三明市林业碳票创新生态产品价值实现机制探析.pdf
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1、263农业灾害研究 2023,13(7)三明市林业碳票创新生态产品价值实现机制探析李金锦,王 迪福建师范大学,福建福州 350108摘要 选取福建省将乐县和沙县为对象,通过分析三明市林业碳票价格形成机制和市场交易体系,并结合实地调研成果和问卷分析报告,从经济效益和生态效益2个角度出发总结三明市林业碳票改革产生的成效,理清三明市林业碳票交易运行模式。针对三明市林业碳票改革过程中产生的林业经营规模化受阻、权益分配机制尚未完善等问题,提出加大融合主体培育、密切利益联结机制的建议,扩大林业碳票制度在全国的适用范围,以推动“双碳”目标加速实现。关键词 林业碳票;林业碳汇;碳汇资源;价值实现机制中图分类号
2、:F205 文献标识码:B 文章编号:20953305(2023)070263-03为积极应对全球气候变暖,中国于2022年正式提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和战略,立足我国资源能源禀赋,坚持先立后破的内在逻辑,有计划地分步骤实施碳达峰行动。为推动“双碳”目标加速实现,三明市沙县和将乐县在福建省率先开展林业碳汇试点探索,以完善森林生态资源价值实现机制为切入点,实施林业碳汇制度改革探索,充分发挥林业的比较优势,取得了积极成效,为三明林业碳票改革奠定了坚实基础。我国对碳票交易的研究起步较晚,目前国内学者研究的方向主要包括以下3个方面:第一,关于林业碳票的总体研究。何桂梅等1主要梳理了国内外林业碳汇交
3、易的进展,以及在此大环境下,我国碳交易市场建设的进展状况。第二,关于林业碳票现存的问题风险。佟帆2提出,现阶段市场体系没有顺利构建、基础研究和人才储备薄弱等问题。第三,关于完善我国林业碳汇法律制度的研究。邓雅芬3认为在碳汇交易中,要有统一的林业碳汇交易平台,统一平台进行支付、结算和监控,确保交易活动的顺利开展。尽管目前林业碳票制度已经开始试点,但针对林业碳票促进林业生态产品价值实现的机制研究还不够成熟,无法深度挖掘出森林生态产品的巨大价值。基于三明市林业碳票具体实践案例,通过探析三明市“制票”“发票”“用票”“管票”等制度政策,探索出三明市生态产品价值实现机制的新方法,归纳总结出林业碳票的价值
4、实现链条,并针对创新碳票改革制度和强化碳票产品应用普适度方面给予建议,在填补理论空白的同时形成可复制推广的三明碳票新经验,为全国打通绿水青山向金山银山的转化通道提供碳票改革样本,将林业碳票真正推向大众。1 碳票含义及运行制度林业碳票是以森林碳汇量为载体,所表现出的碳排放权交易的票据化,具有明显的可交易性与可质押性;碳票交易的本质是碳排放权的一种自愿减排交易,是林业碳汇交易的一种方式4。通过林业碳票的交易、融资和保值,有效地将生态优势转化为经济优势,碳票也使得碳排放权与碳汇的联系更加紧密,在实现碳排放权高效交易的同时,缓解了碳汇项目原本存在的问题。三明市以盘活闲置林业资源、推动固碳减排为目标,创
5、新性提出林业碳票制度,该制度的运行机制是将农民作为Analysis of Value Realization Mechanism of Forestry Carbon Bill in Sanming CityLi Jin-jin et al(Fujian Normal University,Fuzhou,Fujian 350108)Abstract Jiangle County and Shaxian County in Fujian Province were selected as the objects.By analyzing the price formation mechanism
6、 and market trading system of Sanming s forestry carbon bill,and combining the field research results and questionnaire analysis report,the results of the forestry carbon bill reform in Sanming were summarized from the perspective of economic benefits and ecological benefits,and the operation mode o
7、f Sanming s forestry carbon bill trade was clarified.In view of the problems such as the obstruction of forestry business scale and the imperfect equity distribution mechanism in the process of forestry carbon bill reform in Sanming City,proposing to increase the cultivation of integration subjects
8、and close the interest connection mechanism,expand the application scope of forestry carbon bill system in the country,so as to accelerate the realization of carbon peaking and carbon neutrality goals.Key word Forestry carbon bill;Forestry carbon sink;Carbon sink resource;Value realization mechanism
9、作者简介 李金锦(2002),女,山西太原人,主要从事农业经济学研究。收稿日期 2023-03-10264Journal of Agricultural Catastrophology 2023,Vol.13 No.7要素的供给方,其凭借拥有对林地、林木的所有权,自愿联合或依托集体申请制发林业碳票,并获得林业资源资产化而实现的部分利润;而作为需求方的排碳企业或个人通过交易所向农民付款后获得碳票,即获得相应的碳排放权。碳票作为供求双方之间的媒介,其价值表现在供给者与需求者在市场中自由博弈而产生的碳票价格,但目前三明市林业碳票制度尚未完全成熟,政府对价格的限定尚不明晰,所以碳票价格总体上由市场需求
10、力量决定。2 三明市林业碳票制度改革具体措施目前现行的碳汇项目方法学制约了三明市森林生态资源优势的发挥,短期内难以为老区山区林业发展提供稳定的资金支持。三明市政府立足三明市的资源禀赋与发展现状,积极拓展碳票应用功能,充分发挥碳票可交易的功能,助推形成碳交易市场,逐步培养交易环境,提高交易需求。第一,通过宏观上的政策支持和制度规范,引导重耗能企业参与农业碳票交易。三明市林业碳票管理办法(试行)为三明市碳票的交易提供了强有力政策依据。该规定明确由三明市政府制定相应的交易规则与交易系统,县区严格执行,进行碳交易。此外,三明林业碳票(SMCER)碳减排量计量方法 通过评审,为森林碳汇的核算开辟了新的路
11、径,充分调动了农户育林造林的积极性。第二,鼓励政府机关、事业单位、社会团体积极参与农业碳票交易,如通过购买林业碳票,抵消演出、会议、赛事、展览等活动的碳排放量,做好践行社会责任的表率。鼓励碳服务机构、国有企事业单位等采取保底收购、溢价分成的方式收储农业碳票。第三,探索建立覆盖企业、社会组织及个人的生态积分体系。实现将农业碳票消费纳入生态积分体系,建立健全积分测算方法,并结合积分情况提供各类政策优惠,推动全社会增强减碳减排意识。第四,鼓励金融机构积极开发基于碳票的绿色金融产品,参与农业碳票的交易、存储、融资,创新可质押贷款的农产品。福建金森碳汇科技公司联合沙县“两山”生态资源运营管理公司共积极拓
12、展林业碳票收储业务,实现林业碳票收储19 987 t,林农和集体实现增收19.9万元,有效缓解了碳票交易难、交易慢等问题。3 三明市林业碳票制度改革成效3.1 经济效益3.1.1解决碳汇成本问题国家核证自愿减排量的项目周期一般需1.52.0年,且平均开发成本40万元左右。而三明市林业碳票从项目只需36个工作日就能够完成从生成到备案签发的全过程,同时既缩短了项目开发流程,又减少了时间成本和资金成本,为其带来的红利为碳票的流转和交易打通了渠道。3.1.2 充分发挥林业优势现行国家核证自愿减排量(CCER)无法全部发挥出森林的固碳减排功能,主要由于其对林业碳汇项目开发的林龄和林种有严格限制。而三明市
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