新时代海南社会福利院“康养教”协同发展模式初探——以A市B社会福利院为例.pdf
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1、现代营销上旬刊2023.04XDYX区域经济一、研究背景及意义社会福利院是海南省社会保障体系中不可或缺的组成部分,在承担社会保障职能方面发挥了重要作用。海南统计年鉴显示,2020年海南省60岁及以上老年人近147万人,占比 14.65%,其中 65岁及以上老年人 105万人,占比 10.43%,人口老龄化持续加重;少儿抚养比维持在28%的水平,孩童遗弃情况仍然普遍。残疾人联合会数据显示,海南省已经办理残疾证的人数由 2018 年的 178425 人增加到 2021 年的200423人,残疾人员持续增加。社会福利院是提供生活服务的社会福利事业机构,主要收养因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能
2、力,出现生活困难的特殊群体。我国已进入新发展阶段,海南省自由贸易港建设加快推进,并全面开启现代化国际化城市建设新征程,包括特殊群体在内的广大人民群众对美好生活的需求日益增长,海南省社会福利院事业和“康养教”协同模式发展面临重大历史机遇和严峻挑战。本文深入研究A市B社会福利院“康养教”协同发展模式现状及存在的问题,提出相应解决措施,以期促进“康养教”协同模式发展。海南省自由贸易港建设是我国新时代改革开放进程中的重大战略,需要立足于良好的政策环境,抢抓发展机遇。“十四五”时期,是海南省民政事业发展迈入全面现代化建设的新阶段,也是海南省自由贸易港建设开局的关键五年。民政事业发展应坚持围绕中心、服务大
3、局,坚持以政策机制改革创新主动适应自由贸易港建设的新形势和新要求。孤儿、事实无人抚养儿童保障政策得到有效落实,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度及老年人社会福利制度进一步完善,保障水平不断提升,民政事业不断跨入新的阶段,为自由贸易港建设创造良好的社会环境。二、“康养教”协同发展模式和必然性协同发展,是指协调两个或者两个以上的不同资源或个体,相互协作完成某一目标,达到共同发展的双赢效果。协同发展论已应用于教育管理、社会治理、经济发展等多个领域。近年来也逐渐运用于社会福利院的发展中,形成了“康养教”协同发展模式。但学术界关于“康养教”协同发展模式的概念内涵尚未形成共识。本文认为“康养教”协
4、同发展模式是将健康、养老、教育三大产业优势资源进行相互融合、充分整合,实现健康管理与终身教育资源、养老服务三者有机结合的发展模式,是社会特殊人群获得健康支持与心理满足的专业化服务模式。(一)社会发展的必然要求海南省自贸港建设深入推进,人员进出更为自由便利,人口规模逐步增长,人口结构发生变化,B社会福利院的服务对象将从单纯的岛内公民转变为加入自贸港居民,服务规模逐步扩大,服务国际化和开放度水平提升,服务能力也在提高。受长期计划经济体制影响,社会福利院虽然从体制上、管理上、软硬件设施上、服务上等方面都略显滞后,但是政府财政投入的持续加大,社会福利院已经能解决基本的吃穿住行问题。社会特殊教育教学改革
5、深化发展,“医教结合”与融合教育持续推进,社会福利院特殊群体健康观念意识上升,更在意精神上的需求,渴望能得到尊重和实现自我价值。社会各界对社会福利院多样化、多层次、高品质的服务保障产生新需求,对孤残老幼安置、医疗康复、特殊教育等方面工作充满了期待。传统局限的发展模式已经无法满足当前特殊群体的需求。(二)“康养教”协同模式能满足特殊群体多元化需求健康服务,可以给特殊群体带来幸福感、获得感、安全感,满足其日益提高的身心健康需求;养老服务,则使特殊群体无后顾之忧,满足其老年人生活起居的需求;教育服务,可以提高特殊群体的学习能力,使其向社会发挥余热,做到“学有所长,学有所为”“活到老,学到老”,满足其
6、多样化的精神新时代海南社会福利院“康养教”协同发展模式初探李盛林1陈雪菲2唐建荣2(1.海南经贸职业技术学院海南海口571127;2.海南大学应用科技学院海南儋州571700)摘要:面对人口老龄化、残疾人和孤儿数量高居不下的趋势,推进社会福利院适应新时代发展势在必行。海南的社会福利院采取“康养教”协同发展模式取得了良好的社会效益,本文对A市B社会福利院进行分析研究发现,该模式存在人员短缺以及协同意识薄弱、管理层面混乱、信息更新不及时、经费不足等问题。建议学习借鉴先进经验、完善人才引进措施、加强培训与激励、规范管理、建立信息库、整合资源的措施,以推进发展新时代海南社会福利院“康养教”协同模式。关
7、键词:新时代;海南;社会福利院;康养教基金项目:海南经贸职业技术学院科研项目(编号:hnjmhx2022017)中图分类号:F203文献标识码:ADOI:10.19921/ki.1009-2994.2023-04-0115-039以A市B社会福利院为例115现代营销上旬刊2023.04XDYX区域经济文化需求。由此,发展“康养教”协同发展模式是大势所趋。三、研究案例选择与深描(一)案例选择理由A市B社会福利院是海南省内规模较大、社会关注度较高的社会福利事业机构,得到政府高度重视与支持,其“康养教”协同发展模式暴露出的问题具有代表性。由此,本文以B社会福利院为例,深入分析其“康养教”协同模式发展
8、现状,试图揭示发展存在的共性问题,提出合理的对策建议,为全省社会福利院“康养教”协同模式发展提供借鉴。(二)案例深描1.基本情况B社会福利院从成立至今已有70年,由正科级升为副处级公益一类事业单位,并发展成为一家省内独一无二的综合性福利机构。下设医疗康复、老年福利、儿童福利、精神病人服务等科室,主要为孤残弃婴幼儿童、成年孤儿及“三无”残疾人、特困老年人和社会失能失智老年人等群体提供养育、护理、照料、救治、救助、康复、特教、安置等综合服务。B社会福利院现供养人员420人,其中18岁以下孤残儿童 133人,1860岁“三无”残疾供养人员231人;60岁以上孤寡老人56人;残疾比率96%,中至重度残
9、疾比率占全院残疾总人数64%。2.发展成效近年来,B社会福利始终践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,集生活照料、保健康复、文体娱乐、认证培训等多功能于一体,积极发展“康养教”协同发展模式。特殊群体的基本服务保障和服务作用取得了显著成效,为社会福利机构发展模式提供了经验。一是有效安置孤残老幼人员,截至2022年10月,B社会福利院共接收入院人员57名,以及49名市救助站移交的流浪乞讨人员,充分展现了社会担当。二是特殊教育和医疗康复成果凸显,全院116名孤残人员得到高质量教育服务,前后有多人获得大学本科学历。在院里20多名社会供养对象中,肢体残疾、智力残疾、言语残疾有8人,真正做到了让服务对象不
10、仅能“住”进来更能“输”出去,实现个人获益、社会效益双丰收。福利院一线护理人员有58人,多名护理员取得孤残儿童或养老护理员职业技能等级证书以及裁判员证书,院民日常身体疾病、慢性病和突发身体状况,在院内能够及时得到治疗与救治,身体、智力残疾人康复训练更加有保障。三是“三院一中心”发展格局基本形成,孤儿生活楼、精神病人福利机构以及老年人福利院项目,相继建成投入使用和试运行。“长康园”的建成填补了海南省精神病人福利机构的空白,老年医护服务中心项目也将竣工验收。3.发展模式存在的问题(1)专业人员短缺以及临聘人员协同意识薄弱。一方面,B社会福利院的专业人才包括医疗康复人员、特殊教育专业教师、社会工作及
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