扎实推进“一带一路”境外合作园区高质量发展.pdf
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1、战略研究202316扎实推进“一带一路”境外合作园区高质量发展于津平战略研究战略研究“一带一路”建设十年硕果累累,其建设过程已从早期的谋篇布局“大写意”阶段转入精耕细作的“工笔画”阶段。党的二十大报告要求,推动共建“一带一路”高质量发展,究其目标,就是要提高“一带一路”建设的社会效益和经济效益,使共建“一带一路”的投入能够更加有效地惠及参与共建的国家、企业和民众。被赋予“一带一路”交汇点使命的江苏,近年来正以更宽视野、更高标杆建设东西双向开放门户,谋划部署“五大计划”专项行动,在国际综合交通体系、国际产能合作、“丝路贸易”、重点合作园区、人文交流等方面持续发力,为高质量共建“一带一路”增添江苏
2、色彩。其中,建设“一带一路”境外合作园区是江苏立足自身优势参与“一带一路”建设的重要举措。由江苏企业主导建设的中阿(联酋)产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区和埃塞俄比亚东方工业园被誉为国际合作的典范,已成为江苏企业“走出去”的名片。在新形势下,推进江苏“一带一路”境外合作园区高质量发展具有重要意义。“江苏经验”赋能境外合作园区建设境外合作园区建设是全方位促进共建“一带一路”高质量发展的抓手。高质量建设境外合作园区不仅能够改善东道国的外资利用条件,促进东道国的经济增长和就业,而且能够深化中国与东道国的分工,促进彼此间的政策沟通、设施联通、贸易发展和人文交流。江苏在产业园区建设上经验丰富,有
3、能力有条件在境外合作园区建设上走在前列,并以此服务国家“一带一路”建设的对外开放大局。建设境外合作园区能够提升江苏企业全球价值链分工地位和增强企业发展韧性。当前,江苏传统产品生产企业面临国内劳动力成本上升和对发达国家出口受阻的压力。建设境外合作园区为企业抱团出海创造良好的环境,有助于企业将在本国不再具有竞争力优势的生产环节转移到境外,也有助于使更多的具有国际竞争力的企业成为全球资源的整合者,实现江苏企业在全球价值链分工地位的攀升。企业对外直接投资具有接近东道国市场和第三国市场、低成本利用东道国资源和生产要素、获得逆向技术溢出等积极效应,是企业生存发展和做大做强的重要途径。境外合作园区建设能够推
4、动江苏产业结构优化。境外合作园区建设通过促进企业对外直接投资,加快国内劳动力、资本和自然资源在产业间的再配置,使国内有限的资源流向附加值更高的产业和生产环节。对外直接投资可以提升企业生产效率,推动服务业发展,能够对江苏产业结构优化和江苏经济高质量发展产生积极的影响。建设境外合作园区机遇与挑战共存“一带一路”建设提升了中国与沿线国家的互联互通水平,也显著改善了“一带一路”沿线国家的基础设施条件。RCEP等协定的生效、中欧班列的发展、中国对外开放的深化以及企业对外直接投资经验积累均为境外合作园区发展提供了机遇。但也应当看到,在现有阶段,“一带一路”境外合作园区发展仍存在一些困难和问题。大国博弈加剧
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