乡村教师课后服务压力现状及其纾解之策——基于“双减”政策背景.pdf
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1、第4 5 卷第4 期Vol.45No.4丽水学院学报JOURNAL OF LISHUI UNIVERSITY2023年7 月July 2023乡村教师课后服务压力现状及其解之策基于“双减”政策背景刘凤雪1,王晓丽2(1.湖州师范学院教师教育学院,浙江湖州3 13 0 0 0;2.浙江师范大学教师教育学院,浙江金华3 2 10 0 4)摘要:学生作业和校外培训负担过重,严重对冲了教育改革发展成果,在社会反响强烈的背景之下,“双减”政策随之出台。这一政策的出台对于减轻学生负担、减少家长焦虑、改善教育资源的均衡有积极的作用,但同时应该看到该政策给乡村教师带来了不小的压力,如工作量增大、付出和回报不成
2、比例、课后服务能力不足、家长和学生对教师期望过高。这些压力会造成乡村学校教学质量下降、打击乡村教师积极性、引起家校矛盾,因此应该多方施策,如增加乡村教育资源以缓解“双减 政策给乡村教师带来的压力,推动教育均衡发展。关键词:“双减 政策;乡村教师;压力;课后服务doi:10.3969/j.issn.2095-3801.2023.04.014中图分类号:G521文献标志码:A文章编号:2 0 9 5-3 8 0 1(2 0 2 3)0 4-0 10 0-0 6The Present Situation and Countermeasures of the Rural TeachersAfter-s
3、chool Service Pressure:In the Background of“DoubleReduction PolicyLIU Fengxuel,WANG Xiaoli?(1.College of Teacher Education,Huzhou Normal University,Huzhou 313000,Zhejang;2.College of Teacher Education,Zhejiang Normal University,Jinhua 321004,Zhejiang)Abstract:The heavy burden of students homework an
4、d off-campus training has seriously influenced theachievements of educational reform and development.In the background of strong response in society,the“doublereduction policy was introduced accordingly.The introduction of the policy is effective on reducing the studentsburden and parents anxiety,an
5、d improving the balance of educational resources.But at the same time,this policyhas put a lot of pressures on rural teachers,such as the increase of work,the disproportionate repayment,theinsufficient ability of after-school service,and the higher expectations of parents and students.These pressure
6、s can收稿日期:2 0 2 2-12-0 5;修回日期:2 0 2 3-0 2-0 4基金项目:浙江省教育厅科研项目“共同富裕愿景下城乡教育共同体建设研究”(Y202146033)作者简介:刘凤雪,女,安徽阜阳人,硕士在读。第4 期文刘凤雪,王晓丽:乡村教师课后服务压力现状及其解之策一一基于“双减政策背景cause a decline of teaching quality in rural schools,reduce the enthusiasm of rural teachers and cause conflictsbetween home and school.Therefore
7、,various measures should be taken to promote the balanced development ofschool education,such as increasing rural education resources to alleviate the pressures on the rural teachersbrought by the“double reduction policy.Key words:double reduction”policy;rural teachers;pressure;after-school service1
8、01一、问题的提出义务教育较为突出的问题之一便是中小学生负担太重,教育的短视化、功利性问题没有得到根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重,作业管理机制不够完善;另一方面是校外培训仍然过热,超前超标培训问题尚未根本解决,一些校外培训项目收费高,资本过度涌入,存在较大风险隐患,培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题的存在严重冲击了教育改革发展成果。2 0 19 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于减轻中小学教师负担进一步营造教育良好环境的若干意见,打出教师减负的“组合拳”,为解放教师活力、提升课后服务覆盖率和参与率做了铺垫。2 0 2 1年7 月2 4 日,中共中央办公厅
9、、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见,意见指出,“应坚持学生为本,遵循教育规律,着眼学生身心健康成长,保障学生休息权利,整体提升学校教育教学质量”2,进而着重推进义务教育优质均衡发展,充分发挥学校育人主阵地作用,推进课后服务全覆盖。通过学校提质增效,减轻学生学业负担,提高课堂教学效率,促进学生全面、健康而有个性的发展。基于此,全国中小学陆续开展课后服务活动。课后服务也对中小学教师提出了新要求:减少学生作业量并提升自身教学水平、满足学生多样化课后服务需求、提高自身课后服务专业能力等。新要求给教师带来了不小的压力,尤其是给乡村教师带来了更大的压力。乡村教师是
10、办好乡村教育的基础支撑,当乡村教师面对工作量增大、课后服务能力不足、家校矛盾突出等问题时,其工作负担明显加重,课后服务工作的积极性受到打击,不利于乡村教育事业发展。基于此,本文将对“双减 政策带给乡村教师的课后服务压力进行分析,并提出相应的纤解之策。二、研究方法本研究采用访谈法。在了解各地方的“双减”政策、课后服务等相关要求后,有针对性地制定了访谈提纲,主要对安徽省阜阳市部分乡村中小学老师进行访谈,包括正式访谈和非正式访谈,共访谈乡村教师2 0 人。在正式进行该项研究前,课题组已经对该地乡村学校课后服务有了初步调研,制订了有针对性的访谈计划。三、乡村教师课后服务压力分析(一)压力来源层面看:工
11、作时间延长、工作量增大“双减 政策后,中小学生校内课后服务全面开展,越来越多的乡村学生家长会为孩子选择学校提供的校内课后服务,由此带来的最突出的问题是乡村教师“工作时间延长”“工作量增加”,这不仅增大了乡村学校教师工作压力,还挫伤了乡村教师的工作积极性。工作时间延长。“双减”政策推行后,中小学开展课后服务项目,项目任务的主要承担者是各班的任课老师。有调研数据显示,推行“5+2 课后服务模式后,江苏省中小学教师平均每天增加1.5小时工作量3。通过访谈阜阳市W乡村小学乙老师,该老师反映,该地不同区乡村学校的课后服务时长都有不同,比如:A区课后服务时间是下午4点到下午6 点;B区课后服务时间是下午4
12、 点3 0到下午6 点3 0;C区课后服务时间是下午4 点4 0到下午5 点4 0。Z老师表示:“自从双减政策实施后,学校放学时间由原来的下午4 点4 0 推迟到下午5 点4 0 左右,由于疫情期间学校实行错峰放102学政策,课后服务时间1小时,放学具体时间还会稍晚,大概每天6:3 0 可以下班。C学校W老师也反映:“很多乡村学校要求教师实行坐班制,乡村教师从早到晚都需要留在学校,双减政策后,人均在校工作时间长达11小时,这导致教师自已能够支配的下班时间变少。”通过调研得知该地乡村学校学生的午餐和午休,由任课老师照看,并且中午需要轮流看班、值班,课后服务结束后,乡村老师要等所有学生走完才可以离
13、校,下班时间比之前更晚,乡村教师工作时间过长,工作压力过大,长期下去不仅身体健康受到影响,而且容易产生职业倦怠感。工作量增加。为了不让学校课后服务流于形式,乡村学校教师还需要花费更多的时间钻研教学,花大量时间为社团活动做准备。另外,虽然课后服务要求开展社团活动、老师辅导作业等,但实际情况并非如此,有的学校在课后服务时间开展正常的课堂教学一一考试、讲题、自习这导致学生的作业量更大了,Z乡村学校L老师反映:“双减 政策后,班主任的工作量大大增加了,除了日常教学和课后服务以外,我们还要写很多关于课后服务的材料,本来班主任的工作就很多,双减政策出台后自己的工作量更大了。”也有一些乡村学校还增加了定期“
14、双减”会议汇报、课后服务活动评比、课后服务成果展等活动,周六周日也经常开展各种“双减”线下课程培训,虽然培训课程都是精雕细琢,但是对于乡村学校不仅不实用,还会徒增乡村老师的工作量和工作压力。(二)经济层面看:付出和收入不成正比,资金分配不合理经费问题是乡村学校课后服务能否持续开展以及保证服务质量的重要因素。“双减”政策实施后,参与课后服务工作是乡村教师的额外劳动,而同一地区对乡村教师的额外报酬补偿标准与细则却不同。资金分配不合理,挫伤了乡村教师的工作积极性,导致乡村学校课后服务质量难以见成效。政策不统一,收人有差距。国家没有出台对教师从事课后服务明确的报酬数量规定,地方虽有丽水学院学报政策但标
15、准不统一,同一个地方不同区课后服务政策不统一,且缺乏教师课后服务报酬补偿的实施细则。乡村学校经费不足,难以对学校教师提供物资补助,导致教师付出和收入有差距。笔者通过访谈W小学的H老师,了解到该学校所在区要求学校统一开展课后服务,时长为1小时,该地收费标准最高限额为每生每学期3 6 0 元,而有些区乡村学校开展课后服务,时长为2 小时,收费标准也是每生每学期3 6 0 元。H老师所带班共有4 5 名学生,参加课后服务的大概有3 0 人,该校其他班的课后服务参与率也差不多,收取的学生课后服务费用有一部分用于学校管理,但是具体费用的支出情况学校暂未公开,正常情况下每月任课老师有10 0 0 元左右的
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