乡村振兴背景下村级财务管理存在的问题及对策.pdf
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1、西部财会51FINANCEWESTERNACCOUNTING-RuralRevitalization乡村振兴乡村振兴背景下村级财务管理存在的问题及对策李君梅(陕西财经职业技术学院,陕西咸阳712000)摘要村级财务管理工作涉及农民的切身利益,关系农村发展和社会稳定,历来是政府重视、社会关注、群众关心的热点问题。梳理陕西村级财务管理存在的共性问题并探究其产生的原因,进而提出相应的规范村级财务管理的对策,助力乡村振兴。关键词村级财务;财务管理;乡村振兴一、村级财务管理存在的问题及原因分析近几年,陕西村级财务管理工作趋向正规化,但在实际工作中还存在一些问题,需要不断完善。通过对陕西部分县区进行实地调
2、研,发现村级财务管理普遍存在制度不健全、财务收支管理不规范、资产管理不到位等问题。(一)村级财务制度不健全一是财务制度设置不全,执行不到位。2 0 2 1 年,为加强农村集体经济组织财务管理,规范农村集体经济组织财务行为,财政部制定了农村集体经济组织财务制度。但在调研过程中发现,因为缺少工作细则,村级财务普遍未贯彻落实上述制度。同时,部分村镇没有明确规范的财务制度,缺乏完善的财政收支审批制度、现金存款管理制度、物资产权检查制度等;没有形成完善的村级财务管理体系,导致在政策落实的过程中很难真正发挥其作用。部分村虽然制定了相对完整的财务制度,但是由于各种管理不当,财务制度没有起到应有的作用。二是财
3、务公开实施效果不理想。少数村级财务公开仍然没有全面落实到位,具体表现为村级财务公开不及时、公开程序不到位、方式过于简单、公开的内容不够全面、公开实施效果不明显等情况。由于财务公开不及时、内容不完整,大部分村民缺乏主动关心村里财务状况的意识。三是财务信息化建设滞后。大部分县区的村镇会计人员仍采用手工记账的方式,没有使用会计软件记账,信息化水平较低。主要原因在于村级财务管理的会计信息化工作不受重视,部分村存在认识不到位、硬件设施建设滞后、工作人员素质不一、监督机制不健全等问题,阻碍了村级财务信息化的发展。此外,农村财务信息化平台的开发需要大量资金,地方政府投人资金较少,限制了村级财务信息化建设的发
4、展。(二)村级财会工作基础薄弱一是会计账簿设置不规范。部分村集体会计账目不全、日期混乱,没有设置专业的会计账簿,导致资金记录错误、清算产生差错、资产流失。二是会计科目设置不规范。目前,部分村级财务依然按照财政部2 0 0 4 年颁布的村集体经济组织会计制度进行科目设置,其中部分会计科目已经无法满足乡村综合治理视域下村级财务管理的需求,而村级财务人员政策敏感性不高,对财政部2 0 2 3 年发布的村集体经济组织会计制度征求意见稿相关内容的参考度低,仅按照个人的经验和主观评判进行会计科目的设置和财务的审计核算。三是账簿记录不合理。部分村的总账和明细账不符,账目记录不符合实际情况,无法顺52西部财会
5、乡村振兴利进行清算与审计工作。四是固定资产账目不清,不能如实反映实物情况。固定资产账簿记录不完整、折旧制度执行不到位,固定资产的增减变动手续不完备,人账不及时。缺乏专门的固定资产管理人员,存在管理不严、随意性大、责任不明确等现象。没有按年度做好资产、台账的核对工作,资产管理未做到账账、账实、账证、账表相符。部分村干部不熟悉当前农村集体经济的财务管理规定,在实施上级政府的政策过程中职责不清晰,这是造成村级固定资产管理问题的原因之一。(三)审计监督不足,民主理财工作不扎实村级财务监督力度不足,财务审计工作不够扎实,审计监督以农村集体经济的财务账目和具体内容为主、对村干部开展的工作考核很少。各村镇虽
6、然会对账目进行审查,但是通常一年只有一次,或是在换届选举清账时进行审计监督,存在审计监督不足的情况。此外,一般由财政所、经管站负责乡镇财务审计监管工作,负有指导、管理工作的责任,双重职能导致其难以保持审计独立性,缺乏客观和公平。(四)财务人员业务水平不高村级财务人员缺乏,现有人员专业素质参差不齐、年龄结构偏大。大多数村级财务人员学历较低,缺乏专业的会计业务知识,只有少部分村的财务人员具有大专学历,无证上岗和没有经过专业培训的现象比较常见。这主要是由于村级财务人员一般通过村民大会民主选举和村干部推荐人来担任,财务人员选聘制度不健全。二、乡村振兴背景下村级财务规范化管理的对策(一)完善农村财务理制
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