乡村振兴战略下安徽省乡村旅游高质量发展研究.pdf
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1、2023年8月第40卷第4期Aug.2023 Vol.40 No.4Journal of Hefei University(Comprehensive Edition)合肥学院学报(综合版)乡村振兴战略下安徽省乡村旅游高质量发展研究柳百萍,尹长丰(合肥学院 旅游与会展学院,合肥 230601)摘要:研究以乡村振兴为时代背景,理论联系实际,分析安徽省乡村旅游高质量发展中存在的困境,以期为乡村旅游的充分、协调、创新等高质量发展,提供路径优化等方面的参考建议。以“三农”为研究视角,得出研究结论。乡村旅游高质量发展中存在农民主体内生动力不足,农业产业文创品牌不强和乡村旅游区域差距较大等困境。对此需要优
2、化实施路径,其中,主体路径突出“定地位、新主体、组织化”;产业路径重视“强融合、丰业态、塑品牌”;空间路径选择“板块化、差异化、集聚区”之路。关键词:乡村旅游;高质量发展;乡村振兴;实践困境;优化路径中图分类号:F283文献标识码:A文章编号:20962371(2023)04003906On the Optimization and Practical Medicament of High-quality Development of Anhui Rural Tourism under the Strategyof Rural RevitalizationLIU Baiping,YIN Cha
3、ngfeng(School of Tourism and Exhibition,Hefei University,Hefei 230601,China)Abstract:With rural revitalization as the historical background,combining theory with practice,thispaper analyzes the predicament in the high-quality development of Anhui rural tourism,which is expected to provide references
4、 for the full,coordinated and innovative development of rural tourism forits route optimization.From the perspective of“agriculture,rural areas and farmers”,a conclusion isdrawn.There are difficulties in the high-quality development of rural tourism,for example,the mainbody of farmers are lack of in
5、ternal motivation,cultural and creative brand of agricultural industry isnot popular and the regional gap is big.It is necessary to optimize its implementation,in which themain path should highlight the“fixed status,new main body,and organization”;the industrial pathshould attach importance to“stron
6、g integration,abundant industry form,and brand construction”,andthe spatial path should stress“block,differentiation,and cluster area”.Key words:rural tourism;high-quality development;rural revitalization;practical dilemma;optimization0引言我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,“高质量发展”是新时代我国社会、经济和环境等各领域发展的总要求和基本特征1,2。
7、高质量发展是一个多维概念3,其强调发展的“质量”和“效收稿日期:2023-02-05基金项目:安徽省哲学社会科学规划一般项目“乡村振兴战略下安徽省乡村旅游高质量发展研究”(AHSKY2021D148)作者简介:柳百萍(1967),女,安徽肥东人,教授,硕士生导师,研究方向:乡村旅游和旅游经济研究;尹长丰(1969),男,安徽合肥人,教授,硕士生导师,研究方向:乡村旅游和生态经济研究,E-mail:yin_。合肥学院学报(综合版)第40卷率”4,希望实现数量扩张和质量提高的统一,体现充分性、协调性、创新型、分享性等特征5,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,追求经济、政治、社会和生态环境等全
8、方位的协调发展6。乡村旅游发展实践中遇到困境,高质量发展所希望实现的“充分性、协调性”等目标,必然受到一定制约。乡村旅游业是现代乡村经济体系有机组成部分,“高质量发展”必然是其未来发展的战略方向。2019年至2022年的中央一号文件中相继提出“落实高质量发展要求”“推进农业高质量发展”“以推动高质量发展为主题”和“推动高质量发展”等论述,从“落实”到“推进”“推动”,表明扎实推进“三农”工作高质量发展的迫切性、长期性和艰巨性。自20世纪80年代至今,我国乡村旅游产业发展模式从农家乐、观光农业逐步转向为休闲度假等,并正在向乡村旅居高质量发展阶段转型。乡村旅游的数量红利正逐步退却,质量优化提升也迫
9、在眉睫。7乡村旅游高质量发展需要战略指引,需要科学审视发展中所遇的实践困境,需要探寻科学可行的发展路径。乡村振兴与乡村旅游发展,二者关联紧密,高度统一8,研究二者间的耦合性,有助于探索二者协调发展路径。9,10一方面,乡村旅游是乡村振兴重要组成部分,乡村旅游产业融合功能强,高质量发展旅游产业是实现乡村振兴战略和精准扶贫战略的“抓手”11,是激发乡村振兴新动能的重要着力点。12另一方面,乡村振兴为乡村旅游的可持续发展提供坚实的经济基础13,因此,选择以乡村振兴战略为研究背景,探讨乡村旅游高质量发展问题,具有时代性,国家政策强调乡村旅游发展应响应乡村振兴战略总体要求14。乡村振兴总体要求包括“产业
10、兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面,与总体要求一脉相承的五大振兴,即“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”。乡村振兴和高质量发展都是时代的主旋律,聚焦研究该领域的文献较多,且视角多元,成果丰硕,本选题从中得到启示与启发。检索“乡村振兴”“高质量发展”等领域的文献,研究始终避不开“三农”问题。认为乡村旅游高质量发展是解决“三农”问题,贯彻乡村振兴战略的必然选择,具有时代价值和现实意义。15,16通过构建“三农”融合旅游发展新模式,可为乡村振兴战略的实施提供产业保障17。乡村旅游是以“三农”资源为主要载体的新型业态18,其发展过程必然与“三农”有着千丝万缕的联系。
11、乡村旅游在乡村振兴中成为服务“三农”、推动共同富裕的重要力量,实现全面乡村振兴,实际上是对“三农”问题的破解。已有文献也不乏大量的实证分析,案例地选择具有两类代表性,一类是传统农业大省或民族地区,以破解发展困境,寻找发展路径为主,通过建设与保护、创新、融合等路径,实现乡村旅游的高质量发展。19-21另一类是乡村旅游发展显有成效的发达地区,研究内容以创新和供需治理为主。22,23安徽是一个传统的农业大省,乡村休闲旅游资源丰富,据不完全统计,20172021年,安徽省乡村休闲旅游产业发展态势较好(表1),游客接待量总体呈现增加,经营主体数达到16 000多家,乡村休闲旅游产业在农业生态涵养、休闲体
12、验和文化传承等方面发挥了多种功能价值。表12017-2021年安徽省乡村休闲旅游产业基本数据统计简表年份接待游客(亿人次)综合营业收入(亿元)经营主体(家)20171.8693.4217 41120181.9617 04720192.0882020201.565016 00020212.2810资料来源:作者整理所得。“三农”是乡村振兴和高质量发展的聚焦点,本选题以五大振兴内容为理论基础,构建“战略指引(乡村振兴)问题导向(三农)目标管理(高质量发展)”的思路框架(图1)。以安徽省为例,从农民主体、农业产业和农村空间三个维度,重点探讨乡村旅游高质量发展中所遇到实践困境,并据此提出发展路径,研究
13、旨在为安徽省乡村旅游转型升级提供可借鉴的理论思路和实践指导。40第4期图1研究思路框架(作者自绘)1乡村旅游高质量发展实践困境1.1主体维度:参与主体多元,但内生动力不足旅游产业关联性强,乡村旅游发展必须是多元主体共同参与的过程,主体包括地方政府、旅游企业、社区居民、社会人士和社会组织等,前三者通常构成乡村旅游的核心力量,其间存在较大利益关联。随着乡村旅游向高质量方向发展,社会人士和社会组织参与乡村旅游越来越多,其中的创客或新乡贤具有很强的创新能力,为乡村旅游高质量发展输入大量的资本、智力和技术,他们在产业发展、文化引领、社会服务等方面发挥了积极作用。多元主体给乡村旅游发展带来活力和各种高级生
14、产要素,但也会导致不容忽视的主体利益冲突。乡村旅游发展中早期,乡村基层管理机制不够完善,市场发展不够成熟,基层政府和旅游企业更容易形成非正式利益联盟,在土地流转、生产经营和利益分配等规则制定方面存在制度偏向,农民利益受到损害24,进而直接影响农民参与乡村振兴的积极性和主动性。农民主体地位培育包括返乡创业主体、入乡创业主体和在乡创业主体,这三个主体是乡村振兴的“中坚农民”。“中坚农民”在农村保持完整家庭生活,经济收入和社会关系都在农村25,是乡村振兴要重点关注和激活的关键主体。1.2产业维度:资源禀赋优势,但文创品牌不强丰富独特的乡村文化,不仅是乡村旅游的灵魂,也是乡村旅游的吸引力和生命力所在。
15、26安徽作为一个传统的农业大省,保留了大批的传统村落文化遗存,呈现出徽风皖韵的独特魅力。27安徽省农村生态资源(自然生态和人文生态资源)、农民生活资源(特色人文活动、特色建筑遗址和特色物产工艺)和农业生产资源(特色农业资源、传统农业生产资源和现代农业生产资源)非常丰富,安徽省家庭农场多年位居全国第1位,中国传统村落、全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村等也不乏其数,广泛分布(表2)。众多乡村进入国家职能部门的旅游与乡村建设发展相关名录,打造成为国家级品牌,提升了安徽省乡村旅游影响力和知名度。与长三角地区其他省市相比,安徽乡村地方特色和文化特质挖掘不够,文旅融合不够深入,文创品牌竞争力不强,田园
16、综合体缺乏,因此,打造安徽省乡村旅游“皖美乡村”品牌仍任重道远。表2安徽省国家级旅游与乡村建设相关名录统计数名录全国乡村旅游重点村全国乡村旅游重点镇中国传统村落中国美丽休闲乡村中国历史文化名村中国历史文化名镇皖北(个)(%)6(14.6)0(0)0(0)8(14.5)0(0)0(0)皖中(个)(%)11(26.8)0(0)15(3.2)10(18.2)1(4.2)3(27.3)皖南(个)(%)24(58.6)3(100)455(96.8)37(67.3)23(95.8)8(72.7)合计(个)413470552411资料来源:作者整理所得(截止到2023年3月)。柳百萍,等:乡村振兴战略下安徽
17、省乡村旅游高质量发展研究41合肥学院学报(综合版)第40卷1.3空间维度:空间优势互补,但区域旅游差距大因自然、经济、文化等诸多因素影响,安徽空间格局划分类型不同。第一,根据地形特征,长江、淮河横贯安徽东西,将安徽分成皖南山区、江淮丘陵、淮北平原三大自然区域。第二,根据文化特征,安徽拥有淮河、皖江和徽州三大地域文化圈。第三,根据经济特征,2000年以来,安徽省划分了合肥经济中心区、皖南旅游区、皖江经济区、皖北经济区等四个经济区,皖北地区拥有安徽省最大的劳动力市场以及特色农产品市场28。第四,根据安徽省乡村产业发展规划(20212025年),安徽正在科学布局皖北规模循环农业集聚区、皖中都市现代农
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