新时代农村生态文明法治化的现实困境和建设路径研究.pdf
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1、Open Journal of Legal Science 法学法学,2023,11(4),2244-2249 Published Online July 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ojls https:/doi.org/10.12677/ojls.2023.114321 文章引用文章引用:陈玉.新时代农村生态文明法治化的现实困境和建设路径研究J.法学,2023,11(4):2244-2249.DOI:10.12677/ojls.2023.114321 新时代农村生态文明法治化的现实困境和新时代农村生态文明法治化的现实困境和 建设路
2、径研究建设路径研究 陈陈 玉玉 宁波大学马克思主义学院,浙江 宁波 收稿日期:2023年4月25日;录用日期:2023年5月12日;发布日期:2023年7月11日 摘摘 要要 农村生态文明法治化建设是落实十九大“法治乡村”理念的重要内容,对推进全面依法治国步伐、贯彻农村生态文明法治化建设是落实十九大“法治乡村”理念的重要内容,对推进全面依法治国步伐、贯彻乡村振兴战略具有重大意义。然而新时代建设乡村振兴战略具有重大意义。然而新时代建设农村生态文明法治农村生态文明法治仍面临着法治意识、治理体制、基层执仍面临着法治意识、治理体制、基层执法等现实困境。对此,将法治与生态相结合,根据法等现实困境。对此,
3、将法治与生态相结合,根据现实困境,提出相应的现实困境,提出相应的解决方案解决方案,推动农村生态文明,推动农村生态文明法治建设,法治建设,也为中国不同地区的农村生态文明建设提供法治方面的借鉴和支持。也为中国不同地区的农村生态文明建设提供法治方面的借鉴和支持。关键词关键词 生态文明,法治化,依法治国生态文明,法治化,依法治国 Study on the Real-Life Dilemma and Construction Path of the Rule of Law of Rural Ecological Civilization in the New Era Yu Chen School of
4、Marxism,Ningbo University,Ningbo Zhejiang Received:Apr.25th,2023;accepted:May 12th,2023;published:Jul.11th,2023 Abstract Building a rural ecological civilization under the rule of law is an important part of implementing the concept of“law-based countryside”at the 19th National Congress,and is of gr
5、eat significance to advancing law-based governance in an all-round way and implementing the rural revitalization strategy.However,the construction of the rule of law in the new era of rural ecological civilization 陈玉 DOI:10.12677/ojls.2023.114321 2245 法学 is still faced with legal consciousness,gover
6、nance system,grassroots law enforcement and other realistic difficulties.In this regard,the combination of rule of law and ecology,according to the realistic predicament,put forward the corresponding solutions,promote the construction of rural ecological civilization of the rule of law,but also to p
7、rovide legal reference and support for the construction of rural ecological civilization in different regions of China.Keywords Ecological Civilization,Legalization,Rule of Law Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution Internation
8、al License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 党的十九大召开以来,我国乡村统筹发展更加清晰,为了解决“三农(农业、农村、农民)”问题出台了中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见,该文件重点指出农村生态文明对农业的可持续性发展,对美丽乡村的建设起着关键性的指导作用1。随着农村防治污染攻坚战的打响,农村生态环境得到了改善,但将“法治”基因引入农村生态文明建设,运用法治思维和法治方法提升农村生态文明的法治水平,却是一场持久战。当下,农村生态环境问题突出,“只有实行最严格的制度、最严明的法治,才能为生态
9、文明建设提供可靠保障。”2特别是在全面依法治国战略背景下,对农村生态管理能力和治理现代化具有重要的现实意义。2.农村生态文明法治化的价值审视农村生态文明法治化的价值审视 2.1.推进全面依法治国的步伐推进全面依法治国的步伐“法治”是实现“法制”的前提条件,普及生态法治,全面落实法治生态文化,可以为实现中国的法治建设目标和完善中国现有的法治体系奠定基础。党的二十大报告指出:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。”3依法治国不仅包括政治、经济、文化方面的治理,还包括生态文明
10、治理,生态文明的建设有赖于法治。“农村生态文明建设是我们党和国家全面推进生态文明建设的内在要求,是全面推进生态文明建设和法治建设在农村领域的高度结合。”4以“五位一体”中的生态建设总体规划为导向,我国已经初步构建了农村生态文明法治体系。“农村生态保护在宏观上以立法方式赋予农民群体环境发展权和环境利益享有权;在微观上以法律实施的方式具体保障个体权益的实现。”5法治是有效治理国家的基础,只有建立健全农村生态文明法律体系,改善农村生态环境,注重保护农民的生态权益,才能实现全面依法治国的总目标。2.2.贯彻乡村振兴战略的实施贯彻乡村振兴战略的实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”6是
11、中央乡村振兴的宏观大政,也是推进乡村振兴战略的根本任务。乡村振兴不仅包括社会环境的振兴,还包括自然环境的改善。乡村生态振兴作为其中的重要内容,对乡村振兴战略指标是否完成具有决定性作用,是乡村振兴的支点。良好的农村生态环境必须有法治的保障,生态文明中的法治可以把参与乡村振兴的众多行为者和因素联系起来,Open AccessOpen Access陈玉 DOI:10.12677/ojls.2023.114321 2246 法学 提高资本和生产要素的流动速度和质量。此外,传统生态环境保护遗留的历史问题影响着乡村振兴战略的推进,生态环境风险不容忽视。为加快生态文明建设,建设美丽乡村,只有推进法治生态文明
12、建设,遵循“源头治理”、“依法治理”、“综合治理”的原则,以生态环境为出发点,以生态建设促进乡村振兴,才能从根本上解决农村的生态问题,创造人与自然和谐相处的农村发展新模式。3.新时代农村生态文明法治化的现实困境新时代农村生态文明法治化的现实困境 3.1.法治意识困境:生态法治意识淡薄法治意识困境:生态法治意识淡薄 人民权益需要法律保护,法律权威需要人民维护。农村生态文明法治的建立离不开农村主体的参与,他们不仅是农村生态文明法治的创造者,也是农村生态文明权益的受益者。基层村委会、农民个体和乡镇企业在农村生态建设和生态法治建设中均承担不同程度的管理和建设责任,但各主体在不同阶段的法治观念阻碍了农村
13、地区生态法治文明的推进7。第一,基层村委会。村委会是中国农村生态文明建设的主要执法者,但是,由于长期以来治理问题的复杂性和重叠性,村委会忽视了对农村生态环境的保护,没有深刻理解法治在农村生态环境中的作用,导致一些生态政策“流产”。在持续推进乡村振兴战略中,过分强调农村经济发展,致使农村的各项优惠政策和力度优先向经济倾斜,甚至出现破坏生态环境来换取经济利益的错误倾向,使得生态法治政策或体系在农村地区难以得到有效推行。第二,农民个体。“农民是农村生态文明法治建设最根本的群众基础,也是推动农村生态文明法治建设的实践载体。”8但农民的受教育程度普遍较低,缺乏对生态法律法规的了解,不能牢固树立“可持续发
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