新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系.pdf
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1、黄河流域生态保护和高质量发展是我们国家的一项重大战略任务。习近平总书记指出,“黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。”1这是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度,作出的一系列重要部署,为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系提供了理论遵循和实践指向。因此,深入探讨新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系的时代价值面临的难得机遇,提出坚持和完善黄河流域生态保护制度体系的有效路径,是新时代黄河流域生态保护面临的十分重要的课题。一、新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系的时代价值(一)坚持和完善
2、黄河流域生态保护制度体系是深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神的必然要求习近平生态文明思想的提出,深化了中国共产党对人类社会发展规律、社会主义建设规律的认识,是对中国共产党执政理念升华的集中体现,彰显了中国共产党的责任担当、历史使命。习近平生态文明思想在继承马克思主义关于人与自然关系思想的基础上进一步丰富发展了马克思主义生态观。习近平生态文明思想集中体现在“人与自然和谐共生”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“绿水青山就是金山银山”“共谋全球生态文明建设之路”“实行最严格生态环境保护制度”等一系列关于生态文明的金句和深邃思考中。习近平总书记指出,“坚持生态
3、优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理。”1新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系是深入贯彻和落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神的题中应有之义。(二)坚持和完善黄河流域生态保护制度体系是推动黄河流域经济高质量发展的根本大计新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系是实现经济、政治、文化、社会、生态文明和谐发展的有力保障。习近平总书记强调,“黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位
4、。”1经济、政治、文化、社会、生态的建设是五位一体的。历史一再证明,不重视生态文明建设的民族,其经济的发展也很难长久持续。相关统计数据显示,在黄河流域的产业结构中,第一产业产值占 8.2%,第新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系刘 翠 玉(河南农业大学 马克思主义学院,郑州 450046)摘要:黄河流域生态保护和高质量发展是我国的一项重大战略任务。新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系,是深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神的必然要求,是推动黄河流域经济高质量发展的根本大计,是满足人民日益增长的优美生态环境美好愿望的需要,是建设美丽中国的有力举措。因
5、此,深入探讨坚持和完善黄河流域生态保护制度体系的时代价值、面临的机遇,提出坚持和完善黄河流域生态保护的有效路径,是新时代黄河流域生态保护面临的一个重要课题。关键词:新时代;黄河流域;生态保护;制度体系中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2023)14-0031-05基金项目:2022年河南农业大学哲学社会科学类科研创新基金项目“黄河流域高质量发展中黄河文化保护与传承研究”(SKJJ2022A04)阶段性成果作者简介:刘翠玉(1979-),女,河南洛阳人,副教授,博士,硕士生导师,从事价值与文化研究。经济研究导刊耘悦韵晕韵酝陨悦 砸耘杂耘粤砸悦匀 郧哉陨阅耘总第544
6、期圆园23年第14期杂藻则蚤葬造 晕燥援544晕燥援14,202331-二产业产值占 43.1%,第三产业产值占 48.7%;第一产业、第二产业所占比例高出全国平均水平,第三产业所占比例低于全国平均水平。如果第一产业、第二产业采取不合理的发展方式,就会对国家粮食安全和人民群众身体健康造成一定影响,就会影响黄河流域经济高质量发展。我国传统的经济增长方式过于粗放,尤其是随着工业文明的发展,自然资源的有限性与人类无限需求的矛盾日益突出。为了满足自身需求,人类长期过度掠夺自然资源以获得物质财富。这种发展方式虽然带来了经济的快速发展,但也遭到了自然界的报复,使人类深刻意识到需要寻找一种既满足当代人的需要
7、,又不对后代人的需求造成危害的发展方式。坚持和完善黄河流域生态保护制度体系,既能推动黄河流域经济高质量发展,也能有效协调好经济发展、生态环境保护的关系。(三)坚持和完善黄河流域生态保护制度体系是满足人民日益增长的优美生态环境需要、建设美丽中国的有力举措改革开放 40 多年来,我国经济取得了突飞猛进的发展,综合国力显著增强。国家统计局的数据显示,2020 年中国国内生产总值 1 015 986 亿元,比上年增长2.3%,人均 GDP 达 72 447 元,全年全国居民人均消费支出 21 210 元。这足以表明中国经济实力已经得到不断提升,人们的生活水平显著提高。随着物质生活的极大丰富,人们将更加
8、关注自己的生活质量,特别是生活的环境质量。习近平总书记在党的二十大报告中指出,“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设。”2自从党的十八大提出“美丽中国”以来,我们党围绕生态文明建设提出了一系列新战略新理念,并且采取了一系列立足远的有效措施,使生态环境保护发生了历史性变化。但是,我们应该清醒地意识到,生态文明建设仍然处于关键时期,与满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的重要仍然有一定的差距。黄河流域在国家生态安全方面占有举足轻重的地位,可以说,黄河流域生态环境保护与建设美丽中国密不可分。我们要进一步坚持和完善黄河流域生态保护制
9、度体系,让优美的生态环境成为广大民众美好生活的重要一部分。这样,既能满足广大人民群众对良好生态环境的需要,又能建设人与自然和谐共生的美丽中国。二、新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系面临的机遇(一)党和政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展,为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系提供了根本保证习近平总书记强调,“推动黄河流域生态保护和高质量发展,非一日之功。要保持历史耐心和战略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,既要谋划长远,又要干在当下,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,让黄河造福人民。”1在 2020 年的新年贺词中,习近平总书记在总结 2019 年获得的成就时
10、说到,“黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略”;在总结 2019 年走过的地方时说到,“九曲黄河天高水阔、雄浑安澜”。2020 中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题时习近平总书记指出,黄河流域要走生态保护和高质量发展的路子。2020 年 6 月习近平在宁夏考察时说:“推进水资源节约集约利用,统筹推进生态保护修复和环境治理,努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”320192020 年一年间,习近平总书记先后考察调研了黄河流域内的内蒙古、甘肃、河南、陕西、山西、宁夏等六省区,每次都对黄河保护和治理提出明确要求。2020 年全国两会将编制黄河流域生态保护和高质量发
11、展规划纲要写入 政府工作报告,引起了国内外专家学者的高度关注和热议。这一系列重要举措足以表明,党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发展,这为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系提供了坚强有力的保障。(二)中国经济的高质量发展为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系奠定了坚实基础党的十八大以来,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,在党中央、国务院周密部署下,我国经济发展质量明显提升,经济运行总体平稳。特别是2020 年,面对国内外各种风险挑战下日益艰困的形势,我们坚持贯彻新发展理念,继续深化供给侧结构性改革,较好实现了主要预期目标。国家统计局的数据显示,第一产业同比增长 3%,增加
12、值 77 754 亿元;第二产业增长 2.6%;增加值 384 255 亿元;第三产业增长2.1%,增加值 553 977 亿元。根据 2020 年国民经济和社会发展统计公报 显示,核电、风电等清洁能源消费32-量占能源消费总量的 24.3%,电力消费量增长 3.1%,天然气消费量增长 7.2%,煤炭消费量比上年下降 0.9 个百分点,经济结构继续得到优化,第三产业增加值高于第二产业 16.7 个百分点;第三产业增加值占国内生产总值的比重为 54.5%。这表明,我国的经济发展方式在逐步转变,逐渐摒弃了那种为了换取经济短期高速增长而以破坏生态环境为代价的传统经济发展方式,我国经济已由高速增长阶段
13、转向高质量发展阶段。与此同时,我国经济发展与生态环境之间的关系也发生了根本性变化。高质量经济发展与优美生态环境之间是辩证统一、相辅相成的,在某种意义上可以说,经济发展方式、经济结构是衡量生态环境保护的一个非常重要的标准之一,因而,我国经济转向高质量发展阶段为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系提供了坚强有力的保障。(三)我国生态文明建设取得的显著成就为新时代坚持和完善黄河流域生态保护制度体系提供了新的起点党的十八大以来,在习近平生态文明思想的指引下,我国生态文明建设融入“五位一体”总体布局之中,生态环境保护发生了全局性、历史性的重大变化。我国生态文明建设取得了一系列显而易见的成就:发布并实
14、施了包括水、大气、土壤污染防治计划在内的三大行动计划;相继出台了一系列生态环境保护制度;实行了最严格的监管执法尺度,使环境质量得到前所未有的改变。原来几乎寸草不生的库布其沙漠,有“死亡之海”之称。今天,库布其沙漠已经被联合国确定为全球第一个生态经济示范区,承载着 5 000 亿元生态财富和6 000 平方公里的绿洲,为世界其他国家提供了沙漠化绿洲的中国模式。2021 年 5 月 26 日生态环境部发布的2020 年中国生态环境状况公报 显示,2020 年全国生态质量优和良的县域面积占国土面积的 46.6%;我国气象灾害总体偏轻,全国大气、水环境质量进一步得到改善,广大人民群众切实感受到生态环境
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