习近平总书记关于社会扶贫重要论述的发展脉络与鲜明特征.pdf
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1、贫困问题关乎民生之本,消除贫困是全世界大多数国家努力奋斗的目标,是全中国人民渴求实现的美好愿景。2020年年末,全国22个省份的800 多个贫困县摘掉了贫困的帽子,贫困群众全体脱贫。困扰我国几千年的绝对贫困问题终于获得圆满解决,中国人民在中国共产党的领导下迎来了富足安稳的生活。中国承交的这份令世界为之瞩目赞叹的贫困治理答卷,是中国共产党人在一代代国家领导人的带领下对初心使命的践行,更是科学有效的理论对实践举措具有重要指导价值的充分证明。习近平总书记丰富的贫困治理理论探索和实践,体现了其卓越的治国理政的智慧,其中所包含的关于社会扶贫的论述内蕴丰富、论述严谨,深刻地回答并解决了我国在贫困治理事业中
2、遭遇的一系列重大难题,不仅助力了我们党和人民在新时代实现脱贫攻坚的全面胜利,而且对于未来的相对贫困治理工作的顺利开展,实现全国人民共同富裕具有重要的理论价值和实践价值。在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述中,社会扶贫与行业扶贫、专项扶贫三位一体,是中国社会大扶贫格局中的重要元素,它侧重于多元化的扶贫主体对反贫困事业的参与,适应于更加广泛的扶贫范畴,是从本质上对原有的“政府扶贫一肩挑”的传统扶贫模式的改变。社会扶贫有利于调动并集中数量更多的扶贫资金和更丰富的扶贫资源,能够使社会力量有效地在市场与政府之间形成衔接,灵活地发挥出自身优势,从而有针对性地帮扶贫困群众。习近平总书记关于社会扶贫的重要论述
3、在中国的贫困治理实践中经历了扎实的检验。因此,在理论上继续深入研究习近平总书记贫困治理论述中的社会扶贫论述,总结其所包含的贫困治理经验,对未来我国探索解决后扶贫时代的相对贫困问题具有重要的价值和深远的意义。习近平总书记关于社会扶贫重要论述的发展脉络与鲜明特征丁媛(黑龙江省社会科学院,黑龙江哈尔滨150028)摘要:从四个阶段描绘了习近平总书记关于社会扶贫重要论述的发展历程:酝酿于他知青时期深植的扶贫情结,于地方主政时期的基层实践中逐步探索,在脱贫攻坚的全面实施中渐渐发展、形成体系,最终在脱贫攻坚的伟大胜利之时获得理论的全面总结和升华,这也是习近平总书记关于社会扶贫的重要论述作为理论体系成熟的标
4、志。习近平总书记强调扶贫主体的多元性,主张中国共产党对扶贫工作和扶贫力量的全面领导和统筹,集中体现出人民性、前瞻性、统筹性和现实性的鲜明时代特征。关键词:习近平总书记;社会扶贫;发展历程;特征中图分类号:F323.8文献标识码院A文章编号:1672-4496(2023)02-020-07收稿日期:2023-04-10基金项目:国家社会科学基金项目“2020 年后社会组织承接扶贫服务的社会机制研究”(19BSH145)。作者简介:丁媛(1981),女,黑龙江哈尔滨人,博士学位,黑龙江省社会科学院文学所助理研究员,主要从事社会组织扶贫研究。2023 年 6 月第 2 期(总第 95 期)Jun,2
5、023NO.2(Ge2.95)辽宁省社会主义学院学报JOURNAL OF LIAONING INSTITUTE OF SOCIALISM20-辽宁省社会主义学院学报一、习近平总书记关于社会扶贫重要论述的发展历程真知灼见始于实践的淬炼,理论体系的酝酿也同样离不开当时的历史境遇和个人在生命历程中形成的世界观。习近平总书记关于社会扶贫的重要论述的酝酿、生发、发展、成熟同样如此。七载知青生涯,加之先后于村、县、市、省,直至中央领导人的主政经历中,习近平总书记曾亲历贫困,也曾努力思考、积极探索。其中不仅包含对中国贫困问题的深切体会,更不乏清醒的认知,以及富有创造性的想法。可以说,在人生社会实践中酝酿的深
6、厚的扶贫情结始终是习近平总书记的初心,带领广大人民群众探索脱贫致富的道路是他矢志不渝的使命。(一)萌发阶段:下乡知青年代社会扶贫论述的酝酿“我懂得了什么叫实际,什么叫实事求是,什么叫群众。这是让我获益终生的东西。”“看到了人民群众的力量,看到了人民群众的根本,真正理解了老百姓,了解了社会,这个是最根本的,很多实事求是的想法都是从那个时候生根发芽的。”1这是习近平总书记在回忆他陕北七年知青生活中最大的收获。今天看来,也是习近平总书记关于社会扶贫论述的根芽和起点。“实事求是”“依托群众”也成为习近平总书记关于社会扶贫重要论述提出的基本依循。1969 年,习近平总书记作为知青插队到陕北梁家河村,开启
7、了他的知青生涯。在这七年光阴里,总书记与当地百姓同吃同住同劳动,亲眼见识了农村贫困凋敝的面貌,深深地体会到农村生活的困顿,并将这份感触牢牢地记在了心里,成为他未来关注扶贫工作,并最终形成关于社会扶贫一系列论述的萌发时期。习近平总书记插队的沿河县梁家河村,地处黄土高原,是全国知青插队环境中自然条件和生存条件最为恶劣的地方之一。那里土地贫瘠、降雨稀少,没有电力资源。农民劳动用的是传统的老镢头,每天面朝黄土背朝天地劳作,却依然缺吃少穿。这里将耕田劳动称为“受苦”,还是少年的习近平在这多风少雨的荒僻之地与当地农民一样睡土炕、住窑洞、吃玉米团子,成为“受苦人”。严酷的自然条件加之艰苦的农业劳动,还有缺医
8、少药、落后的文化教育等村情村貌,不仅锻造了习近平总书记刚强的意志,也让他深切感知了底层农民的稼穑之苦、衣食之难,了解了农村农民最为真实的一面。农民难以温饱的生存状况成为习近平总书记刻骨铭心的记忆,也在他心底埋下了带领贫困群众脱贫的种子。在担任梁家河村大队党支部书记后,习近平总书记带领农民修筑道路、打淤地坝、办铁业社、建代销点、打大口井、发展沼气,这些实践满足了当地民众的切实需要,也实实在在地改善了他们生产生活的面貌。而这些生产生活的实践,最终升华为习近平总书记关于社会扶贫重要论述中所反复强调的“依托群众”“实事求是”等理性的总结。知青时期对于贫困和脱贫实践的感知、见识,以及不乏理性的思考,坚定
9、了习近平总书记带领广大贫困群众脱贫的决心,为今后总书记在地方主政时期进行社会扶贫的实践探索提供了理论依据,也成为他关于社会扶贫论述继续深化和拓展的科学启程点。(二)初步探索阶段:地方主政时期社会扶贫论述的基层实践“安贫乐道穷自在等、靠、要,怨天尤人,等等,这些观念全应在扫荡之列。弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现先飞先富,首先要看我们头脑里有无这种意识。”这是习近平总书记在担任中共宁德地委书记期间所强调的,也是习近平总书记关于社会扶贫重要论述的重要组成,是他在地方主政后带领贫困群众实行社会扶贫实践后的理论升华。实践出真知。理论本身并不是一行行的数字与符号,只有在实践的土壤中才能焕发它的青春
10、与活力。真正的理论来自于实践,最终也将接受实践的检验,并指导实践。习近平总书记长期主政地方,在这期间,他始终将脱贫工作放在各项工作的重要位置,积极探索寻找适合的治贫道路,累积了丰富21-丁媛:习近平总书记关于社会扶贫重要论述的发展脉络与鲜明特征的治贫经验。正定是习近平总书记从政起步的地方。从1982 年起的三年间,担任正定县委副书记、书记的习近平总书记实事求是,深入调研,创造性地提出了“半城郊型”经济模式和旅游业的重大“转型”战略,使广大贫困群众摆脱了高产穷县的面貌,正定县在习近平总书记提出的“投其所好,供其所需,取其所长,补其所短,应其所变”二十字经济发展方针的指引下,走上了经济发展的快车道
11、;19881990年,习近平总书记任宁德地委书记。当时的宁德,是有名的老少边穷,经济状况不容乐观,200多万人口中,贫困人口就有70多万。习近平总书记在此工作后,开展专题调研、反复论证研讨,提出了许多脱贫新思路、新理念。他亲自推动实施了茅草房改造和连家船民上岸工程,提出实现经济合唱、鼓励树立至贫可能先富的意识,这也是习近平总书记早期进行的社会扶贫重要实践;在福建任省委书记期间,习近平总书记直接推动了东西部扶贫协作工程、山海协作工程的实施建设等大规模的社会扶贫实践。在政府、企业、社会各界的帮扶下,“山”“海”握手,那些贫苦落后地区县域、乡镇在工程的战略实施中逐步摆脱困境,走向光明,它们都成为社会
12、扶贫成功的典型范例;2002 年,习近平总书记来到浙江,对于欠发达地区亲自推动实施发展举措,提出具有创新意义的“绿水青山也是金山银山”的致富理念,将环境保护、经济发展、增加居民收入融合在一起,主张三位共同协调发展。从正定出发,到河南,到浙江习近平总书记走到哪,哪里的贫困群众就是他心中最重视、最关怀的。青年时期的朴素心愿成为他之后矢志不渝的初心,地方主政时期的积极探索形成他扶贫经历中的宝贵财富。初心不改、使命牢记,这一切为今后全国范围内脱贫事业的大规模开展,为习近平总书记关于社会扶贫的重要论述在党带领全国人民全面脱贫攻坚时期的系统呈现奠定了牢固的理论基础,积累下丰富的实践经验。(三)全面施行阶段
13、:脱贫攻坚时期社会扶贫论述在全面施行中渐成体系“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局,强化举措,扩大成果。”“动员全社会力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”党的十八大以来,习近平总书记在很多扶贫工作会议和讲话中号召社会力量对扶贫事业的参与和支持。也正是从这一时期开始,习近平总书记开启了他身为国之领袖的扶贫实践历程,其关于社会扶贫的论述伴随着脱贫攻坚事业在全国范围内的大规模开展开始系统化、科学化地呈现出来,且还在不断地趋于完善和成熟,为未来我们
14、消灭相对贫困、实现共同富裕提供了科学的理论指引。党的十八大以来,习近平总书记于扶贫事业亲力亲为,先后到20多个贫困区域访贫问苦,与贫困群众真切交流,了解他们的真实所想,解决他们的真实所需,实事求是地解决贫困问题。2012年岁尾,习近平总书记冒严寒、踏冰雪来到河北省阜平县考察调研,进村入户,与当地民众一起想办法、谋对策,商量治贫脱贫之路。也是在此时此地,习近平总书记向全党全国人民发出了脱贫攻坚动员令,带领全国各族人民向贫困宣战。此次宣战是习近平总书记对全体扶贫力量的召集和调配,是将全体各族人民纳入反贫困事业,是社会扶贫的一次有力的实践号召。在此次进村入户了解真贫的过程中,习近平总书记为未来扶贫工
15、作指出了鲜明的方向:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”此后的扶贫工作即是围绕这一重点逐步展开的。2013年,习近平总书记来到湖南湘西十八洞村躬身调研,创新性地提出了“精准扶贫”,社会扶贫的相关论述也在精准扶贫过程中获得了实践的机会,并于实践中不断得到理论的总结和升华。从2015年开始,习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议,分别是2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会,在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发22-辽宁省社会主义学院学报展座谈会,2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会,2017 年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,
16、2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,2019 年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,每次会议都会围绕一个主题,同时也会提出面上的工作要求,在这其中,就包含了对社会扶贫范畴的进一步约定,社会扶贫具体工作的开展,社会扶贫效果的汇报等。实践已经证明,社会扶贫的工作机制在反贫困事业中已经取得了显著的成效:据统计,从2015年到2020年,约13.9万贫困村落获得来自约12.7万家民营企业的帮扶,惠及约超过1800多万贫困人口2。党的十八大以来,在习近平总书记的带领下,全国人民积极投入到脱贫攻坚事业中来。习近平总书记关于社会扶贫的重要论述也在这一过程中不断地呈现出来,并伴随着逐步深入
17、和全面的社会扶贫实践的开展,这些生成于其中的论述渐趋成熟、稳定,具有了更为丰富的可阐释性和进一步指导实践的科学性。(四)扩展成熟阶段:脱贫攻坚全面胜利后社会扶贫论述的系统完善“七个坚持”即“坚持党的领导”“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势”“坚持精准扶贫方略”“坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性”“坚持弘扬和衷共济、团结互助美德”“坚持求真务实、较真碰硬”,这是2021年习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话内容,此次讲话也标志着包括习近平总书记关于社会扶贫的重要论述在内的中国特色贫困治理理论体系的进一步丰富和全面成熟。
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