,下好新工科建设和布局先手棋 加强新工科专业集群建设,以新工科专业链服务产业创新发展随着新产业的涌现和传统产业结构的深度调整,工程教育主动适应新一轮科技革命和产业变革,首当其冲的是要做好新工科专业建设和布局工作,这是实现新工科育人、新产业诉求、新科技发展三位一体协同创新的前提和基础.布
21、局新工科专业,开展新工科建设,应以聚焦国家战略、服务产业急需、面向未来发展为导向,按照“定位准确、特色鲜明、结构合理、协调发展”的建设原则,高规格、高起点做好新工科专业规划和设置等顶层设计.坚持以点带面、集群发展的思路,围绕人工智能产业、大数据产业、智能制造产业等新产业创新发展和传统产业优化升级需要,重点做好与之相对应的 个新工科专业集群建设(见表),以 年和 年教育部认定实施的 个、个“新工科”研究与实践项目为典型带动和示范引领,推动“工工”“理工”“工医”“工农”“工文”“工管”等多学科交叉、跨专业融合,加快新工科建设和传统工科专业升级改造进度,着力构建对接产业高质量发展的新工科专业集群,
22、提升新工科建设的产业匹配度.表 个新工科专业集群及新工科改革类项目人工智能类大数据类智能制造类计算机和软件工程类电子信息、仪器类机械类自动化类航空航天、交通运输类矿业、地质、测绘类 材料、化工与制药 土木、建筑、水利、海洋类 能源、电气、核工程类 食品、农林类 环境、纺织、轻工类 生物、医药类 数学、物理、化学、力学类 安全、公安、兵器类 医工结合类 工科与人文社科交叉类郭志立:中国式现代化视域下新工科服务产业高质量发展的互动关系、现实困境与实施路径 加强新工科产业学院建设,以组织形态变革汇聚服务产业发展动力加强现代产业体系建设,应紧跟新一轮科技革命和产业变革,强化新工科产业学院建设力度,以新
23、工科专业链、人才链服务产业链和创新链.新工科产业学院是推进产教深度融合的实践产物,它以服务新产业创新发展为目标,以新工科专业集群为载体,以资源共享与合作共赢为原则,是大学与产业界相关企业共建的具有独立运行机制的新型办学机构.根据产业的属性和特征,结合大学的层次定位,研究型院校、应用型院校、高职高专院校应分别发挥各自的办学特色和优势,着力加强产业引领型、共同发展型和资源共享型三类产业学院的建设(见表),以多点集成式、连锁式、集成式等合作方式,完善产教融合、校企合作的运行方式,在不同领域办出特色,以更好地服务新产业的发展需求.表产业学院的不同模式与对应的高校类型运行机制高校类型合作方式学院类别产业
24、引领型研究型院校多点集成式人工智能学院、未来技术学院等共同发展型应用型院校连锁式产业技术学院等资源共享型高职院校集成式行业特色学院等 开展国际认证,推动模式创新,构筑新工科教育新范式 积极开展国际工程教育专业认证,完善工程教育体系在产业全球化的今天,推动工程教育国际化,培养具有全球化视野和国际沟通能力的工程人才是工程教育的发展方向.工程教育的国际化认可度成为衡量各国工程教育质量和工程人才培养水平的主要标志.由美、英等国主导的 华盛顿协议 体系是国际上最具权威性和影响力的工程教育学位互认体系,我国作为该协议的正式成员国,应以此为依托,加强与德国、法国等为代表的欧洲工程教育专业认证(E URA C
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