数字平台经济反垄断监管创新研究.pdf
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1、基金项目:江苏大学2021年大学生实践创新训练计划项目“202110299600X”作者简介:毕昕瑜(2001-),女(回族),江苏镇江人,学生,从事经济学研究;翟苏婷(2000-),女,江苏淮安人,学生,从事经济学研究。自 2019 年开始,平台经济、数字经济不断出现在政府工作报告中。2019 年新冠疫情的爆发更是促进了平台经济的迅猛发展。在清华大学 中国产业互联网发展指数 研究报告中,预测在 20192024年间,产业互联网的应用将会为中国经济带来每年 6 000 亿元到 10 000亿元的 GDP 增量,产业互联网对中国 GDP 增长的贡献比例将从 10.7%增长到 14.2%。在发展过
2、程中,平台企业垄断问题随之暴露,出现“大数据杀熟”、“纵向垄断协议”、“违法实施经营者集中”等垄断现象,规范平台经济秩序、促进平台经济可持续健康发展迫在眉睫。一、平台经济的内涵平台经济起源于数字经济,即单纯地依靠互联网、计算机算法等形成的电子化、智能化的经济。目前,较多学者和企业家更加偏向于以共享经济这一概念来解释平台经济,此处的共享经济是指平台企业运用大数据、人工智能等科技技术为商品供给者与需求者构建共享交易平台,并从中收取一定的佣金。为了更好阐述共享这一概念,本文以商品交易类平台淘宝为例(图 1)。图1 淘宝运营流程在流程中,平台作为中介,联系消费者与商家,连接商家与物流公司。共享利益就发
3、生在其中。商家、物流公司以低成本获得更多的交易,消费者可以跨区域、跨时间更多样地选择心仪商品,消费者、商家、物流公司共同享受平台带来的益处,虚拟平台在此处为他们的共享物。在数字经济、共享经济的基础下,平台经济更是信息经济,其每一运作过程都裹挟着大量信息,即使是微乎其微的点击滑动都包含着用户的偏好、消费理念及收支状况等信息,其盈利口和空间巨大。综上,平台经济是依靠互联网技术、多方参与、充斥着大量信息、具有交易媒介作用的新型经济组织形式,具有跨时间、跨空间、数字化、信息化、共享化的特点。二、平台经济垄断的行为表现及成因分析(一)经济垄断行为表现及其危害1.滥用市场支配地位具体表现是,平台占用市场支
4、配地位和利用市场支配地位扰乱市场,平台利用法定判断企业构成垄断条件的灰色地段走小路,“非法”占有市场支配地位。此外,占据较大市场份额的平台企业通过经营者集中掌握了商品定价的权利,损害了供需双方利益,使消费者具有的多归属属性逐渐消失。2.算法合谋市场算法具有不透明性,反垄断监管机构不易发现问题,平台可以通过隐形算法达成垄断协议。此外,市场透明度高,达成默示算法合谋的平台之间更容易发现“背叛者”,反而让特定行业的市场主体更趋向于达成合谋。(二)经济垄断的成因分析1.平台在数字经济的交易模式中身份特殊,是供应数字平台经济反垄断监管创新研究毕昕瑜,翟苏婷(江苏大学,江苏 镇江 212013)摘要:平台
5、经济能够降低产品流通成本,提高产品流通效率,优化资源有效配置,促进社会生产力、经济稳健发展。但是,平台经济无序发展所造成的垄断局面,将会对国家安全和国民经济造成严重危害。因此,针对平台经济垄断现象,从技术角度出发,借助fsqca模型、电子监管系统、新型征税模式等,创新性提出事前、事中、事后措施,最终实现对平台企业全方位、全过程监管。关键词:平台经济;反垄断监管;fsqca模型;电子监管系统;新型征税模式中图分类号:F49文献标志码:A文章编号:1673-291X(2023)14-0140-03经济研究导刊耘悦韵晕韵酝陨悦 砸耘杂耘粤砸悦匀 郧哉陨阅耘总第544期圆园23年第14期杂藻则蚤葬造
6、晕燥援544晕燥援14,2023140-商与消费者承认的第三方。张蕴萍指出,平台以其自身的技术垄断和数据优势使商家和消费者处于相对弱势的地位,尤其是梅特卡夫效应、交叉网络外部性和“赢者通吃”的马太效应更是使得数字经济平台存在锁定数据资源、主动实施垄断行为的动机。2.平台不但掌握着优越的数据信息,而且拥有独特的算法,可以轻松地获取普通供应商所不能获取的信息,从而形成数据限制。在数字经济时代,数据信息就是一家企业的血液。而数字平台依靠其得天独厚的优势让数据成为其私有财产,形成数据垄断。算法合谋进一步塑造了数字经济平台的垄断力量,使得垄断行为更加隐蔽,也更加复杂。三、平台经济无序发展危害分析(一)平
7、台经济无序发展带来新的国家安全风险1.存在“反向利刃”的风险近年来,我国经济发展有了质的飞跃由高速增长阶段转向高质量发展阶段1。以平台经济为核心的数字经济是中国经济高质量增长的新引擎,意味着中国在全球生产链的位置由低(提供廉价的生产力)向高(提供核心技术)转变2。在实现这个转变的过程中,我国为了维护自身合法权益需要正视美国霸权,尤其是美元霸权。但是,中国平台企业在创业初期大多选择在美国等境外金融中心上市,企业发展主要依靠中国市场,核心红利却贡献给了美国,形成“隐形税”3。在“隐形税”问题下,平台经济可能会成为美国金融霸权的武器,将中国套牢在“中等收入陷阱”之中,锁死在二流发达国家之列4。2.存
8、在重大军事安全风险平台企业无序发展存在大量技术安全问题。进入大数据时代后,网络空间主权和国家信息主权的余音仍在,却出现了某种程度上的去主权化趋势。其原因与数据增长爆炸化、数据存储去中心化以及数据流动跨境化等特征有关5。而跨境数据安全问题容易诱发军事安全风险,引发一系列复合安全风险。比如,智能汽车特斯拉,在未经用户允许的情况下私自录音采集数据,一旦发生军事纠纷,这些平台企业先前收集的用户数据若泄露出去将会给国家造成巨大的损失6。(二)平台经济垄断带来的国民经济非良性发展1.影响价格机制的正常发挥价格是在供求关系的影响下,自动调节生产、流通,并实现对社会资源的有效配置。然而,平台垄断的存在,限制了
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